南直隸要比后世的散裝省更大，下轄十四府，四直隸州。
江南五府，應天府、蘇州府、松江府、鎮江府和常州府，但是蘇鎮常松三府，并不認可應天府也是江南的，畢竟南京有一部分治地在長江以北。
江北揚州府、淮安府、鳳陽府和廬州府。
其中鳳陽府地位特殊，是大明祖陵所在，鳳陽皇城是專門圈禁皇族罪犯的。
鳳陽和淮安兩府一般都是并列，大明一般設置右僉都御史總督漕運，巡撫鳳陽淮安諸府，所以稱呼為淮撫或者鳳府。
如今的淮撫就是工部侍郎王之桓。
揚州府是鹽業樞紐，廬州府有重鎮合肥，是江淮防務核心。
沿江還有四府，這四府主要是軍事上的重鎮。
安慶府控制鄱陽湖口，是防范贛閩流民進入南直隸的要沖。
池州府要防治河汛，是長江排洪的主要出口，每次長江發大水都要倒霉。
太平府是扼守金陵的屏障，當年是定都南京時期的京畿。
寧國府治所宣城，是皖南山區防御樞紐。
這四府是南直隸中最衰落的，主要是南京已經不再是政治中心，這些軍事屏障的重要性下降，主要功能成為阻擋流民的地區，需要安置大量涌入南直隸的流民。
這四府經濟負擔沉重，還要和南直隸一起卷科舉，是南直隸十四府最不滿的地區。
另外還有四直隸州。
直隸州，就是一種特殊的行政單位，地盤介于府和縣之間，類似直轄市。
徐州不必說了，徐州地方的故事眾所周知。
滁州也很有名，環滁皆山也，是江北馬政中心，太仆寺有官署。
和州是江防重鎮，封鎖長江巢湖水道。
廣德州是南直隸和浙江交界，也是軍事重鎮。
蘇澤自己就是蘇州府人，他總結南直隸的散裝原因主要是三點：
治權混亂、經濟差異和文化鄙視鏈。
南京曾經是首都，所以南直隸就是京畿。
南京的治權是非常混亂的。
十四府四州的行政權，理論上歸屬南京六部的。
但實際上，明廷又特別喜歡在這些府上設置巡撫。
比如海瑞之前那個應天十府巡撫。
再比如鳳陽淮安的淮撫，這都是常設機構了，還被稱之為天下第一巡撫，根本不理睬南京六部。
這已經是災難了，更災難的是，沿江四府，也就是安慶池州太平寧國，再加上四州，屬于軍事特區。
這里有時候設置兵備道，有時候不設，但是都屬于軍事重鎮，歸屬于南京守備太監監督管理。
運河沿岸的各府，要征課鹽稅，主要是淮安揚州，又歸屬于漕運總督管理。
這種治權混亂下，南直隸的地方官員往往十分的混亂。
申時行他養父擔任過的蘇州知府，這個職位受到南京吏部、應天巡撫節制，同時還要被織造太監監督。
經濟差異就更大了。
蘇松二府占據了南直隸過半的糧稅，但是鳳廬二府也有話說，他們的還是要課馬稅的，這可要比蘇松二府痛苦多了。
淮揚也要說了，他們歲入鹽課折銀可是超過整個南直隸的田賦了，論納稅淮揚不是更重。
最后就是文化鄙視鏈了。
南直隸說著是一個整體，實際上文化上根本就不是一個圈子，各地方言差異都極大。
具體說，北方是中原文化，徐州算是魯文化圈子，習俗和語言和山東類似。
江淮官話是蘇中地區的主要方言，淮揚也同樣歷史悠久，底蘊上也不差。
江南是吳文化圈子，大明就是江南文化最昌盛，江南的概念不斷縮小，江南文化更是鄙視北方地區。
南直隸西部地區，也就是后世安徽地區，又是徽州文化，這里也是自成一派，名人古跡也不少。
四個圈子可以說是完全不同，卻強行融合在南直隸中。
不散裝才怪。
最反對開征商稅的，就是江南地區了。
這里商貿發達，政治上士紳治理鄉村，不希望官府插手鄉間事務。
文化上書院私塾林立，也不需要公辦小學來兜底。
但是讓蘇澤沒想到的是，南直隸第一個跳出來要求開征商稅的，竟然是揚州府。
揚州府，下轄江都、儀真、泰興、寶應、興化、如皋和高郵州，是南北漕運的重要樞紐，也是整個南方鹽稅的核心。
七月二十九日，揚州知府申思科上書，整個揚州府縣衙門，加上本地士紳學子聯名，請求朝廷在揚州府開征商稅！
當這個請愿送到內閣的時候，首輔高拱和次輔張居正都激動起來！
果然這個方法是對的！
從府開始，逐個突破，只要每一個省能有幾個府開征商稅了，那很快其他府就會看到好處，也會繼續跟進。
等一個省大部分的地區都征收商稅了，對于那些不征商稅的地方來說，他們反而是吃虧的那一方。
因為在分稅改革下，征收商稅的地方官府是獲利的。
揚州，是大運河沿岸的重鎮，一旦揚州開征商稅，那么運河運輸的江南貨物，都要在這里被課稅一次。
這些稅收會進行分賬，分別落入到京師朝廷和揚州官府手里。
而如果是揚州自己生產的商品，在生產的環節課工業稅之后，憑借稅單就可以免除沿途的商稅。
也就是說，揚州自產的貨物，揚州官府能夠拿到稅，途徑揚州的貨物，揚州官府也能課稅。
這就變相等于揚州官府在替朝廷，向江南的商品抽稅了。
分稅改革竟然還有如此妙用！
這下就連張居正都開始服氣了，這世上怎么有蘇澤這樣的財政天才？
越是這樣，張居正越是追悔莫及。
張居正矢志改革，一生做事，很少后悔，現在他唯一后悔的，就是蘇澤為什么不是自己的弟子。
如果有這樣的弟子全心相助，自己的改革目標肯定能完成，而且自己完成改革之后，也可以放心的將朝政托付給蘇澤。
一個完美的助手兼完美的政治繼承人，竟然就這樣和自己擦肩而過。
張居正再看看自己剩下的弟子，申時行老成周全，王錫爵剛正能干，可和蘇澤一比，又差得很遠。
“號外號外！陛下御準揚州府士紳開征商稅！”
從直沽匆忙趕來京師的顧憲成，剛剛抵達城門后，就立刻買了一份最新的《樂府新報》，簡單看完了之后，就迅速前往無錫會館。
等到顧憲成來到會館后，立刻找到了自己的同鄉好友高攀龍。
“叔時兄（顧憲成字），你怎么回京師了？”
上一次吳淞鐵路籌備協商會議之后，顧憲成大受打擊，他選擇了放棄科舉，前往直沽，報名了范氏開辦的鐵路學校就讀。
只能說顧憲成的眼光果然很準。
直沽鐵路學校第一期開班之后，顧憲成是讀書人，本身也有算學基礎，很快就在一眾學員之中脫穎而出。
直吳鐵路公司成立之后，直沽到京師的鐵路開始修建，朝廷急缺鐵路上的人才，于是鐵路學校這批學生還沒畢業，就被直吳鐵路公司錄用了。
顧憲成一邊學一邊干，半年多的時間，就從實習技術員，變成了正式的技術員，已經成為鐵路施工的技術骨干了。
而他的月薪，也已經變成了一個月十銀元。
這個月薪讓高攀龍都眼熱了。
縣令明面上的俸祿，也就是四十銀元一年。
而顧憲成的年薪算起來，已經是一年一百二十銀元了，這已經是知縣俸祿的三倍了！
這對于普通人來說，這是一筆巨款了。
顧憲成還說，如果繼續升遷，成為高級技術員，一個月的薪水可以漲到十五銀元。
再往上進入鐵路公司的中層，那就要計算年薪了。
也因為顧憲成的示范，好幾個無錫同鄉都去報名了鐵路學院，準備放棄科舉轉而找一份鐵路上差事。
顧憲成一口水沒喝，直接說道：
“云從兄（高攀龍字），我在直沽讀到報紙，揚州要開征商稅了！”
高攀龍點頭說道：
“這件事在同鄉之間熱議了幾天了，揚州士紳目光短淺，他們要開征就讓他們征去吧，只要我們不征就是了。”
顧憲成急切說道：
“糊涂啊！揚州開征，就等于對我們常州府開征，這等于我們讓常州府的人給揚州府交稅！”
“揚州是運河總樞，我們的貨物從運河北上，都要經過揚州府，等于都要被抽水一次，難道因為稅收放棄運河漕運？那成本要多高？”
高攀龍的臉色有些難看，他當然明白漕運的重要性，也清楚陸地運輸的損耗和成本。
“我們常州府辛苦所產的物產，抽稅之后還要分給揚州人，這是什么道理？”
聽到這里，高攀龍的臉色就就更難看了。
被朝廷抽稅，已經是屈辱了，可比起來要被揚州府抽水，那就不是屈辱，簡直就是凌辱了！
常州府和揚州府隔江相望，和揚州府還有一個“領土糾紛”。
常州府下的靖江縣，也是在長江以北的，和揚州府的泰興縣接壤。
靖江縣屬于常州府，也就屬于江南，但實際上和泰興縣更臨近，雙方摩擦不斷。
揚州府一直想要將靖江縣也納入到自己的治下，這樣揚州府就控制了整個長江下游的長江北岸地區。
可常州府其他縣也瞧不起靖江，卻始終不肯松手。
雙方為了這個縣沖突不斷。
對啊，以后靖江的商品進入泰興都要給揚州府交稅，這是什么道理？
常州府的士紳不是要氣炸了！
高攀龍的拳頭都硬了！
他連忙問道：
“叔時兄，怎么辦？”
顧憲成非常果斷的說道：
“咱們常州府也要開征工商稅！”
“什么！？”
這下高攀龍不理解了。
“朝廷的工商稅，都是只征收一次，避免重復征收的。”
“如果常州府開征商稅，那常州府生產的商品，只要完稅后獲得憑證，再路過揚州府就不用交稅了。”
高攀龍一想，好像還真是這么一個道理。
顧憲成又說道：
“朝廷和地方約定，開征商稅前三年，六成分給地方官府，等到三年屆滿，對半分成。”
“常州府征稅了，那必然是取之于民用之于本地，可以用來興修水利整修道路，也能用來興辦學校，自然是有百利的事情！”
“可如果讓揚州府征了去，豈不是給他人做嫁衣？”
“此乃蘇翰林的陽謀！”
聽到這里，高攀龍也開始點頭。
其實顧憲成的話也有邏輯上的漏洞。
常州府的商品，也不都經過揚州運輸到其他地方，還有很多商品都是出口了的，其實嚴格來說，能從大運河漕運運輸出去的商品，并不是常州府商品出口的大部分。
可即使如此，顧憲成這句，常州府生產商品，讓揚州府抽稅的言論，還是讓常州府上下無法接受！
憑什么我們江南的稅收，要由你們揚州府來收啊！
但是高攀龍又說道：
“我們要怎么辦呢？如何才能說服家鄉父老開征商稅？”
“寫文章！”
顧憲成也已經吃一塹長一智了。
上次吳淞鐵路協商破產，他這個無錫人差點被常州府開除出籍。
想要靠團結來讓江南一起做事是不可能了，那現在就剩下“仇恨”一條路了。
“云從兄，你聽說《江左雅報》了嗎？這是江南士紳籌辦的新報，已經發行了幾期，在江南很有影響力。”
“我寫了一篇稿子，準備刊登在《江左雅報》上。”
李攀龍接過了顧憲成的文章，這是一篇煽動力十足的文章。
標題就非常辣眼：
《莫使常州膏血，盡入揚州囊橐！》
顧憲成在文中寫道：
“揚州府役吏手持稅票，所征者非止朝廷之銀，亦分潤于揚州官府與彼處士紳！”
“試問諸公？我常州子弟辛苦經營，所獲之利，豈容彼江北之揚州坐地分肥？”
“豈有坐視本府子民之血汗，反哺宿怨之鄰的道理？”
“若拱手讓與揚州，無異于剜我常州之肉，補彼揚州之瘡！豈有江南物產反資江北之理？！長此以往，常州利源枯竭，揚州坐享其成，我堂堂江南雄府，豈不淪為他人附庸？”
“吁請吾常州府縣衙門，合我士紳學子，速速聯名上書朝廷，懇請與揚州府同時開征工商稅！”
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