朝廷頒布了新的政事堂名單之后，除了在京的諸公之外，還有陳東、折彥質和牛英三人，需要放下手里的事情，返回京城。
“走了！”牛英拍了拍屁股，晃著肥碩的身軀，到了納昔身邊，拍了拍這個鷹堡少年的肩頭。
“我琢磨了一陣子，你小子雖然年輕，但畢竟通過了科舉，做事也認真勤勉，就留下來，接下我的縣尉之職，好好干活，別辜負了百姓。”
納昔明顯錯愕，他是第二批通過考試的少年，算起來資歷很淺薄，管一個縣，貌似難度還很大啊！
“我，我怕是不行…”
“別這么說，是爺們就不能講自己不行。”牛英冷哼道：“知道不？我當初可是一下子接了大名府知府啊！那時候我更糊涂哩。”
納昔賠笑，“可，可我聽說，師父干得很好，你的治理方略，得到了官家的嘉許。”
牛英呵呵冷笑，“什么嘉許，不過是硬著頭皮干吧！那時候的大名府，歷經戰亂拉扯，從上到下，幾乎沒幾個好人。我一刀砍下去，自然沒什么好怕的。可現在不行了…”牛英對著納昔，認真囑托道：“把活做得細了，多到下面瞧瞧，明白大家伙想什么，把心擺正了，就沒什么難的。”
頓了頓，牛英又道：“就算遇到了解決不了的事情，還能給我寫信…好歹咱現在也是二品大員了！”
說到這里，牛英終于忍不住嘴角上翹，露出了得意的笑容。
他是真的沒有想到，自己有朝一日，能夠昂首闊步，進入政事堂，怎么跟做夢似的！
他不敢停留，簡單收拾了行囊，連夜出發。
就在他悄然離開衙門的時候，突然發現道路兩旁，多了許多人。
就是普通的百姓，有老有少，連綿過去，成千上萬，竟然看不到盡頭。
大家伙也不說話，只是默默注視著。
牛英看著大家伙，也愣住了。
好一會兒，他才努力擠出一個笑容，至于說什么，那是萬萬不能了。
他邁著大步，往前走了一段，繞過了街角，面前的大路上，兩邊的人驟然多了好幾倍。這還不算，居然有更多人往這邊聚集，大家伙都死死盯著，有不舍，有惶恐，還有那么一點欣慰。
牛英頓住腳步，走不動了。
他努力張了張嘴，想說什么，突然，有人先開口了。
“牛爺，替老百姓伸張正義啊！”
“對啊，牛爺，替大家伙做主！”
此起彼伏的聲音，讓牛英不由得為之一振。
說實話，當官挨累，他也不怎么貪圖官位，也不貪污…還剩下什么？不就是百姓的認可嗎！
你說這東西是虛的嗎？
真挺虛的。
可是當你每到一處，每次造福一方，得到百姓認可，這種滿足感，簡直勝過了金山銀山。
什么金錢美色，連萬分之一都比不上。
為官一任，造福一方。
為百姓銘記，為千古傳誦…這才是最大的快樂。
牛英覺得自己并非無私之人，其實他有私心，他的私心就是讓大家都好！
“鄉親們！本來不想麻煩大家伙的，既然你們都來了，那咱就多說兩句。俺這回是去當治安部尚書，官家欽點的。也沒有別的，俺不會砸了自己的招牌，你們放心吧！”
牛英說著，抱拳拱手，隨即大步流星，再也不停。
他向前邁步，兩邊的百姓都凝視著牛英，目光跟著他流轉…終于，有人忍不住哭了起來。
還有人大聲贊嘆，“牛爺，好樣的！咱窮苦人就靠你們了！”
“對啊，牛爺，伸張正義，主持公道啊！”
一個縣，三十幾萬人，竟然有三分之一的人離開家門，出來歡送牛英！
說句不客氣的，如此待遇，遍觀整個大宋，也沒誰能做到。
如果你以為這就算驚人了，那是低估了牛英的影響力。
他每路過一處，都有無數人來迎接，領教這位的風采。
居住的館驛，盡是送來的各種狀紙…年頭多了，牛英也看得明白，這里面有財產糾紛，有子女被拐賣，有豪強欺負百姓，還有官吏橫征暴斂…
總而言之，不管什么事情，大家伙都往牛英這里送，也相信這位出身寒微的尚書大人，能夠給他們主持公道。
牛英也無語了，他最多一個晚上，竟然接了上百封狀紙。
鄉親們啊，你們也太抬舉俺老牛了，這么多事情，俺哪里處理得完？
再說了，也有好多事情，超出了他的權限，可不是那么簡單的。
牛英沒有辦法，總不能拒絕吧！
就這樣，等他到了京城，已經積攢了一千多個案子了。
“官家，臣，臣真是沒想到…”
趙桓呵呵笑道：“有什么想不到的，人家都說靖康中興，說朕如何如何…朕要是信了，那就是傻瓜！”
這話倒是把牛英弄得不知道怎么回了，只能訕訕道：“官家，其實還是比以前好多了…百姓們能有個訴說冤屈的地方，還相信朝廷，這就勝過以往萬倍了。”
趙桓盯著這家伙，突然忍不住笑了，“行啊，水平是上來了，還懂得辯證看問題了。”
牛英訕訕。
趙桓又問，“既然你接了這么多狀紙，下面民怨沸騰，你打算怎么當這個治安部尚書啊？”
牛英不由得為之一振。
他認真道：“官家，臣想了一路…這些事情當中，有不少是財產糾紛，三言兩語，也說不清楚，還是發回地方，讓他們按照規矩辦事吧！”
趙桓眼前一亮，頗為詫異。
這可不像是牛英的風格啊！
“朕還以為你要人頭滾滾哩！”
牛英忙賠笑道：“官家，現在天下太平了，好多事情，也不是非黑即白，百姓爭端，往往是你占著三成理，他占著七成理…若真是十足不講理，那還好辦了。多數時候，只需要能秉持一顆公心，調訟息訴，也就是了，大動干戈，反而不美。”
趙桓再度一驚…這種來自于基層的聲音，可是在朝堂上聽不到的。
牛英講出了一個事實，民間爭端，有很多時候，是不需要鬧到衙門的，或者說根本不用過堂審訊。
只要安排一些經驗豐富的人，秉持國法道理，給兩邊協調仲裁，也就是了。
如果做得好，有九成以上的爭端，就可以提前解決了。
剩下的才需要走法律流程。
也就是說，牛英接了這么多案子，真正值得關注的，并不算多。
“你提這條很重要，朕會給政事堂下旨，讓他們研究一下，該如何有效公正仲裁。過去這事情是宗族負責，這一次要由朝廷掌握在手里。”
趙桓心情大好，“你剛進京，就給朕一條不錯的建議，算你立了一功！”
牛英想了想，忍不住道：“官家，臣覺得這些案子可以放放，但是有一件事，卻是不能等閑…臣覺得必須要做了。”
“哪件事？”
“匪患！”
趙桓再度沉吟，牛英生怕官家反對，因此連忙補充道：“雖說官家不斷整頓，各地也都不斷剿殺。但到底有一些經年悍匪，他們隱藏在山野之中，江湖深處，如蟒蛇藏匿水澤，猛虎蟄伏山間。一旦朝廷稍微松懈，他們又會跳出來，興風作浪，舊病復發。”
趙桓用力點頭，深以為然。
匪患這個東西，只怕比王朝還要古老…只要朝廷的力量無法觸及，就會有人嘯聚一方，做土皇帝，當山大王。
雖然趙桓治下，通過不斷清理，已經極大壓縮了匪患的規模…諸如泰山，梁山泊，洞庭湖，鄱陽湖…這種傳統的賊窩子，都已經銷聲匿跡了。
但是還有相當多的土匪山賊，頑強地生存著。
西北有刀客，燕山一線有馬賊，西南多山，地形復雜，更是隱藏了許多巨匪，除此之外，萬里海疆，海賊的數量也不少，甚至還有一些倭人混雜其中。
牛英覺得既然是治安部尚書，就該把這塊硬骨頭啃了，真正給百姓一個太平！
“牛英，剿匪這事情只怕不容易吧？”趙桓道：“有不少匪巢都在深山之中，人跡罕至，易守難攻。而且周圍的百姓也都跟賊匪有所勾結，他們充當賊人耳目，通風報信，沒等朝廷的人馬趕到，他們就遠遁而走，比狐貍還難抓！”
牛英點頭，“官家所言極是，不過臣琢磨著，凡事只怕認真，真的要抓他們，也沒什么難的。”
趙桓來了興趣，好奇道：“那你準備怎么辦？”
“臣打算招募一些退役老兵，然后從軍中抽調一批人…不管賊人跑到哪里，都死死咬住，只要抓住機會，就果斷消滅！”
趙桓微微吃驚，牛英提了一個笨辦法，可很多時候，越是笨辦法，就越是有效果。
不管什么政策，都很難無懈可擊，在這個世上，總還是有一些人不滿意的。
而且幾千年的習慣，就有那么一群人，他們不愿意耕種，不愿意經商，就想干一些無本萬利的生意。
針對這群人，威逼利誘，都談不上有效。
唯一的措施就是徹底剿滅他們！
不光剿殺，還要毀掉他們的老巢，斷絕重新落草的可能，徹底消滅匪患。
想到這里，趙桓竟然有些激動。
千年匪患，如果真的能肅清，絕對算是他趙官家的一大政績。提出這個建議的牛英，只怕還要比許多宰執重臣，還要廣為流傳啊！
“牛英，正好燕王還在京城，你去找他，商量出個妥當辦法，朕只能和你保證，要人有人，要錢有錢，朕必定竭盡全力，支持你們！”
牛英大喜過望，連忙謝恩，轉頭就去見岳飛了。
等岳飛聽他說完之后，竟然有些沉吟，牛英急了，“岳王爺，莫非你不愿意？”
岳飛呵呵。
“牛英，這事情官家也想簡單了，天下的匪巢何其之多，如果只是往里面投入人力財力，未必能真正肅清匪患，還要有妥當的辦法才行。”
牛英忙道：“俺這不就是來找王爺，求個辦法嗎！”
岳飛笑道：“我也沒什么好辦法，不過我琢磨著，賊匪都是最狡詐的人…在一處剿殺，就會逃到另一處，要想真的滅殺他們，就必須全國一盤棋，所有人都動起來。”
牛英眼睛發亮，盯著岳飛，聽他繼續講。
“還有，既然是全國剿匪，咱們就必須把全國的山川地貌都弄清楚…除此之外，還有各地的風土民情，尤其是西南地區，各族雜居，犬牙交錯，情況更是復雜，沒有耐心可不行。我看需要把全國分成不同的區域，哪里的匪患比較輕，哪里的嚴重，給區分開。然后安排人員，守住各地道路，鎖住賊匪逃竄路線，把他們困在一地，然后再派遣精兵強將，一舉剿滅！”
岳飛所說，全都是他的剿匪心得。
趙桓在驅除金國之后，就在各地剿匪，很是下過一番功夫。
而這一次差不多是要對匪患發起總攻，徹底解決。
牛英格外認真，岳飛也在提著建議…他們覺得首先要把全國分成百十個區域，根據各地的情況，安排兵馬人力。
諸如中原腹地，每處只需要配屬一兩百人就夠了，而那些匪患嚴重的區域，除了地方的兵馬衙役之外，還要有足夠的民兵，把所有人都動員起來。
先把基本的匪患控制住。
朝廷則是對一些情況嚴重的區域，增派兵力，安排官員。
尤其是一些交界的地方，要設立剿匪都統制，統一調動區域里的力量，形成圍殲態勢…
這倆人越討論越高興，一個龐大的剿匪計劃，終于成型了。
可就在他們打算提交給趙桓的時候，岳飛突然意識到一件事，貌似有一個人，更應該提前知道，那就是大宋的首相趙鼎！
“燕王，還有牛尚書…你們這是為難老夫啊，你們說要弄清楚山川地貌，我手里可是沒有分毫不差的地圖啊！還有，你們說要弄清楚民情，我這里同樣缺少。就連剿匪區域劃分，這個都有點難…”
岳飛臉黑了，“趙相公，不是早就有戶籍名冊，還有田畝分配的魚鱗冊，怎么就不行？”
趙鼎咧嘴苦笑，“岳大王，魚鱗冊是什么東西，你不會不知道吧？那玩意可不能用來剿匪啊！”
“那就弄一個能剿匪的！”岳飛咬著牙齒道：“趙相公，發動朝野，從上到下，把大宋朝的情況弄清楚！”
牛英也急忙慫恿道：“沒錯，趙相公，這事做成了，你可是流芳百世，功蓋千秋啊！”