朱允炆給朝堂百官加了厚俸，甚至為了彌補戶部的虧空，決心不為自己修陵寢，這種情況下一句收商稅，自然也就沒人愿意反對了。
這就是利益的互相妥協。
成全官員的利益，成全大明國庫的利益，犧牲自己的利益，朱允炆對此絲毫不在乎。
但是收商稅，終究不是皇帝一句話、一道圣旨發下去，全國就像編造的程序那般，一絲不茍的執行，收商稅，要設辦商稅有司、要頒行商稅官法、要勘定相應的章程，為此，朱允炆跟戶部、刑部一連開了半個月的小朝會。
幸虧這是古代，不是近現代，大明社會中的商業行為較為集中和單一，不像后世，有那么多亂七八糟的商業種類，現在的大明，只有吃喝住用行、娛樂、冶鐵七種民商行為和糧、鐵、煤、布四市新開的大型商業行為。
而且大明的商業行為具有集中性，即“城市化”，超九成以上的商業行為都發生在城墻內，城墻外或者說城市外的商業行為等同于零。
吃分兩種，一是百姓種糧克除糧稅，留存一年的口糧以外，多余的口糧基本都會賣給就近縣城的糧商，換取銀錢購置生活用品和衣物，糧商在縣城內賣糧的商業行為。
二便是餐館酒肆，也都是在城內，不像后世，到處農家樂、村頭村尾都是小餐館，這年代，只有傻子，才會把買賣開辦在農村里。
穿的商業行為更是單一，主要就是布行，布行的貨源有兩處，一是民間村婦織造縫紉的衣物，二便是各省豪商自江南織造局、遼東織造局采買的衣物。
住，大明這年頭還沒這方面的商業行為，沒有房地產，最多就是民間手藝人、泥瓦匠，雖然民間也有私下里置產買賣的行為，但終究是鮮少，加上是私人之間的買賣，這就沒必要查稅了。
用，雜貨鋪、鐵匠鋪，前者屬于純粹的商業行為，后者屬于手藝人，是匠籍，暫時不再納稅的范疇內。
行，大明有驛站，屬官辦，租賃馬匹、馬車、驢車與百姓，所得收入，扣除驛站的工錢外，所有收入充公，所以沒必要征稅。
二便是鏢局，服務于豪商，走鏢保鏢賺取傭金，算是有商業收入的一種，應收取稅收。
大明的娛樂行當，主要便是青樓、妓院和戲班，前兩者是商稅大戶，南京這家倚月閣，朱允炆找朱植一問，后者便竹筒倒豆子的都報了出來，倚月閣一年的收入六七萬兩總是有的。
戲班，這年頭的戲班沒有固定的演出場所，紅白喜事趕廟會、唱堂會是主要收入來源，來去無蹤，查稅根本不現實，放棄。
冶鐵！
其實早在洪武年間，太祖就允許民間百姓承包鐵礦冶鐵，有鐵課稅，按照冶鐵的重量收取相應的稅收，比例大概在十二稅一至十五稅一區間，同時，其余冶煉出來的鐵產由官府出資購買，不允許私人買賣。
現在朱允炆放開了冶鐵的私商，那么商稅便是一定要征收的了。
“置商籍，凡存在經商行為者，必須至府縣商務有司注冊，領取許可，否則，不許經商。”
這是朱允炆定下的第一條規則，大概類似于后世的工商營業許可證，當然，處罰上可要比后世簡單粗暴地多。
“未經許可的經商行為，一旦發現，斬立決！”
收商稅的基礎，首先要弄清楚的就是有多少商戶，不能說你想經商就經商，想種地就種地，統一頒發行商許可，目的便是為了方便管理。
“各省布政使司，設商稅稽查司，各府設商稅稽查局，各縣設商稅稽查隊，凡存在經商行為的，一律登記造冊。”
至于縣下面的鄉村，那就完全沒必要管了，因為，也壓根沒有什么商業行為，無非是老百姓自己私下里之間的買賣，管這個干什么？
設辦商稅有司很好辦，定下一個明確的品軼，地方自然會招募人手，一個縣，總有那么十幾個識數認字的不第文人，成立隊伍的困難，并不算大。
難得，是制度和法律。
這一點上，不能照抄后世，因為國情不同，社會形態和商業行為也不同。
“除了朕剛才所說，未到衙門辦理行商許可的一律斬立決之外，各省的物價，可以根據地方民情，酌定一個平抑的價格。”
朱允炆舉了一個例子，“上下紅線的浮動，不得超過官定標準，糧鹽鐵布煤，現在是我大明用量最大，也是錢物交互最大的五種貨物，地方官府必須要嚴格管控，如出現緊缺，府縣報于省，開官倉止抑物價，商戶不允許出現超出紅線哄抬物價的行為，違者斬立決，家產籍沒。”
朱允炆說，刑部的官員就忙著低頭計。
“行商買賣，最重要的基礎是誠信，商人以利趨，做事行徑往往不擇手段，對于在通商過程中失信和違約的行為，地方商稅衙門予以受理清查，查實后，對于失信方，罰沒家產與原告。
地方官府與民間商人的買賣行為，同樣受到該法約束，不允許出現強制買賣和買賣后反悔的行為。”
新任的刑部尚書張春便心頭狂跳。
朱允炆又說了很多，都是他腦子里對后世民商法殘存的一些記憶條文，略作更改后便都拿了出來，然后與戶部、刑部的官員進行相互印證，最后一一記錄下來。
“律法方面，暫定這些，日后過程之中，查漏補缺，慢慢填充。”
朱允炆喝口茶水浸了浸發干的嗓子，又把目光轉向了夏元吉。
“至于商稅，之前朕所說的階梯稅法不動，地方府縣的經商行為，購買方和出售方雙方在完成行商行為后，由出售方向購買方提供憑證，購買方持該憑證可以到商稅衙門換取銀錢，錢數為該次交易額的三十之一。”
發票是必須要有的，但是如果官方不出面，發票就很難獲得生存的土壤，發票可以換錢，這便極大鼓勵了普通百姓在交易完成后主動索取發票。
只不過，很多民間的百姓不識字，朱允炆不得不為此將古印度發明的阿拉伯數字順手給拿出來。
發票的格式，便是以阿拉伯數字會同漢字一同謄寫。
再輔以嚴法，虛改發票金額的行為，一經查實，斬立決！
律法方面，確實過于嚴苛，但只有嚴法，才能保證民間行商不在一開始就走上歪路，也不會在一開始就充滿了鬼蜮魍魎。也只有嚴法，才能保證大明這么一個老大帝國從上往下，能夠高效率，高精準度的運轉起來，就好比，耕戰體系的大秦。
等什么時候大明民間的行商行為都變得守信守法后，嚴法自然會逐漸寬松，如果連老百姓都開始有了守信守法的概念，他們自然會在日常的生活中進行監督，那律法唯一的功能，就只剩下處罰了。
“另外，自今日起，官辦糧、鐵、鹽、煤四市，遼東江南兩個織造局，所有購貨的貨商，一律提前交納一筆稅費，數額為四十稅一，由官方出具憑證。
該批貨物如由商戶自行售賣，則年終商稅稽查局收稅時，該憑證可以抵消等額商稅，如該商戶選擇轉手于人，接手者可向轉手者索取官方開具的憑證，用于其年終清繳稅務時抵扣，如轉手者拒絕提供憑證，接手者可向商稅稽查局舉報。”
朱允炆本來考慮過增值稅，但增值稅還不符合現在大明的國情，只能將增值稅之中流轉稅的一部分先拿出來用以過度，因為現在大明自生產-加工-批發-銷售的產業鏈根本不完善，沒必要整出增值稅這么復雜的稅種。
而且商稅的主要大頭，還在糧鹽鐵煤布這五種身上，這五種，又多是大筆交易，為防止交易過程中出現避稅的行為，流轉稅確實應該存在，考慮到交通運輸成本，雖有流轉稅，便不在額外征收，可用于年終清繳商稅時抵扣。
林林總總，足足花半個多月，朱允炆總算跟戶部、刑部草擬出了一份章程，接下來便是推行全國了。
這時候就看出了帝制的優越性，那就是絕對的效率。
凡是收到章程的地方布政使司，第一時間就是按章辦事，絕不敢拖沓耽擱，當然，也不需要他們在議論探討了。
耽誤就是大不敬，沒辦卻說辦，那就是欺君，全國的錦衣衛所可都盯著呢，敢不拿皇帝的話當回事，你得做好滿門抄斬的準備。
雖然還有些不盡如人意的地方，也有很多細微之處的瑕疵，但查漏補缺，朱允炆也做好了慢慢完善補充的準備，甭管怎么說，大明商業體制改革，自建文二年，總算轟轟烈烈的拉開帷幕！