張昀回到疏勒后，在房內把成立疏勒國，在此基礎上成立邦聯決定，告訴了香玉公主，把香玉公主震驚得久久說不出話來。
張昀坐椅上，讓香玉公主坐腿上，邊撫摸香玉公主隱隱隆起的肚子，邊笑說：“做我的夫人，就得肩負起偉大責任。”
香玉公主對自己沒有信心，小聲說：“夫君，我行嗎？”
張昀朗笑說：“我說你行，不行也行！說你不行，行也不行！”
香玉公主笑說：“我什么都不懂呀！”
張昀說：“國王不要管具體事務，只要牢牢掌握住權力，學會用人就行。我明天會找周純談話，讓他在疏勒國當都尉，兼任邦聯主將，統帥邦聯國軍隊。由周純協助，你什么都不用擔憂。”
香玉公主問：“您將來還會回來嗎？”
張昀嘆氣說：“我的軍隊肯定還會過來，我會不會過來，就不一定了。我返回中原后，還得收拾曹操等，大漢還沒有一統，要做的工作實在太多了。等大漢統一后，我還得率兵遠征全地球，想干的事情排著長隊，好想一口氣全都干完，但精力有限，時間有限，只能一步步來。你要撫養好我們的孩子，把國家和邦聯治理好。”
兩行熱淚從香玉公主大眼睛中涌出，哽咽說：“我不要當國王，我要天天和您在一起。”
張昀吻香玉公主臉上眼淚，笑說：“放心，你懷著孩子，我有再多的事情要干，暫時都不會離開。等你當上國王后，我還會陪你一段時間，明年開春后，我才返回中原。”
香玉公主說：“我要您將來不拋棄我。”
張昀用力點頭說：“一定！你是我夫人，我怎么會把夫人拋棄了？我雖然有可能不再到這一帶來，但你作為國王卻必須按時到我那里去述職！再說了，我也不是一定不會再來，假如我必須從這里出發前往更遠的西方打仗，自然還是會來的。”
香玉公主依偎進張昀懷里，把張昀緊緊抱住。
張昀在書房接見警衛隊長周純。
張昀把想讓周純當疏勒國都尉兼大漢西域邦主將想法說了后，周純輕輕嘆了一口氣說：“主公，我就早就預感到，您會把我留下的。”
張昀看住周純的眼睛，說：“周純，疏勒是大漢極西邊疆，對大漢安全穩定致關重要，將來我們陸路大軍西征必然要從這里通過，你這里不僅是大漢西大門，還是西征補給基地。”
周純說：“我自出道以來一直跟著您，突然讓我離開您，有種被拋棄的感覺。”
張昀說：“我把香玉公主留在了這里，她也有被拋棄感，可我還有更好的選擇嗎？為了大漢，我只能忍痛讓你們留下。我需要你看守住大漢西大門，控制住周邊這些國家，不再讓這里的國家作亂。這里形勢非常復雜，北匈奴雖然解決了，但鮮卑馬上就會填補北匈奴空白，羌人遍地開花，波斯在大宛以西建立了眾多城郭制國家，大月氏還沒有與我們聯絡，弄不好還要與其發生戰爭。能力差的或者不可靠的人，我哪敢把他安排在這里？周純，歷史選擇了你，你必須替我勇敢地肩負起這一重大責任。”
周純的神色堅毅，看住張昀的眼睛，用力點頭說：“主公，不用再說了，我堅決服從您的命令！我保證讓大漢邊疆保持安寧，不讓任何敵人進犯。”
張昀大喜說：“很好！周純，我沒有看錯你。放心！你先在這一帶替我看好大漢西大門，將來我一定讓你當封國國王。這一帶的國家都太小，讓你當這一帶國家國王會委屈了你。現在我先拜你為安西將軍，由你在香玉王領導下，統帥這一帶軍隊。”
周純的臉上閃現笑容，大聲說諾。
張昀笑說：“組建一支邦聯鐵騎，一部分在伊列河谷屯田，防備鮮卑進攻。一部分屯于蔥嶺與疏勒河谷種糧。各國只允許保留維持治安的隊伍，各國的安全防衛工作由邦聯軍隊負責。到時邦聯的防備對象只是波斯方向，用不著太多的軍隊，能保持三萬常備軍即夠。給我挑選好馬，并從各國挑選優秀士兵組建三個騎兵部，使我們的騎兵總量達到六個騎兵部。”166
周純連連點頭說：“沒問題，這項工作我保證做好。”
張昀繼續說：“我想讓馬岱和馬休兄弟率領隊伍在大宛西側打下一個城郭國家，讓馬岱在那里當國王，這樣做的好處是，你和馬岱之間可以相互策應。”
周純大喜說：“太好了！馬岱兄弟可都是大能人。”
張昀笑說：“我還將讓馬家人全都搬到那個王國去，以防馬家人在西涼和關中再鬧事。把這家人搬過來，就可以用這家人的力量抵擋住波斯方向對疏勒城的壓力。”
周純連連點頭說：“太好了！這辦法好。馬家人力量非常強大，假如能駐于西側，我就放心了。”
張昀說：“讓馬岱馬休到大宛國以西去打下一個國家，由你安排。瞄準一個重要城郭，我們把重裝備曲帶過去，先打下來再說。”
周純連連點頭說：“好的，這事我來安排。”
張昀笑說：“啟用馬岱當國王，由你主導，使馬家欠你人情，便于你管理。”
周純點頭說：“明白，您的一片心意，我心里亮堂著呢！放心吧！我一定不辱使命，保證完成您交給我的所有任務。”
隨著天氣轉暖，蔥嶺一帶草木展露出蓬勃生機。
張昀讓隊伍搬出疏勒城，駐扎于南北兩側，城中只留下警衛隊和斥侯隊。
疏勒國成立準備工作非常繁雜，由參謀處和后勤保障處具體負責。
周純和馬岱在吳前騎兵營的協助下，順利攻占了一個城郭，該城郭處于里海與疏勒之間，地理位置非常重要。
由馬岱率領大宛國和北烏孫國的各一部分軍隊守衛，馬休返回西涼，通知馬騰帶著其家族前往那個城郭。
當馬騰家族到達疏勒時，離成立疏勒國時間只有幾天了。
現在都尉府改稱為疏勒王府，參謀處搬了出去。
張昀在疏勒王府和香玉公主一起接見馬騰一家。
張昀對馬騰說：“我張昀言而有信，說要安排好你和你家族，就一定安排好。現在我決定代表天子冊封馬岱為國王，馬休為都尉，你為侯。你千萬不要以為我是在驅逐你家族，而是重用。這里是大漢與西方國家最重要的商道，現在終于打通了，這一帶將來必定客商云集，生意火爆。”
馬騰跪下叩頭，感謝張昀的隆恩。
張昀請馬騰起來。
張昀繼續說：“待在西涼和關中，你們的眼界會受到極大的局限，等你前往了馬岱處，就會知道，天地非常廣闊，你們馬家會擁有極美好前途。不過我得提醒你，千萬不要反叛大漢，你們家族不管到哪，都是大漢子民。假如反叛大漢，下次我就不會再給機會了。”
馬騰連聲說諾。
時間過得很快，張昀與各國約定時間馬上就到了。
通知到的各國國王和相關官員陸續到達，張昀在王府和香玉公主一起一一接見，周純出面把他們妥善安排。
國王們到齊后，張昀讓張弘出面，把草擬制度方案下發給國王們，請他們討論，并提出修改意見。
期間，張昀在疏勒王府舉行隆重儀式，由各國國王參加，代表大漢天子授予香玉公主國王權仗，給其戴上王冠。給馬岱授予國王權仗，給其戴上王冠。給原車師國國王兒子授予國王權仗，給其戴上王冠。
從此香玉公主改稱為香玉女王。
儀式結束后，張昀在大廳宴請所有國王和將軍們。
又經過一個月左右時間的對各項制度進行反復修改，最終達成一致意見。
張昀選定了一個日子，在疏勒國王府再次隆重舉行儀式，宣布大漢西域邦正式成立。
香玉女王坐寶座，各國國王向香玉女王行跪拜禮，并向邦聯條約起誓。
香玉女王宣布邦聯國相大將軍及所有官員名單。
大將軍由周純擔任，國相由各國國相輪流兼任，各級官員由各國推選。
由此疏勒正式成為蔥嶺一帶的中心，香玉女王成為各國共主。
大漢西域邦成立一個月后，香玉女王為張昀誕下一個健康兒子。
不要以為大漢西域邦聯國建立后，張昀就沒事干了。張昀仍然忙得很，有太多的事務需要張昀親自參與處理。
一是任命甘寧為警衛隊隊長兼斥侯隊隊長。二是新組建三個騎兵部，從原騎兵部抽調軍侯孫濤、王進和徐寧分別擔任第四、第五和第六騎兵部校尉。三是對邦聯王國官員們進行培訓。四是協助周純組建邦聯常備軍，每個國家出多少人，多少馬，費用怎么支出。都需要與各國溝通，制定相關制度。五是核定各國保留的治安軍數量。六是協調確定各國邊界。七是指導二車師國和馬岱所在國、北匈奴工作。八是向西側派出斥侯，偵察波斯國軍隊動向。九是指導香玉女王開展工作。十是研究對付康居國與大月氏策略。
大漢西域邦成立后，雖然內部有大量事務要處理，無數規則要制定并且通過，但卻對極西地區的局勢產生了深刻影響。
首先相互征伐的十幾個國家和民族和脈相處了，相互間的矛盾沖突可以通過大漢西域邦內部機制協調解決，其次體量變得非常龐大，分散各國通過條例凝結成一個整體。原本相對強大的康居王國和大月氏王國，在大漢西域幫面前，顯得弱小。
康居王國一向與周邊各國保持著距離，不想與哪個國家發生沖突。但現在，康居王國哪還能獨善其身？國王幾乎天天與大臣們商量對策，大家的一致意見是，大漢西域邦背后是強大的張昀，并不是積弱積貧已經式微的朝廷，張昀既然成立了該邦，就必然會把周圍所有國家納入。康居王國假如不主動參加，極有可能遭到張昀強大軍隊的進攻。康居王國上下清楚，過去不是張昀的對手，現在更不是對手。與其遭到攻打后歸降，還不如主動請求加入大漢西域邦。78
康居王國國王決定攜帶最為獨特寶貴禮物前往疏勒參拜香玉女王和張昀。