太傅楊彪嘆道：“黨魁，先前便屢次上疏。言，陛下未及元服，便急于親政，與宗法不合。乃取禍之道。今替董卓表奏，許，亦是此因。”
“唉”少帝一聲長嘆：
“及至禹、湯、盤庚、武丁，各當時而立法，因事而制禮，禮法以時而定，制令各順其宜。后周室衰，禮法墮。
禮者，治之始也，故隆禮重義者，其國治；簡禮賤義者，其國亂。
法者，治之端也，治國必將修禮以齊朝，正法以齊官。其百吏好法，其朝廷隆禮。
用刑政治百姓，備禮義待君子，“圣人化性而起偽，偽起而生禮義，禮義生而制法度，故非禮，是無法也。
故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲；誅而不賞，則勤厲之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗險而百姓不一。是為先教后誅，先禮后法也。
治之經，禮與刑，君子以修百姓寧。明德慎罰，國家既治四海平。”
少帝將疏中所錄歷代先賢明言警句，娓娓道來：“少府乃天下士人之首。視禮法如命，朕豈不自知。”
“有教無類，先教后誅。先禮后法，四海升平。楊彪言簡意賅。
少帝嘆道：“少府亦崇荀子。”
“荀子隆禮重法，承儒家之精要，集百家之大成。乃薊國大儒學之始也。”太傅語透深意。
“少府苦心，朕已盡知。”少帝話鋒一轉：“為今之計，該當如何。”
“董卓既為上公之首，執宰朝堂，亦無可厚非。”楊彪言道：“陛下宜當早立三公，以為制衡。”
少帝心領神會：“何人可為三公。”
“射聲校尉馬日磾，衛尉朱儁，廷尉皇甫嵩。可為三公。”
朱儁，皇甫嵩，曾為左右車騎將軍，共滅南北黃巾。忠肝義膽，斷不會與董卓同流合污。射聲校尉馬日磾，出身經學名門，又與薊王沾親帶故。三人正當其用。
少帝欣然應允：“何人可繼之？”
“崔烈、許相可繼之。”楊彪又答。
“許相曾任侍中，與十常侍互為表里。此人素媚內官。太傅因何薦之？”少帝不解。
“正因其阿諛曲從，可左右互濟也。”楊彪答曰。言下之意，可居中調和，不至雙方矛盾激化。
少帝信服：“太傅老成謀國，朕甚幸之。”
“老臣，惶恐。”楊彪肅容下拜。
秋，七月，以射聲校尉馬日磾為太尉。衛尉朱儁為司空，廷尉皇甫嵩為司徒。崔烈、許相繼之衛尉、廷尉。宗室劉虞為太常，南陽劉弘為光祿勛，侍中劉艾繼為宗正，張溫為大司農，司馬儁仍為大鴻臚，王允仍任太仆，黨魁張儉繼為少府。
桓典穩坐司隸校尉。司馬芳守河南尹。司馬防為洛陽令。
太師董卓表南陽許攸為尚書令。二表南陽樊陵為御史中丞。三獨坐中二人，為董卓黨羽。欲與桓典，分庭抗禮。
魏氏春秋：“故事，御史中丞與洛陽令相遇，則分路而行，以丞主多逐捕，不欲稽留。”環濟要略：“御史中丞有石室，以藏秘書圖讖之屬。”
一代新人換舊人。
本以為朝臣更跌，到此為止。豈料董卓石破天驚。三舉車騎將軍何苗為大將軍。
一石激起千層浪。
果不出所料。外戚與外臣，早已狼狽成奸。
再加張儉所為。朝野上下竊以為，何后垂簾監國之心不死。故不惜繼少帝養虎成患后，再行引狼入室。
利字當頭，只談感情，純粹耍流氓。
尚書令位卑權重。南陽許攸，一舉成名。
董卓之所以放心將尚書臺交由其掌管。除去出謀劃策，勞苦功高。出身何進并何苗幕府，亦是重要原因。董卓亦在平衡各方，廣結攻守同盟。
洛陽各方角力，只求大廈將傾，尸骨未寒前，分一杯羹。
董卓入朝輔政。秦胡賊兵，一走而空。
四郭百姓，如釋重負。爭相避入函園，老宅皆交由仆從打理。非不得已，輕易不出函園半步。
函園上下，只有軍門都尉華雄，領本部三千兵馬守備。然薊王威名赫赫，無敢忤逆。
更何況，客堡商隊往來，游俠傭兵齊聚。年前，函陵令魯肅六百里上表國中，欲建“傭兵營”。專為往來商隊護衛。
薊王欣然應允。擇客堡內，游俠聚居之館舍，改造成“傭兵公會”。
因公集會，謂之公會。韓非子八經：“事至而結智，一聽而公會。”釋曰：“公會，謂公開會合以辯難。”
簡稱薊國傭兵會。
凡諸夏游俠、西陸傭兵，得五支商隊聯名作保，便可入會籍。開設傭兵賬戶。為編戶之一。
稍后，編撰成冊。在籍傭兵，竟不下數千眾。
函園百姓，如何能不醒悟。薊王藏富于民，藏智于民，藏技于民，藏兵于民。
先前，薊王立樂府，引絲路胡姬，爭相入籍。今立公會，又引西陸傭兵，紛至沓來。
傭兵不僅武勇可觀，消息靈通，人脈廣博。待西征時，當有大用。
歸屬如何劃歸，國內眾說紛紜。薊王乾坤獨斷，將傭兵公會，劃歸市舶寺所轄。凡海市往來，市中船商，多雇傭兵。兵士只守備旗船、醫船、匠船、貲船，諸如此類。
大漢崇文尚武，百無禁忌。游俠何其多也。
不入白毦繡衣，亦可入公會。
隴右，大震關首，云霞殿。
年初，慧妃二誕麟子，母子平安。代夫戍守雄關多年，慧妃勞苦功高。太妃不忍其孤懸在外。遂傳命，攜眾同歸。
云霞殿上下，累日歡聲笑語。眾皆打點行裝，準備東歸。
隴右牢營遍地，羌氐接連出山。圩田大興，絲路流金。西州與西域，幾連成一體。外有幕府雄兵，內有羌氐豪勇。域外諸國，大興奴隸貿易。利益之巨，焉有二心。
加之輔漢大幕府確立。
隴右牢城，交由一眾幕府屬吏掌管。由輔漢偏將軍、輔漢裨將軍、并護羌校尉，護氐校尉，居延屬國都尉等，協同守備。自當萬無一失。
天光三殿，美人如玉。皆相聚于臨鄉薊王宮。
太妃之心，不言自喻。