揚州府衙內悶熱異常，知府商凌只穿了一件棉布汗衫，挽著袖子揮汗如雨，奮筆疾書。他的背心里濕了一大片，深色的汗漬周圍有一圈汗水干掉之后留下的白色鹽巴。商凌看起來很年輕，不超過二十五歲，皮膚也是白白凈凈的，是張問新浙黨提拔起來的年輕官員之一。他一邊書寫，一邊嘀咕道：“汗多的人命苦，老子是個苦命人啊！”
正在這個時候，一個書吏急沖沖地走進堂門，一邊奔走一邊喊道：“大人，大事不好了！”
“出了何事？”商凌忙問道。
書吏慘白著臉，抓著一張公文，“驛道八百里急報：興化縣羅家糾集各地豪強地主，聚眾萬余，攻破了興化縣衙，殺官造反了！”
“什么？”商凌震驚異常，伸手道，“快把急報拿過來！”
急報上說叛軍勢如破竹，一天就攻下了興化縣城，揮兵西南，直逼高郵，情況十分危急。
商凌仰頭頓足嘆道：“是本官處置不當，因有此禍…高郵一破，揚州府就在眼前，本官要與府衙共存亡，以盡守土之責！”
突發急事，商凌顧不得多想，一邊傳喚官吏，一邊寫牌票調遣皂隸到鄉里征召快手。就在這時，他的幕僚走到了琴房，對商凌說道：“大人切勿慌張。”
說話的人姓梁，是知府商凌從老家廣州帶過來的幕僚，是他最重要的心腹。梁師爺道：“大人可知羅家為何造反？”
商凌道：“無非就是本府沒收了他們的田地財產充作稅賦，造成沖突頻發，最終釀成此禍。”
“非也！”梁師爺沉聲道，“羅家地主造反，是狗急跳墻。佃戶之間的私斗絕對不可能讓其鋌而走險殺官造反，真正的原因是月前京師發生的刺案，刺客竟然意圖刺殺內閣大臣張閣老！又有種種證據表明，是揚州豪強派出的兇手；這些日子揚州有錦衣衛頻繁活動，就是調查羅家與刺案的關系。朝中傳來消息，張閣老下令所有有關刺案的人員一應誅滅九族！羅氏這才狗急跳墻。”
商凌愕然道：“揚州地主這么膽大，竟然派刺客去京師？”
梁師爺道：“是不是揚州豪強犯案并不重要，重要的是有證據顯示刺客是揚州府的人，羅氏幾家地主就脫不了干系…所以這事兒算不到大人的頭上，賊軍來勢洶洶，揚州兵力不濟，依老夫所見，還是趕快發公文到蘇州的浙直總督行轅求救，咱們先撤出揚州府避其鋒芒。”
商凌正色道：“不行！本官代天子牧一方軍民，豈能棄城逃跑？就算戰死，本官也要死在公座上！”
梁師爺跺腳嘆道：“賊軍勢如洪水，轉眼即到揚州，中都（鳳陽）、蘇州（浙直總督府）兵馬救援不及，大人何苦來哉？就算棄城，屆時到京師通融關系，大人還是照樣做官…所謂留得青山在，不怕沒柴燒，死守揚州有何作用？”
商凌道：“不過是些土寇而已，有何可懼！讓揚州守備救援高郵，堵截賊軍，本官坐鎮府衙，招募勇士死守城池！”
“大人，揚州參將張琯剛剛調到揚州，咱們對此人根本就不了解…張琯好像是個秀才，是依靠與新浙黨的關系才坐上參將的位置，從來就沒有打過仗啊！”
商凌白了梁師爺一眼，心道我也是剛剛考上進士，如果不是靠新浙黨的關系，能當上知府了？他也不便明說，只說道：“張參將有功名在身，卻投筆從戎，定然有報國之誠；況且本府身為揚州府長官，危難之際必須坐鎮府衙穩定人心，高郵又是揚州屬縣，不能坐視不救…命令張琯，即刻點兵救援高郵。”
張琯接到知府的命令，欣然率領揚州駐軍主力五千步騎離開城池，向北開進。張琯軍攜帶糧草輜重，又征兆民丁無數運送物資，隊伍浩浩蕩蕩十分壯觀。兩日之后，人報高郵縣城已經被賊軍攻破，知縣守衙身死。
官軍各將聽罷建議張琯回軍揚州，拱衛府城。張琯提劍勒馬，回顧眾軍說道：“賊軍不過萬余，皆是手持竹竿的烏合之眾，我等大軍討伐，何足畏懼？傳本將的將令，全軍繼續挺進，擊潰亂賊！”
行至運河東岸，兩軍接敵，張琯策馬走上一個山坡，極目望去，只見賊兵連綿不絕，人數眾多。張琯尋思片刻，便想出了一個妙計。
此妙計出自《孫子兵法。
他下令將運糧用的牛車趕到陣前，把幾百頭牛分成十二列，又將步騎夾雜在牛車中間，緩緩挺進到賊軍陣前，然后下令在牛屁股上點火，意圖沖擊賊營。
不幸的是風向不對，此時刮的是北風，官軍逆風而行；賊軍順風敲鑼打鼓，大聲吶喊，聲音極大…官軍營中的牛受火焰刺激，又受上風處鼓噪恐嚇，頓時發起瘋來，胡亂狂奔，亂作一團。
這時賊軍輕騎飛奔而至，手執火箭一頓亂射，牛車起火，煙火漫天，官軍陣營大亂，指揮失靈。賊軍步騎趁機掩殺，官軍爭相逃竄，一觸即潰。
當陣營潰散之后，被人在后面追擊射殺，損失最是慘重，張琯軍幾乎全軍覆沒，只剩下幾百騎兵跟在左右，倉皇向揚州逃去。
賊軍由是繳獲衣甲、兵器、糧草無數。
知府商凌聞前線大敗，震愕了半天，“張琯出兵不過三日，五千兵馬就賠光了？”震驚之后，商凌又憤怒非常，他怒道：“這個張琯沒有一點軍旅才能，是怎么當上參將的！”
旁邊的梁師爺沒好氣地說道：“老夫早就說了，此人是憑關系來的…現在揚州兵馬全部賠光，沒法子守了，大人，咱們還是趕快走吧！”
商凌手腳發顫，“砰”地一掌拍在書案上，冷冷地說道：“興化、高郵兩縣知縣可以為國家殺身成仁，守土到最后一刻，本府堂堂進士，豈能軟了骨頭？來人，將敗軍之將張琯拿執市口，斬首示眾！”
商凌堅決不走，一面寫了官報上書朝廷，一面積極備戰。
他在衙門里簽押了書吏和皂隸的工作之后，便去城中各門巡查防御。走出府衙之后，商凌發現滿城混亂，謠言四起。
許多百姓收拾了家當帶著驢車要出城逃難，但是四門戒嚴，被堵在城門口出不去，城門處一時水泄不通；而更多的人舍不得城里的家業，聽說賊軍逼近揚州，慟哭震天。
商凌來到東門，東門口也是擠得水泄不通，百姓正對著城樓大喊，“官軍全軍覆沒，知府都跑了，你們把百姓關在城里送死，有何益處？”“快開城門！”“二娃，你爹叫你回家收拾東西，你還站在城頭上作甚？”
頭頂上烈日當空，炎熱非常，商凌是身體是屬于那種“天生火體”，大冬天赤腳穿草鞋都不覺得凍的人，如此天氣更讓他頭暈腦脹。他好不容易鎮定下來，大聲喊道：“誰說本官跑了？”
皂隸敲著鑼鼓，鼓噪道：“知府大人到！肅靜！回避！”
百姓天生怕官，是千百年形成的條件反射，聽到鑼鼓敲打和皂隸的喊聲，紛紛安靜了下來，讓到道路一旁。
商凌穿著紅色的官袍，十分顯眼，他大聲說道：“本府是堂堂朝廷命官、揚州府的父母官，豈能離開城池半步！再有造謠者，休怪律法無情！
來人，開東門，要走的都讓他們走，讓留下的人，和官軍一起抗敵，保衛揚州。本府指著蒼天起誓，只要有一口氣在，絕不讓賊人踏進揚州城一步！”
守備官兵遂打開了東門，城門洞開，百姓們反倒不走了…大伙的家業都在揚州，誰又愿意離開故土，淪為流民？
商凌見罷心中安定了許多，他爬上一輛糧車，站在高處，撩起長袖揮著手臂高聲說道：“興化豪強為什么要造反？不就是因為官府要收他們的稅嗎？朝廷不收稅，拿什么養百萬甲兵抵御外寇，拿什么保護大明的子民！
稅從何來？貧苦百姓負擔沉重，朱門豪強歌舞升平，大明的天子代上天治理海內，豈能坐事不顧子民的血淚？所以朝廷推出了新政，要收朱門豪強的稅，要減輕貧苦百姓的負擔。興化豪強只顧私利，就以甲兵抗拒正義，如此不忠不孝、不仁不義之人，必定會遭到天譴，我們揚州官民有何畏懼！”
知府是揚州的核心，商凌的積極態度立刻贏得了百姓的支持，人群中紛紛喊道：“保衛揚州！保衛故土…”