在玉茗影視傳媒集團的基地食堂吃了一個簡單的工作餐，方志誠匆匆趕回東臺縣政府，參加縣長常務會議。
今天的常務會議議題主要包括三點內容，第一點，審議《東臺縣促進經濟發展的財政獎勵暫行辦法》，該辦法由財政局提出，與會人員綜合會議討論意見，對《辦法》作進一步修改和完善。
這個辦法其實主要是針對招商系統的獎勵政策，所以方志誠提出了多項意見，用來維護自己分管的部門利益，“眾所周知，現在經濟發展政策，已經追趕不上時代的潮流，以招商引資為例，雖然現在東臺縣的招商勢頭很好，但獎懲力度薄弱，導致招商引資的積極性和主動性不夠，所以我們必須要改進原有的激勵政策，進一步促進經濟發展。”
戚蕓也頷首認同：“沒有不吃草便擠奶的牛，想要進一步刺激經濟發展，必須要有投入。除了獎勵招商引資有貢獻的人之外，我們還要重獎企業，對創新性企業、納稅大戶、名牌企業進行獎勵。如此一來，才能營造良性的企業環境，更好地讓縣內企業健康有序的成長。”
不過，鄧洪國卻是顯然不認同這個觀點，“制定獎勵辦法，我是舉雙手贊同的，不過細節之處，有待商榷，這標準似乎有點高，尤其是招商引資這一塊，我認為還是太夸張了。”
該獎勵辦法已經被多次討論，鄧洪國現在提出刁難，讓眾人忍不住覺得奇怪。財政局為戚蕓主管的部門，鄧洪國現在提出自己的觀點，不僅僅是將矛頭對準方志誠，還得罪戚蕓。眾人都能看見戚蕓皺起眉頭。
陳德平一向沉默寡言，輕咳一聲道：“我認為洪國通知的提議還是有道理的，現在東臺縣經濟發展勢頭迅猛，在這種背景下，我們要盡量節省成本，可以獎勵那些有功勞的企業，但不能將財政收入過多地分配給體制內的人員。我說得直白一點，作為公務員，為促進經濟發展做出貢獻，這是分內之事，額外提出財政獎勵，這是一種變相的分配利益，若是被群眾知曉，會鬧出矛盾。”
這是陳德平少有的表態，他分管公安系統，在縣政府的影響力只在戚蕓之下，因此說話極有分量。而且，他的觀點也有道理，站在百姓的角度考慮問題，指出不公平之處，倒是很難讓人找出破綻。
招商局作為招商引資的口子，自然受到這一政策的優惠最大，然而，對于科教文衛或者公檢法系統，這一政策聊勝于無，因此他們這兩個副縣長紛紛出言，表達不滿。
方志誠微微一笑，道：“既然德平縣長和洪國縣長，均認為招商引資獎勵的標準太高，那么我認為財政局可以將標準降低一下。但是，剛才德平縣長所言，認為我們給對做出突出貢獻的體制內人員獎勵，有違原則，我必須說兩句。獎勵是為了更好地刺激員工的積極性，現在不少公務員都開始下海，原因是什么，現有的薪資待遇無法滿足他們的需求，如此一來導致大量人才流失。大家都是官場中人，某些機構為了增加公務員的收入，默認他們通過不法渠道賺取灰色收入，這是一種觀點誤區，我們需要扭轉這種思路。誰說公務員就不能光明正大地挑戰高收入，只要通過正當的途徑，為政府取得應有的貢獻，我想應該陽光的給他們獎勵。當然，我們給出這些獎勵的審核流程，需要公平公正，切忌弄虛作假。”
戚蕓也頷首同意道：“對招商引資有功人員進行獎勵，這是市里的招商引資獎勵政策上進行修訂的，也是全國各地都在推行的辦法，咱們東臺不能夠落后于人，標準可以稍許降一點，但不能降得太多。”
邢繼科也輕哼一聲道：“不少公務員都挖空心思想致富，現在給他們一個渠道，莫非還有什么不滿？況且這個獎勵方案，不僅僅針對體制內的人員，是針對全縣所有公民的，大家都是一碗水端平，無論是體制內還是體制外，只要為東臺的經濟帶來活力，我們便獎給他，有何不妥之處？”
鄧洪國和陳德平兩人互相看了對方一眼，不再多言，獎勵辦法勢在必行，他們只是表達一下不同的聲音，表明自己的立場而已。
現在東臺縣政府的風向大變，戚蕓雖然只是常務副縣長，但已經成為核心靈魂人物，邢繼科雖然沒有握有實際權力，但畢竟名義上是一縣之長，在加上方志誠，三駕馬車齊奔，戚蕓的勢力可以說是如日中天。
陳德平和鄧洪國這些原本親孫偉銘的官員，無疑開始為自己的后路開始籌謀，如果不適度地發出自己的聲音，只會一步步地被逼入絕境。
鄧洪國和陳德平的聯盟，讓其余幾名副縣長紛紛開始揣摩，究竟該站在哪一邊。盡管孫偉銘在縣政府的影響力被削弱，但他畢竟是縣委書記，作為孫偉銘的新代言人，鄧洪國和陳德平無疑很快會成為戚蕓這邊的敵對方，最終成為二虎相爭之勢。
在官場上，騎墻派是死得最慘的，所以其余三人，廖貴東、顧源、邵建翔紛紛開始考慮以后在縣政府應該如何自處。
廖貴東原本跟方志誠有過節，當初在招商投資公司的所有權上爭執了一番，因為沒有搶到這塊蛋糕，所以耿耿于懷；邵建翔跟陳德平關系不錯，所以也站在戚蕓等人的對立面，因此戚蕓這方而言，只有顧源是可以爭取的。
現在東臺政府正副縣長，除去被架空調職只掛個名的羅輝，加起來八名，這么一計算，形成四對四對壘之局，不過，戚蕓這方，因正副縣長同在一個陣營，少許占據上風。
第一個議題結束之后，會議開始第二議題，審議《東臺縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》。眾多副縣長沒有表示異議，該議題經過討論多次，如今只是走個過場及流程。
會議第三個議題，研究外來人口子女就學問題。2006年，東臺招商引資成功的同時，吸引了大量的外來務工，單以縣城的外來人口統計，已經超過二十萬人，與此同時，也出現了一個問題，外來務工人口的子女如何就業。因為東臺不出意料，在未來五年將成為一個移民城市，提供配套的教育政策，已經迫在眉睫。
鄧洪國首先發表看法：“我認為，現在當務之急是要新建、擴建的方式增加中小學的數量，同時也要鼓勵社會力量辦學，為外來人口子女提供更多的學校。”
其余眾人也紛紛表示贊同，鄧洪國負責教育工作多年，提出的方案也是中規中矩，在教育方面，他有著絕對的話語權。
方志誠挑了挑眉，并不贊同鄧洪國這種簡單的方式，“洪國縣長，我覺得你看得還是太簡單，現在外來務工人口最大的問題，并不是沒有學校可以上，而是戶籍制度影響學生接受教育的公平性。外來人口子女在我縣上學，按照現有的制度，不僅要支付高額的借讀費，同時擇校的可選擇不強。如果不從根本制度上打破壁壘，很難解決問題。”
鄧洪國眉頭微微一皺，反唇相譏地說道：“志誠同志，我知道你的意思，你是希望政府將外來人口一視同仁，不過，你有沒有想過面臨的風險，如果不對外來人口子女進行限制，本地居民會認為外來人工搶占他們的教育資源，如此會引起更加激烈的矛盾。”
方志誠不屑地說道：“按照這種區別對待，東臺永遠留不住人。東臺已經進入高速發展的時期，如果不打破壁壘，不改變觀念，會將這種打好局勢給破壞。外來人口在未來會對東臺做出巨大貢獻，不僅要簡單的擴建，鼓勵社會辦學，還要充分挖掘公辦學校的容量。對居住超過一定年限的外來人口子女要進行減免借讀費，同時要實現外來人口子女學校的教育資源與公辦學校的教育資源平等，這樣才是解決之道。”
鄧洪國見方志誠頭頭是道，憤怒地拍了拍桌子，“只會紙上談兵的馬謖！”此言說完，鄧洪國直接怫然離去。
一場常務會最終不歡而散，方志誠最后對于東臺縣教育的看法，落在眾人眼中，略微有些不妥，被認為是故意找鄧洪國的不舒服。
其實，對于外人人口子女就學問題，方志誠是有感而發，他認為這是東臺在未來必須要正視的問題，所以才會讓戚蕓將此議題放在常務會上進行討論。然而，主管教育工作的鄧洪國顯然沒有那么重視，他只是認為多開幾個學校，讓外來人工子女有可以讀書的地方，如此便算是解決問題，可謂是太過敷衍。
教育是很重要的一個環節，如果不處理好，在未來很有可能出現許多矛盾，繼而影響東臺政府的形象，方志誠是在防患于未然。