秋去冬藏，年末。
中書省，政事堂。
正中主位，江昭扶手正坐，微一低頭，作沉吟狀。
自其以下，左右立椅，除了王安石以外，其余四位內閣大學士，一一入座。
“嗯——”
“年末了。”
“除了銀行以外，其余的一干歲計文書，都已一一呈上。”
江昭平和道：“近日，內閣主要就干兩件事。”
兩件事！
除了歲計以外，還有什么？
其余五人，為之一怔，皆是注目過去。
“其一，為歲計審閱。”
“一干歲計文書，根據擬定的分工，一一審閱即可。”
“若是文書有誤，就行文下發，一一問責。”
“若是文書無誤，就呈上來，江某二次審閱。”
四位內閣大學士，皆是點頭。
這就是正常的文書審閱過程。
一道文書，通常會有兩人予以審閱。
其中一人，為非首輔的內閣大學士之一。
余下一人，為內閣首輔。
“其二，敲定往后數年的總體執政方針。”
江昭面色一肅，說道：“數年之計，政令推行，擾攘拓土，皆在于此。”
數年的執政方針？
內閣五人，無一例外，皆是一訝。
一般來說，這都是君王制定的。
或者說，就連君王，也僅僅是在心中有一種大致的輪廓。
或為仁政，輕徭薄賦，安養百姓，以此養精蓄銳，暫避鋒芒。
或為武功，精兵強卒，厲兵秣馬，以此富國強兵，以待天時。
或為靖遠，羈縻政策，懷柔遠人，以此安撫邊疆，守內虛外。
或為收權，中央集權，強干弱枝，以此防止主弱臣強，避免割據內亂。
此外，更有開源節流、德主刑輔等。
凡此種種，不一而足。
具體的執政方針，主要是與時代，以及“人”有關。
若是開國初年，十之八九都會以“收權”、“仁政”為主，以此撇除亂世，鞏固政權，安定人心。
若是性子軟弱的君主，十之八九也會是“仁政”，得過且過。
諸如此類，各不相同。
總之，但凡涉及數年、數十年的執政方針，大都是君王制定的。
臣子的話，可能會輔佐制定，但鮮少會主導制定。
這并不是說臣子能力不足。
而是——
臣子并非是最高掌權者！
為人臣者，有資格制定執政方針的，無非就是內閣的人。
但是，這樣的人，其手中的實權實在是不小，不免遭到君王忌憚。
若是由臣子來制定執政方針，君王非常有可能會朝令夕改，以此踩著臣子上位，強化己身權威。
時間一長，天下人也都發現了這一點。
自然，一干執政方針，也就不了了之。
當然，大相公不一樣。
當今天下，新帝年幼，乃是大相公攝政！
執政方針，自然也該是發于大相公。
“這兩件事，一件一件的來，循序漸進吧。”
“先來解決歲計文書。”
江昭一揮手：“內閣諸位，分工司職即可。”
即時，便有書吏走近，分發一干文書。
四位內閣大學士，或是審閱六部，或是審閱百司，或是審閱路、郡、縣 凡此之類，不可悉數。
上上下下，一時無聲。
凡歲計文書，一經審閱，便被書吏呈上，置于正中主位。
“嗯——”
江昭扶手正坐，一伸手，不時攤開文書，凝神審閱。
熙和元年，攏共一算，其實也就三件大事：
一、興軍討伐，滅國西夏。
二、入祀太廟，人員擬定。
三、若干庶政、軍政、民生問題，類似于工業革命的興起、紅薯玉米的發現，皆是此類。
就總體來說，真正涉及經濟的政令，卻是寥寥無幾。
上半年，一切都在以拓土為核心，或是運糧，或是善后，或是平亂。
下半年，涉及韓章病故，江大相公為天下之標桿，自然得南渡省疾，無法布政。
如此一來，較上一年來說，熙和元年在整體上也就并無太大變化。
其中，尤以吏治、工程、刑罰為典型。
凡此三者，幾乎是半分變動也無。
吏、工、刑三部，一干歲計文書，幾可忽視。
余下的戶、禮、兵三部，倒是略有變化。
其中，戶部主管財政，賦稅穩健上行，已達一萬一千五百萬貫。
自熙豐七年稅收二次“破億”以來，大周就正式步入了“億貫稅收”的時代。
除了熙豐九年，因君王大病，讓人為之不安，從而致使一定程度上出現了逆增長以外，其余的幾年，無一例外，都在穩健上漲，一年大致會上漲三百萬貫以上。
當然，就客觀事實來講，終有一日，這種上漲量會到達一種特殊的上限，漲無可漲。
畢竟，市場是有限的！
不過，就目前來說，稅收估計還能漲一漲。
甚至，一漲幾十年！
一來，開疆拓土，都在使得大周的人口在不斷增長。
典型的例子，就是滅國交趾、西夏，從而得到的近千萬人口。
這一部分市場，有待開發的空間，還是很大的。
人口增長，市場規模自然也就在不斷的擴大。
二來，海貿、陸貿的市場在擴大。
海上絲綢之路！
陸上絲綢之路！
凡此二者，都是以往的大周不具備的。
以往，大周實行海禁，海上絲綢之路不能說沒有，但也基本上是聊勝于無。
陸上絲綢之路，也即經河西走廊通往西域的一干政權，實行貿易。
這一條路，在往日的相當一段時間中，都被掌控在西夏的手上。
這一貿易路線，也是西夏軍費的核心來源。
區區一隅之地，卻養得起鐵騎大軍，核心點就是外貿壟斷權。
如今，兩條貿易路線都落到了大周的手上，正式予以開發。
海貿、陸貿！
這兩大貿易路線，都注定還有相當大的開發空間。
通常來說，要想真正的將其開發成熟，起碼得二十年以上！
三來，新的一些產物，正在不斷的拔高生產力。
紅薯、玉米！
這兩件人口增長的“法寶”，還在試驗階段，并未正式推廣。
他日，一旦正式推廣起來——
長米、紅薯、玉米，三者合一！
兼之，土地面積還在不斷的擴大。
此外，更有棉花，以及工業革命帶來的一些新興產物。
這樣的陣容，就算是封建時代，也足以輕輕松松的養活一兩億人。
不出意外的話，接下來的幾十年，大周將會迎來人口爆發期，正式步入“一億人”的時代。
他日，人口上漲，自然會擴大市場。
凡此種種，無一不意味著一件事——
這一時代，注定是欣欣向榮，一切向上，具有生動活力的時代！
“六千萬貫！”
江昭沉吟著，點了點頭。
六千萬貫，也即一整年的的耗費資金。
這一數字，相較于往年來說，并無太大變化。
今年一月，雖有大軍北上，興軍北伐，但整體上的打仗時間卻是不長。
滅國西夏！
這一過程，其核心點，就在于突襲興慶府。
就總體來說，卻是隱隱有點“斬首行動”的跡象。
快、準、狠！
受其影響，大軍攏共也就打了三五十天左右。
糧草耗費，并不算大。
真正占大頭的耗費，反而是從上到下的一干豐賞。
“呼——”
一口氣呼出。
江昭一伸手，攤開禮部、兵部的歲計文書。
熙和元年，禮部主要就干了三件大事。
主持恩科！
獻俘大典！
入祀太廟！
僅此三者，算得上是較為大型的活動。
除此以外，其余的時間，禮部都頗為清閑，不愧“清貴”之稱。
兵部的文書，主要記載的是一干糧草耗費，以及從上往下的犒賞問題。
自從軍改以來，兵部、樞密院、武將的權力，便被劃分得一清二楚。
兵部管糧，樞密院管將，武將管兵！
以此，便可達成“總體上權力制衡，枝節上精兵強卒”的策略，既不違背祖制，又可操練兵卒。
其中，這“糧”之一字，便包含了賞罰權。
一干犒賞，赫然是兵部的職責。
一炷香左右。
文書一撈，置于一角。
江昭一抬頭，都察院、國子監、軍械監的文書，一一入手，凝神審閱。
其中，都察院變化不大。
作為新添的大型衙門，都察院的核心職責，便在于考成法。
本質上，這是主管審計的司衙。
考成法，主管的是官員的審計。
下設的審計司，主管的是銀行與金融的審計。
一般來說，除非是政局大變，否則審計性的工作，幾乎都不會有太大變化。
國子監、軍械監，一者忙于半免費教育，一者忙于軍械研發，也并無太大變化。
唯一值得注目的，或許是國子監下設的報紙，銷量正式突破了八百萬份。
相當于，一天賣出兩萬份以上。
這其中，一部分功勞，肯定是報社的。
另一部分功勞，卻是內閣的。
無它，百姓買報紙，有相當一部分原因，都集中于一點——
有錢了！
大環境好了，百姓有錢了，自然也就舍得買報紙了。
本質上，其實就是開發了一部分隱藏的報紙市場。
大周的識字率，本來就不低，大概有百分之十左右。
只不過，讀書一向講究天資。
這百分之十的人中，有相當一部分，都僅限于童生水平，未有任何功名。
這樣的人，若是家境殷實，自是有閑錢買報紙。
可，若是家境不好，卻是不免苦于生計。
如今，大環境好起來了。
特別是半免費教育的推行，使得學子數量日增，對于教書先生的需求量，自然也是大大增加。
識字的童生，別的不說，當一啟蒙的教書先生，還是有資格的。
以往，區區童生，自是沒資格競聘教書先生一職。
如今，卻是有了資格。
這一來，那一部分童生也算是有了穩定的生計，有了維持底層儒生體面的資格。
這一來，區區一份報紙，對于這一部分人來說，自然不在話下！
此外，一干報紙還新添了“約稿”功能。
簡而言之，就是讓一些有真本事的宦海高官、學術名家、天下大儒，撰寫文章，予以發布，助其揚名。
不過，大部分約稿都較為失敗。
畢竟，除非是稿子太過出彩，否則誰也不會單獨記作者的名字。
當然，也并不是沒有成功例子。
通政使蘇軾、秘書省的曾鞏、以及太常院的文同，都已借此煥發新春。
蘇軾，主要一手詩詞作的好，篇篇都在水準之上。
曾鞏，主要是文章作的好，不時會寫一些關于編史的密談，引人八卦。
文同，主要是作畫上乘，乃是典型的形意派，就算是活字刊印，也仍有一種獨特的韻味。
此人，也是“胸有成竹”典故的源頭。
一上午，呈上來的文書審閱了大半。
“幾時了？”
江昭頭也不抬，問了一句。
“稟錄公，巳時末（十一點）。”書吏恭聲道。
“嗯。”
江昭抬起頭，注目下去。
四位內閣大學士，都還在審閱文書。
天下！
僅此二字，卻囊括上下四方，九州四海。
一干歲計文書，自是略為繁雜。
以往年的慣例論之，單是審閱文書，就得審上三日左右。
“讓人送來膳食吧。”
江昭平和道。
“是。”
書吏點頭，三步兩步，退了下去。
涉及文書審閱，內閣的幾位大學士，通常都不會午休的。
就連飲食，也都是集中在內閣之中。
沒辦法！
掌權就是這樣的。
下面人，從來就不是百分百“忠誠度”的死忠。
那些人，也是會犯懶，也是會造假的。
為了牢牢的抓住權柄，內閣自是得以嚴謹為主，以免有人敷衍了事。
為此，就算是裝模作樣，也得裝出嚴謹的樣子。
唯有如此，方才讓下面人懷畏慕德，不敢騙、沒法騙！
說白了，這就是縮小版的皇帝。
皇帝會被蒙騙，大學士自然也會。
當然，大學士都是一步一步干上來的，遠比皇帝聰明不止一籌，一般不會有人敢騙。
“啪——”
“啪——”
一拍手。
大殿之中，四位內閣大學士，一一抬頭。
“一干膳食，某已讓人籌備一二，待會兒送過來。”
“趁此閑暇，就說一說往后數年的執政方針吧！”
僅此一語，四位內閣大學士，皆是精神一振，注目過去。
“總體方針，主要有兩部分——”
江昭扶手正坐，嚴肅道：“軍政方面，以擾攘為主。”
“自來年起，從三月到九月，水草豐茂之時，樞密院就會讓五千大軍，小規模擾遼，以作消耗之效。”
“年年如此！”
大殿上下，五人一震。
年年如此？
“臣無異議！”
東閣大學士馮京，第一個表態。
“臣亦然。”
“臣亦然。”
其余三人，也都一一表態。
五千大軍，論起規模，其實也不算小。
不過，對于目前的大周來說，就算是年年動兵，也可輕松接受。
說白了，涉及侵擾的大軍都在邊疆，算是“現成的”。
廟堂百官，主要的任務，無非就是多運一點糧食。
五千人的糧食，對于大周來說，根本算不得什么。
此外，侵擾之策，也是一等一的上策。
以往，遼、夏二國，可沒少以此策對周，相當煩人。
如今，無非是以牙還牙，攻守易形了而已。
“治政方面，以仁政為主。”
江昭徐徐道：“懷遠安民，休養生息。”
“這話中肯。”
“自熙豐元年以來，僅有十年，大周卻已有五次國戰，動兵皆是十萬以上。”
“如今，西夏滅國，威懾四方，借此休養一二，自上等良策。”
馮京又是第一個表態的。
論起表態速度，甚至遠在章衡之上。
要知道，章衡才是江大相公的核心心腹。
其余幾人，不免平白留意了一眼。
這馮京，濃眉大眼的，一副老實模樣。
不曾想，竟也是向上攀附的一把好手啊！
“臣亦然。”
“臣附議。”
其余幾人，皆是點頭。
仁政！
老實說，這尚在預料之中。
以大周目前的處境，于內的確是適合仁政。
畢竟，大周的整體局勢，乃是一步一步向上走的。
當此之時，攻守易形。
擾攘之策，可讓敵人越來越難受。
仁政之策，可讓國中百姓過一過好日子。
敵人一日弱過一日，國中卻一日強過一日。
一增一減，就像是一群人捕食老虎一樣。
一群人，手持長矛，一時進一時退，使得老虎不敢有半分放松，左右撲騰，越來越累。
人有補給，而老虎卻沒有任何補給。
時間一久，人的精神越來越旺盛，老虎卻是半死不活的，注定一死。
從本質上講，這也算是一種特殊的溫水煮青蛙。
“好，就這么定了。”
江昭點頭。
一干執政方針，乃是他早就有過的籌謀。
一來，從客觀上講，大周需要一定的休養生息。
窮兵黷武，肯定是能打垮敵人的，但也會損耗國運。
就像是漢武帝。
若是沒有權臣霍光以及漢宣帝為他收拾爛攤子，十之八九，大漢是得“短壽”的。
打仗，打沒了國中一半的人口！
這種狀況，何其駭人？
上上下下，怨懟之聲，恐怕都成了主流聲音了。
二來，江昭也需要一定的空閑時間。
一方面，江昭也累，需要適當減輕身上的庶政。
另一方面——
江志、海惜蕊都老了！
“唉！”
江昭暗自搖頭。
就在最近，他得到了一封淮南門生的密信。
海惜蕊病了。
不過，或許是擔心影響江昭仕途的緣故，也或許是病得不重。
反正，江氏一門的人，并未傳信入京。
不出意外的話，往后的幾年，江大相公怕是有相當一段時間，都涉及守孝。
涉及守孝，自是得以避戰為主。
否則，沒有江大相公鎮場子，大周怕是會內亂！
“錄公。”
一聲輕呼，一人甫入。
江昭抬頭一望，赫然是書吏。
“進膳吧！”
《知否：我，小閣老，攝政天下》花雪飄飄飛