今天已經是5月25日，這場立憲會議已經持續了三周的時間，隨著夏初第一場雨的到來，它終于迎來了尾聲。
雨水淅淅瀝瀝地打在中樞宮的屋檐，時不時就有一絲雨絲從窗戶的縫隙中飛入室內。
黃銅吊燈搖動著昏暗的燭光，白色的蠟淚從燈臺落到桌子上，留下了一片片灼燒發燙的痕跡。
三席代表們肅然坐好，目光集中在主講臺上，不管是貴族還是平民，眼神中都是激動與肅穆。
站在雨水的魚腥味中，霍恩手扶主講臺，正在宣讀著剛剛通過的《神圣憲章》第五條。
“…那么我們確定國名為千河谷神圣君主國，國旗為黑紅雙色鳶尾花，首都有兩個——專制公治所夏綠城（飛流堡改名）與大牧首治所圣械廷。”
“嘩嘩——”
“好！”
“圣父保佑！”
三席的代表們紛紛站起身，大力地鼓起了掌，并且還伴有不斷的叫好聲。
整個會場籠罩在既莊重又輕松的氛圍中，各派代表神色各異，有滿足、有遺憾，也有隱隱的不安。
當這第五條憲章通過之際，就意味著這場立憲會議即將結束。
幾名中間席的民意代表們都不免露出了一絲惴惴與意猶未盡，雖然他們耽擱了不少本職工作，但仍然無法割舍。
這權力的滋味，實在是讓他們難以抗拒。
雙手微微抬起，霍恩示意全場安靜，而此時墨莉雅提也從王座上站起。
“今日，我們站在歷史的轉折點上。因為在宣讀完第五條《憲章》后，在這片飽經磨難的土地上，我們已然共同完成了一項偉大的事業。
千河谷的第一部憲法——《千河谷神圣憲章》，在今天得以完成！
它連接著圣父的旨意與凡間的秩序，統合了貴族的責任與領民的權利，標志著我們千河谷第一次以書面的形式確定了國家的基石。
從今往后，每一位領民，無論貧富高低，都將在這片土地上享有基本的生命權與自由權。
每一位領主，無論貴族還是教士，都將明白自己的權力來自圣父與信民的共同承認，只有履行責任，才能享有權威。
完成這部憲章，并不意味著我們的責任結束，而是新責任的開始。
我們需要以憲章為準繩，團結一致，面對未來的挑戰，無論是外敵的威脅，還是內部分歧。
所以，今天不僅僅是第一次立憲會議的結束，也是第一次咨政院會議的召開。”
所有代表們，除了霍恩這邊的，都不約而同地精神起來，有的人甚至不由得站起。
他們都在等待那句話，那句關鍵到極致的話。
“憲章的實施需要合適的人去推動。”說話的人，從霍恩變成了墨莉雅提，她帶著絲絲磁性的話語響起，“今天，我們將討論并確定千河谷神圣君主國的首批郡長，以及中樞行政機關的職務分配。”
等的就是這個！代表們的神色都激動起來。
按照《憲章》第三條對政府機構的確認，專制公閣下任命官員不是以血統而是以才能與品德。
也就是說，如果墨莉雅提想要提拔官員，要么就是咨政院舉薦，要么就是從咨政院里提拔。
原先他們只是一個鄉或者一個小鎮甚至是村子里的領頭人，屬于是關起門來的權貴。
可現在，他們居然有了機會，能夠染指整個千河谷，那可是上百萬人啊。
不過墨莉雅提卻仿佛沒有看到他們急迫的眼神，仍在不緊不慢地宣讀：“不要咬下超過自己能嚼的東西，我必須確保每一份權力都用之得當，每一份責任都落實于可靠的人手。”
從主講臺下面抽出了厚實的賬冊，墨莉雅提緩緩翻開：“然而，在分配職務之前，我們不得不面對一個更為關鍵的問題——千河谷的財政。”
頓時，會場內竊竊私語聲四起，各派代表的臉色都微微變化。
只有獨立于專制公體系的牧首特區修士們抖著二郎腿在看笑話，甚至有人掏出了酒瓶、面包、火腿與奶酪。
在霍恩不善的眼神橫掃過后，修士們還是立刻坐直了身體，換上沉重肅穆的表情。
“所以，我提議，先從千河谷全國的財政入手。”墨莉雅提合上賬冊，聲音中帶上一絲冷峻，“畢竟，如果對這些不清楚，所謂的千河谷，不過是建在沙灘上的城堡。”
通過這一個月來對教會賬冊的歸納與統計，一份僅根據賬面來算的千河谷總人口與總耕地就被列舉出來。
千河谷神圣君主國一共86萬戶納稅人口，納稅總人口應該在400多萬。
納稅的耕地總計49322平方公里，也就是7395萬畝左右的耕地，理論上足夠養活600多萬人。
而千河谷在教士與貴族們可持續敲骨食髓地統治下，每年分別向萊亞王室和圣座城輸送了6萬金鎊和9萬金鎊。
由于各地領主騎士的瞞報與期間中間商與包稅人的腐敗，各地的賬面實則只少不多。
根據庫什公爵夫人巴曼達遺留的往來信件、調查報告以及這一個月來上百名會計與銀行家粗略統籌計算。
單以霍塔姆郡為例，大前年上繳萊亞王室19920金鎊，上繳圣座城22500金鎊，但其真正的理論可征稅大概在20萬金鎊。
所以真正的有效稅收只有20，還有八成要么沒收上來，要么就被一小撮人給私吞或者浪費了。
至于是浪費到哪兒去了，看看霍塔姆郡遍地的修道院和莊園園林，看看貴族們華貴的服飾就看出來了。
此外，還有貴族們所謂的朝圣，其實就是兩三年一次跑到沿海地區去交游和旅行了。
經歷了兩年半的天災和兵禍后，雖然萊亞王國大敵當前，千河谷內部仍舊要先減稅，然后再正常收稅。
雖說如此，可兩年半的天災和兵禍還有一個重要的成果。
就是直接或間接干死驅逐了一大批的稅收中間商與腐敗，以清掃比較徹底的郎桑德郡為例。
郎桑德郡的理論可征稅只有6萬金鎊左右，而霍恩靠著百戶區改革能收上來2萬金鎊的預算。
這可不是只有2萬金鎊，總稅收估計接近3萬金鎊，只不過還有近萬金鎊放在了地方修會而已。
這就是霍恩干掉了郎桑德郡所有中間商（騎士、小領主、二次承包人、免稅修道院、包稅人），直接收稅的成果。
靠著高效的政府效率，圣械廷教皇能在所屬的特區達成接近50的有效稅收。
在減稅減租的前提條件下，能夠有效使用的稅收說不定比之前還要多。
“專制公殿下，您的意思是？”以代表顫顫巍巍地站起身問道。
“《土地登記法案》可以不通過，但人口和稅務調查，總該要做了吧？”