隨著王室的力量退出豐鎬之地，現在三河之地的嬴姓勢力太強了，洛成自然要在這里做一些布置。
既要讓他們有動力和西戎拼個你死我活，還不能讓他們的實力徹底膨脹的不將王室看在眼中。
秦伯是他在西方最重要的棋子之一。
姬服目前的正妻人選，洛成還沒有挑好。
但是秦國的嫡女可以作為夫人之一，這對剛剛成為諸侯的秦國，也算是莫大的榮耀了。
西部諸侯之中，嬴姓雖然獨大，但就如同姬姓一樣，嬴姓內部也早已經分化。
尤其是秦國的突然建國，對徐國這些漸漸衰落的諸侯國影響很大。
造非的秦邑本來是一個方不足五十里的小領地，但是拿到了四分之一個申國之后，一下子封國超過了百里，其中大部分還都是人口充足的、開發完的熟地。
這一下子就成了西部諸侯列國之中，費侯之后第二強的勢力。
豐城與鎬京這兩座最關鍵的城市，洛成并沒有讓任何一個畿外諸侯染指，他將這一片埋葬了歷代先王的土地讓五大畿內公卿貴族共同掌管。
洛邑每年都會派出人來檢閱這一片土地的產出，如果不能給洛邑上供足夠的金銀糧帛，就要治他們的罪。
經過一番調整，在函谷關往西就形成了畿內諸侯、費國、秦國的平衡，同時他們之間還有那些漫山遍野的戎人。
諸侯的精力會宣泄到那些戎人身上，根本沒有精力向東窺視。
洛成很滿意這個布置，除非某一個勢力代代出現英主，否則這里恐怕會幾百年血戰不止。
“秦伯，知道孤為什么單獨見你嗎？”
洛成站在烽火臺上，向西望去。
那連忙起伏的山脈以及潺潺的河流，古道上的荒涼，幾個月過去，無邊落木蕭然落下，鎬京就坐落在這片天府之國中。
“洛公，某不知。”
單獨得到洛侯的召見，秦伯造非正處于誠惶誠恐之中，連諸侯自稱的孤都不敢用，直接自稱為某，表達自己的謙卑。
洛成抬手指著遠處，問道：“秦伯，順著這里望過去，你看到了什么？”
聽到洛成發問，造非抬眼一看道：“洛公，是山川河流。”
洛成沒說話，秦伯連大氣也不敢喘。
過了片刻，聽到洛成幽幽的說道：“這是邦周的宗廟。
武王在這里承天受命，素王在這里攝政監國。
現在，它卻不屬于周人了。”
秦伯冷汗一下子就下來了，連忙道：“洛公，這里依舊是邦周的社稷所在啊，怎么會不屬于周人呢？”
洛成擺擺手，貌似隨意的說道：“西部很多年都沒有任命過奉王受命諸侯了。
現在豐鎬之地凋敝，戎人隨意出入。
神器所在被搞成了這個樣子，難道不是我們諸夏列國的恥辱嗎？
如果不能妥善的處理，祖宗神靈也會為我們蒙羞啊。
秦伯，你武功卓絕，又有莫大的功勛，是處理這件事情的最佳人選。
孤準備把這個位置交給你，敕封的旨意會在孤離開前交給你。”
秦伯一怔，有些欣喜，又有些擔憂。
奉王受命諸侯，位同公爵，這在西部諸侯之中，絕對是地位最高的。
這個位置如果運作得好，能夠為新生的秦國帶來無數的好處。
壞處也很明顯，秦國不過是個新生的伯國罷了，得到這么大的恩賞，一定會引來他人的嫉妒。
雖然拿到了申國四分之一的土地，但是秦國的底蘊還是太差了。
在這西部的列國之中，光是同屬嬴姓的宗親國就有費侯這些老牌貴族比他更強。
如果費侯因為嫉妒對秦國動兵的話，恐怕勝負還不一定。
但秦伯是真正從腥風血雨之中殺出來的強人，這些顧慮只是微微的過了一下，就鄭重行禮斬釘截鐵道：“洛公，您的恩典比天還要高。
某一定不會辜負您的期望，邦周的宗廟社稷將永遠屹立在豐鎬的土地上。”
洛成笑了笑，沒把這話當回事，土地落到這些諸侯手中，不經過戰爭，怎么可能拿的回來呢？
不過土地握在諸夏列國手中，至少比落入戎人腥膻之手強的多。
“你不要掉以輕心，連番天災，豐鎬之地不比往年，如果周人不能生存，要及時上報，送來洛邑。”
“洛公，某明白。”
洛成指著通往東方最重要的函谷關說道：“秦伯，二十年之內，孤要在那里看到十二連城。
目的是防備西戎，你是鎮西諸侯，聯絡諸侯出人出力的事情你來做。
孤會派嫡次子擔任營建使，這件事情最是重要，你要用心。”
這十二連城當然不僅僅是防備西戎的，也同樣用來防備西部諸侯。
洛成認為西部諸侯與戎人之間的戰爭，最終一定會有其中一方做大。
如果在最終勝者決出之前，王室通過洛邑王畿完成了復興，自然可以進函谷關，重新將豐鎬王畿掌控在手中。
萬一王室沒能積攢起返回祖地的力量，至少要保證西部的力量不東出。
函谷關一夫當關，萬夫莫開，是洛邑與鎬京之間通行大軍最重要的通道。
只要能夠扼守住這里，不論是東出還是西進，都在一念之間。
秦伯心知這不是一個好差事，但他同樣知道自己不能拒絕。
洛成讓他做鎮西諸侯，就是要讓他和戎人斗、和諸侯斗，讓整個函谷關往西都不能平靜下來。
他沒看到的是，洛成還有一個目的。
修建關隘需要大量的人力物力，可以從那些肥的流油的畿內諸侯身上刮，這些廢物打仗不行，只會貪腐。
不如送給畿外諸侯補補身子，至少這些畿外諸侯武力還算充沛，能和西戎拼個你死我活。
洛成的馬車經過了函谷關，他掀開簾子最后望了一眼，喟然嘆道：“真是大好江山啊，不知洛氏子孫何時能再回祖地。”
本來洛成還要在鎬京待一段時間，但是洛邑那邊已經多次來信讓洛成盡快趕回去。
既然如此，洛成也就準備回到洛邑，開始構建新的統治體系，經過戰爭、遷都危機，原先的統治秩序已經不能適用于現在。
回到洛邑王畿之后，洛成匆匆換上朝服就趕往王宮之中。
一路上還是比較繁華的，多年過去，諸夏的王回到了這里，廣袤的土地上重新煥發出勃勃的生機。
走進宮殿之中，姬服身著天子冕服早早的就等著他，見面洛成進來便欣喜道：“洛公，您終于回來了，寡人很是思念您。”
“王上，臣也很是思念您。晉公、鄭公在何處呢？”姬服以洛侯、晉侯、鄭侯為三公輔政，所以尊稱為公。
“南申侯派來使者，說有軍情，晉公前往接見。”
“宋國、陳國同樣派來使者，說徐淮方面有異動，鄭公前往接見。”
正說著，晉公與鄭公兩人便登堂而來，“洛公，正要和王上匯報這兩方的情況，你正好回來了。”
“晉公、鄭公，漢陽和徐淮那邊都是什么情況？”
晉公跪坐在座位上便道：“南申國說楚國方面向著巴國方向滲透，這些年實力越來越強。
前段時間他聯系漢陽五國伐楚，最終無功而返，這讓他覺得情況有些不妙，所以向王畿匯報。”
楚國從熊頓時起就一直不服邦周，雖然后來稱臣，但卻留下了“楚不服周”的名聲。
“先祖洛文公初期設立漢水五國，后來又重新建立了漢陽四姬。
洛氏歷代執政都在加強漢陽平原上的姬姓諸侯，這都是為了遏制楚國和淮夷。
這些年稍稍放松，楚國恐怕不會善罷甘休。
王上遷回洛邑，漢陽諸姬的加強也應該提上日程了。
但楚國畢竟是諸夏列國之一，只要他不進犯中原，邦周的主要精力還是要放在夷狄身上。”
現在的漢陽諸姬已經不是洛蘇時期的四國，而是包含著十幾個諸侯國。
這些諸侯國中，申國、唐國、隨國、巴國從東、北、西三面將楚國團團包圍。
息國、應國、許國、房國、沈國、蔡國、陳國是為了防備淮夷。
這些姬姓諸侯與姻親，牢牢地把守著楚國和淮夷前往中原的所有交通要道。
在王畿和中原各國的支撐下，這條防線目前為止是牢不可破的。
鄭公點頭道：“不僅僅是楚國那邊，淮夷這邊也需要加強。
這些年吳越的發展非常不錯，導致不少的南方方國開始向北遷徙。
這些人殘留著殷商的習俗，和徐淮之地的嬴姓方國攪合在一起，人心有些混亂。
宋國大概是擔心王畿問責，所以將這個消息匯報來。
陳國說是發現淮夷在運兵，似乎是準備向我邦周動兵。
如果徐國與淮夷一起起兵，整個東南都要陷入戰亂之中，可能又要起天下之兵。”
殷商遺民！
即使已經過去兩百多年，這個名詞還是能夠挑動所有姬姓諸侯的心弦，面對殷商遺民，其他的都是小事。
徐國是殷商時的東方方伯，與邦周在西方的地位差不多。
所以邦周對于徐國的態度，從建國之時就非常謹慎，而且為了壓制他的地位，只賜予了徐國國君子的爵位，這是一種明顯的打壓。
還在徐國的西側與北側都設置了很多的姬姓國，用來監視徐國的舉動。
“真是多事之秋啊！”
洛成整理了一下思緒道：“從穆王時開始，王師就連遭敗績，所以現在只能轉入防守。
邦周目前四面八方都有夷狄威脅，先王們建立的邦國都遭到了打擊，這是不允許的。
最嚴重的西戎交給嬴姓諸侯，想必百年之內不需要擔心了。
其次就是伊洛之戎，主要依靠西周侯，晉公也可以南下清理。
但是晉公您還要面對高原上的白狄，東方的赤狄，可能暫時騰不出手來。”
晉公點點頭道：“洛公您說的沒錯，晉國南下打擊伊洛之戎需要經過幾個諸侯國，這是不利于作戰的。”
“王上，晉國的位置很是險要。
如果晉國實力不強大，王畿的安危恐怕就得不到保證，王室必須要給晉國更大的支持。
必要情況之下，需要支持晉國整合整個盆地的力量，周圍的小國改封在其他地方。”
洛成加強晉國的舉動不僅僅是因為之前已經答應的利益交換，而是他認為當前的局勢，確實需要幾個強大的姬姓諸侯鎮守四方。
分則力散，合則力強，現在整個邦周的實力經過內亂都處于虛弱狀態。
要防備夷狄對諸夏列國大反攻的險惡局面，不能在中原玩平衡那一套，諸夏還沒有強大到可以忽視夷狄的程度。
現在必須將所有諸侯聯合起來，先將周圍的夷狄打殘。
雖然讓諸侯做大是飲鴆止渴的策略，但是洛成只能做到這一步。
借著這個機會，洛成便取來一張地圖，向姬服講解他的策略。
“王上，您來看，從函谷關往東的整個中原地區，其中晉國、燕國、齊國、宋國、陳國、衛國、洛國、鄭國是最重要的諸侯國。
這八國之中，表面上有五個是姬姓諸侯，但實際上，燕國全靠齊國支撐，否則早已被山戎攻破。
衛國以及它北方的邯國、邢國，都是依靠臣的洛國在支撐。
姬姓諸侯只有晉國、鄭國、洛國三個大國。
但臣三人的國家是不如齊國、宋國強盛的，幸好齊國一向站在我們這邊，否則中原的諸侯力量早就失衡了。
晉國在王畿北方的盆地之中獨木難支。
孤的洛國支撐著衛、邯、邢三國，也很是艱難。
宋國、陳國終究是異姓諸侯，將他們放在抵抗徐國與淮夷的第一線，誰又能放心呢？”
姬服性格柔善，俗稱耳根子軟，洛成這么一說，他就覺得很有道理。
于是忙問道：“洛公，看來天下真是危如累卵啊。
那寡人該怎么做，才能保證邦周的天命呢？”
“王上，天下有數百個諸侯國，您只要關注晉國、鄭國、齊國、洛國就足夠了，保證這四個諸侯的強大與穩定，王室就能穩固。”
這也就是鄭侯在面前，否則洛成只會說晉國、齊國、洛國三國，他認為只要能保證這三國的實力，然后在洛邑以南扶持漢陽諸姬，王室的安全與地位就沒有問題。
“洛公，寡人明白了。”
雖然現在王畿大權在洛成手中，但是天子態度也是很重要的。
一直以來都有一種觀點，由于秦國的祖先由他冊封，并在他的支持下做大，中原諸侯作大的政策也出自他的手中，洛宣公是周王朝的掘墓人。
但這是典型的脫離實際看待問題，事實上這些政策在當時，很好的解決了周王室內外交困的局面。——周王朝興衰史