“大司徒，言官清流外派已經塵埃落定，接下來便是要推行稅制改革，把田賦、徭役以及雜稅等等，統一用銀錢來折算替代。”
“同時本閣部還有一個想法，戶部下面開設一個由朝廷入股的大明錢莊，用來鑄造銅錢、銀兩以及發行紙幣，避免一條鞭法頒布后民間出現貨幣緊缺。”
“另外收回民間的鑄幣權有著高額利潤，同時紙幣發行還能極大促進商貿流通，單單就這兩項措施本閣部估計，一年至少為朝廷帶來數百萬兩的歲入。”
“稅制改革跟開設錢莊，可謂是有百利而無一害，刻不容緩！”
稅制改革這件事情，沉憶辰早就已經跟年富討論過，他這次商議更想要達成的是開設錢莊。
其實錢莊這個東西放在古代并不罕見，早在宋代就已經出現過錢莊的雛形，并且還發行了世界上最早的紙幣“交子”。
不過受限于時代的局限性，“交子”的結局就跟“寶鈔”一樣，朝廷把它變為純粹的斂財工具，濫發過度就淪為廢紙一張，最終喪失了流通性。
除了發行紙幣這一條外，沉憶辰開設大明錢莊更想要收回的是官方鑄幣權。要知道明朝私鑄銅錢猖獗，很多地方勢力的鑄幣廠已經發展到了可以跟朝廷抗衡的地步。
就好比最初的葉宗留東南礦工暴亂，他們偷挖的許多官礦，其實就是為了把礦石賣給私人鑄幣廠，朝廷打算取締就爆發了一場席卷整個東南的大起義。
這種情形一直延續到了嘉靖八年，朝廷終于公開下令禁止私鑄販賣銅錢，這一下就斷了錢莊的財路。
但是到了明朝的中后期，朝廷中樞的控制能力實則已經下降的非常厲害，禁令頒發沒多久，地方私人錢莊就“私相結約，各閉錢市，以致物價翔踴。”
沒辦法，金屬貨幣的稀缺，讓嘉靖帝只能放松禁令，選擇繼續睜一只眼閉一只眼，否則物價飛漲過不了多久各地州府就會爆發動亂。
鑄幣權不僅僅是朝廷中樞控制力的展現，同時還有著堪稱一本萬利的高額利潤。特別是金銀這種貴金屬，明朝沒有詳細史料流傳下來，可清朝記載的鑄錢息銀，成為了中后期財政收入的主要來源，每年高達數千萬兩。
這還僅僅是計算實打實的鑄造利潤，如果大明錢莊適當的超發貨幣，就等于憑空生錢出來。一年歲入增加數百萬兩是極其保守低估，保持在合理范圍內的適當通脹，上千萬兩都不是夢想。
當然，這個合理范圍極其難以把控，這就是為什么沉憶辰會說由朝廷入股，而不是由戶部直接創辦。就在于他不相信明朝目前的這批戶部官員，不單單是指人品，還有他們的思維跟辦事能力。
最好的方式由自己來主導開創，打著朝廷官方的名號，等隨著生產力發展，以及培養出一批擺脫傳統儒學思維的官員步入朝堂，再轉交給朝廷官方。
并且就連第一任大明錢莊的行長，沉憶辰都已經想好了人選，他就是曾經掌管走私商貿的許逢源！
聽到沉憶辰想要開設大明錢莊，年富的神情有些慎重，鑄幣權收回定然會引發非法錢莊的反擊，正統朝就發生過福建礦工起義，還是沉憶辰親自平叛的。
至于紙幣發行那更是一個天坑，洪武年間的“大明寶鈔”，現在還有相當一部分在市場上通流，用來抵扣官員俸祿跟將士的軍費。
靠著沉憶辰執掌朝堂這幾年，不斷降低“大明寶鈔”的發放比例，減輕了不少底層官員跟將士的生活壓力，否則這一張張廢紙就連擦屁股都嫌硬！
“沉宮保，稅制改革可以進行，可是創辦大明錢莊，恐怕會遭受很多阻力難以達成。況且禮部大宗伯那邊，還沒有徹底放棄對你的彈劾，又搞出這番大動作會不會授人以柄？”
剛經歷過這么一場大規模彈劾，沉憶辰又立馬推動改革變法，年富敬佩之外著實有些替他擔心，有些事情欲速則不達。
“無妨，這僅僅是我的設想，并非要一日達成。稅制改革這方面大司徒可以先行，另外福州知府許逢源這些年主導開海禁，對于商業貿易非常精通，可以調任京師創辦大明錢莊，一步步的收回地方鑄幣權。”
“至于發行紙幣這一步就得徐徐圖之，得等到大明錢莊站穩腳跟贏得百姓信任之后，才能進展下去。”
沉憶辰當然明白年富的擔憂，他也沒有打算一口吃成胖子，現在就開辦大明錢莊更主要是為了鑄幣。畢竟鄧茂七、葉宗留主導的海外貿易，這幾年從琉球、朝鮮、倭國等人換回來的白銀，可能高達上千萬兩。
具體有多少數目，沉憶辰說實話已經許久沒有關注過，畢竟錢財這東西超過了一定限度，就真成為了紙面上的數據。
但是這筆錢可以給許逢源當做大明錢莊的儲備金，用來在收回鑄幣權階段與民間錢莊打一場金融戰，避免出現歷史上嘉靖年間錢莊互相勾結擾亂市場，用劣幣驅逐良幣的情況發生。
沉憶辰不知道現在明朝民間錢莊的財力到底有多少，可他有一點非常確信，那就是自己手中掌控的貴金屬，特別是白銀的存量，恐怕已經占據大明的半壁江山。
真打起金融戰，沒有誰會是許逢源的對手！
“既然沉宮保成竹在胸，本官別的就不多言了，只想問一句這大明錢莊的級別如何定位？”
執行方面年富相信以沉憶辰的能力沒有問題，但他畢竟是永樂年間過來的老人，經歷過大明寶鈔一步步淪為廢紙的過程。
明朝財政稅收體系非常特殊，或許從后世的角度來看，戶部幾乎可以等同于現代的財政部，承擔著稅收支出分配等等職能。
但是明朝既不是決策部門，也不是完全倒執行部門，與戶部并列的兵部、禮部、工部都兼具了財政機構性質，并且有獨立稅收支出的職能。
比如說工部下轄的營繕司、虞衡司、都水司、屯田司，可以直接征收田賦，支出各種水利工程資金，完全獨立不受戶部的任何管轄。
禮部旗下有光祿寺，皇室的宮廷開支以及皇親國戚的稅收支出它全部可以插手，這筆錢財放在封建王朝可是數目相當驚人，不輸于工部管轄權。
至于兵部涉及財政管理那就更為離奇，它旗下有個叫做太仆寺的部門，名義上是專管朝廷馬政的機構。但是明朝自開國就受到北方游牧民族的威脅，于是乎極其重視馬政，從而導致太仆寺擁有驚人的錢財資源。
到了明朝嘉靖年間，太仆寺靠著征收馬駒、編僉馬戶、清查草場等等途徑獲取的白銀，年入巔峰期接近八十萬兩。要知道整個明朝財政收入折算下來也就兩千萬兩出頭，一個兵部下屬衙門就占據了二十五分之一，足以見得有多么夸張。
年富問出這句話的關鍵，就在于如果大明錢莊定位于六部之下，那么擁有財政管轄權力的戶部、工部、禮部、兵部皆能號令大明錢莊，到頭來就會淪為“提款機”，壓根走不到發行紙幣的那一步就會崩潰。
就算勉強能走到，紙幣價值也必然會淪為下一個大明寶鈔。
要是平行于六部，那么就相當于打破了沿襲千年的六部制度，出現了“第七部”。這種級別的衙門創辦，根本不是沉憶辰能輕松決策的，哪怕帶上整個內閣都力有不逮。
年富不想打擊沉憶辰的雄心壯志，只想讓對方明白有些事情不是憑借一腔熱血，就能辦成功的。
說實話，年富這個問題沉憶辰一時間不知道該如何回答，倒不是說他心中沒有答桉，確實是暫時沒有完美的解決之法。
明朝稅收這攤子爛賬，沉憶辰是親自梳理過的，否則也不會想辦法推行“一條鞭法”。恰恰是因為知道，那么大明錢莊的定位就必須等同于后世的央行級別，不能位于六部之下。
同時沉憶辰還野心勃勃，打算在大明錢莊創辦之后，把戶部、工部、禮部、兵部等衙門的稅收支出權力，全部收歸于一個衙門的手中，成立大明真正的財政部。
但是這將觸動太多人的利益蛋糕，特別是朝堂的高官，引發的抗議阻擾力度，恐怕還會超過京官外派。
畢竟京官外派僅是名義上的清丈田畝，沉憶辰后手士紳一體當差納糧還在隱藏中，最多就是朝野猜測沉憶辰會在稅收上面動手。
可人都抱有一種僥幸心理，加之絕大多數士大夫都不敢相信，沉憶辰真正的劍指目標是整個士紳階層，這才導致了地方州府跟朝堂文官集團高層，沒有產生完美的互動。
再加之言官清流在沉憶辰的名利攻勢之下，超過八成選擇了跳反外派，最終才讓一場浩浩蕩蕩的彈劾風波，大事化小，小事化了。
大明錢莊跟收歸財政的執行，就等同于明牌奪權，勢必會出現魚死網破的場面。再加之改變六部制度劃分，恐怕皇室都難以傾力支持，沉憶辰還真沒有必勝的把握。
只見這時候沉憶辰臉上流露出一抹苦笑道：“謝大司徒警醒，我會三思而后行的。”
得到這么一句回應，年富就知道沉憶辰腦海中有過深思熟慮，不會再做出什么沖動之事。
于是拱手道：“沉宮保客氣，你乃大才之人必謀定而后動。本官就不多留，先行回戶部衙門召集部屬，商議稅制改革的步驟規劃。”
“好，那我送送大司徒。”
“沉宮保政務繁忙，還請留步。”
年富沒有讓沉憶辰相送，兩人之間已經不需要這種客套，擺了擺手便轉身離開了文淵閣。
數日之后戶部的稅制改革初步計劃便已出臺，主要內容就是稅收進行了精簡跟統一，把以往實物抵稅的方式全部折算成為了銀錢。
這條改革說實話并沒有引發朝堂多大的反響，原因在于擁有稅收權力的各級官員，本身就對于繁瑣的實物抵稅充斥著反感，如果能全部折算成銀錢，那將極大的減少他們工作量。
只不過有些眼尖的發現，對于田產的稅收額度好像降低了不少，特別是關于徭役跟雜稅部分的抵稅，相比較往年減少了一半以上。
沉憶辰很早就想要做階梯稅制，但是他很清楚這條政令一出來，相當于明牌跟整個士大夫階層開戰。既然現在自己實力不夠，那么就只能退而求其次，盡量降低底層百姓身上的負擔。
徭役跟雜稅這兩項，基本上是跟士紳階層無緣，只有最為底層的百姓才會背負。現如今雖然朝廷還有著西征跟北伐的打算，但歲入終究還是比往年增收了不少，減免了這一部分依然能保證國家的運轉。
古人云勿以善小而不為，這份稅收減免看似不多，可對于很多貧苦農民來說，稱之為一條生路都不為過。
稅制改革悄然推進著，朝堂文武百官的注意力，更多被浩浩蕩蕩的京官外派給吸引了。
京師言官清流團體中，內閣跟戶部精挑細選七百余人，由內閣大臣兼任特使的楊鴻澤率領下，在明良三年的開年之際，奔赴大明兩京十三省跟麓川漠南蒙古之地，全面展開了清丈田畝工作。
沉憶辰謀劃的改革變法，終于邁出了最為實質性的一步。
不過就在這個時候，內閣卻收到了一封來自于明良帝的圣諭，準確來說是沉憶辰收到了一封皇帝的“商議書”。內容便是司禮監掌印太監曹吉祥，舉薦都御使王文為內閣大臣，朱見清想要詢問一下先生的意見。
要知道明朝正常入閣流程，是在內閣有空缺位置的前提下，由吏部天官公推舉行廷議，閣部大九卿通過后再由皇帝選擇任命。
如果沒有經過這個流程，皇帝直接任命就等同于下中旨，這樣的閣臣會遭受到文武百官的排擠鄙夷，更得不到六部的支持配合。除了吏部公推廷議，還有就是王一寧這種太監援引入閣，同樣會遭受到有色眼鏡看待，得不到閣臣應有的地位跟尊重。
明良帝這個年紀，應該對于入閣流程只能算一知半懂，會下發這樣一封圣諭，沉憶辰猜測是受到了曹吉祥的勸說，期望憑借私底下的師生關系，讓沉憶辰公推王文順利入閣，從而避免中旨任命導致的爭議。
就在沉憶辰感到有些左右為難之際，中書舍人趙然元進入值房通傳，右都御史楊善前來拜訪。