李巖陳述了梁國面臨的問題，百官們聽后，內心都沉重起來。
不少人都覺得，這其實是一個無解的問題。
崇禎朝時，北方鬧天災，形成流民和流寇，官府需要撥款安置和賑濟，可是流寇破壞地方，影響普通百姓耕種又減少朝廷的賦稅，朝廷只能向能征收到賦稅的百姓加征賦稅，又造成新的流民，形成了惡性循環。
現在梁國面臨的經濟困境，處理不好的話，可能會重現北方的困境。
崇禎朝時，還可以說江南士紳和商賈納稅少，還有解決問題的突破口。
可是現在梁國已經征收商稅，實行了攤丁入地，也就是說突破口沒有了。
這個問題的根源就是人口太多，資源太少，蛋糕沒變大，反而變小了，造成一部人沒得分。
這種情況，歷代以來都會變成動亂，導致人口減少，最后資源從新分配才能解決。
人口增長是按照幾何級數增長的，而生存資源僅僅是按照算術級數增長的，多增加的人口總是要以某種方式被消滅掉，人口不能超出相應的農業發展水平。
這也就是所謂“馬爾薩斯陷阱”，也是幾百年一輪回，王朝更替的根源。
很不幸的是，明朝末年就處于，這樣一個人口超過，資源承受水平的時期。
堵錫皺起眉頭，想知道高歡怎能解決，這百萬人的生計。
這時高歡已經重新接過鐵皮喇叭，沉聲道：“問題，李議政已經說了。那么現在寡人向諸卿陳述，寡人的解決方案。”
這次沒人鼓掌，都身子前傾，不愿意錯過任何信息。
有些江南籍的官員，不禁心頭一凜，“所謂方案，不會又是搶我們吧？畢竟貨物賣不出去，工坊就不能開工，工坊不能開工雇工就沒有收入。這百萬手工業者，沒了收入，做他們生意的各行各業商戶，都會遭受打擊。屆時商業完了，這么多人怎么安置？梁國境內根本沒有多余的土地，讓這些手工業者和商戶去重新種地。這歸根結底，就是人口太多，超過了地方的承受能力，不是殺大戶就能就解決的。”
以前，江南的人地矛盾，還可以通過商業來轉移，現在經濟不行，問題立刻就暴露出來了。
高歡目光掃視眾人一眼，看著反應不一的官員們，然后朗聲說道：“經濟的關鍵在于循環。其實糧食是夠吃的，關鍵是怎么讓百萬手工業者，還有商戶們如何有錢去買糧食。”
明朝北方動蕩了幾十年，損失了大量人口，南方現在不需要給北方輸送漕糧和軍糧，糧食還是夠吃的。
現在梁國占據半個湖廣，糧食其實足夠，可是湖廣的百姓種出了糧食，不能白給失業的雇工和破產的商戶吃。
若是白給，那么湖廣百姓種糧的積極性降低，用不了一兩年，梁國就會發生饑荒。
堵錫看著高歡，想知道他準備如何讓這近百萬人有錢買糧，錢從哪里來？
現在需要種地的百姓，就只要那么多，而且還不斷有新增的人口出現，以后人地矛盾，只會更加尖銳，怎么能夠讓這些人有生計，能夠賺錢買糧。
高歡似乎是猜透了眾人的想法，繼續說道：“諸位愛卿可能認為這件事情很難辦，不過寡人以為要解決這個問題，可以靠發展來解決。在此，寡人制定了一個五年計劃。”
如果梁國有紙幣，百姓也認，高歡完全可以印錢，然后投資水利、道路、造船、甚至建筑工程，創造工作機會，給百姓發錢。
百姓有了錢，就能購買糧食、布匹、食鹽，進行各種消費，帶動農業和商業發展。
而商業發展，梁國又能多收稅，從而實現正循環，等稅收多了，再回收紙幣進行銷毀，減少通脹。
可是現在梁國沒有紙幣，得掏真金白銀，那就不能大放水了。
這時高歡拿出一份卷宗，放在桌面上，朗聲念道：“在接下來五年，寡人和大家的使命，主要是穩住經濟，維持發展，苦練內功，夯實基礎，完善產業布局，解決百姓的生計問題，還有外部的威脅！”
眾多官員聽得云里霧里，不少人連忙拿起桌上備好的紙筆，記錄著高歡的話語。
“在商業方面，官府將采購大批布帛儲備，同時引入葡萄牙、西班牙、尼德蘭等西夷，與鄭芝龍競爭，拓展布匹、茶葉、瓷器的銷路，穩定現有手工業和商業，也就穩住了雇工的生計！”
“在工業上，一五計劃中，我們要加大船廠的投入，建造更多的戰船和商船。戰船來打通航線，給商船護航，打破鄭芝龍的壟斷，商船運輸貨物，以江南的布匹、茶葉，換回四方夷狄的糧食、香料、木材。這增加貨物的銷售渠道，獲得更多市場，便能從新帶動江南經濟運轉，提供更多工作機會。這使得總體上而言，我梁國的民生物資少外流，外面的物資源源不斷的運回來，那么百姓沒有不富足的道理。”
“另外船廠加大投入，不僅能夠提供上萬的工作機會，還能帶動、伐木、運輸、桐油、制漆等行業的發展。這造船業，可以說是新行業，創造的工作機會，也是新的，沒有侵占原來的紡織業和農業的機會，等于是將饅頭做大了。”
“在五年之內，造船廠要吸納人才，培養隊伍，造出不輸給鄭家的炮艦，并利用與西夷貿易的機會，以準許前來貿易為條件，獲得西夷戰船，并成功仿造！”
在場的官員都聽懵了，高歡這是無中生有啊！
雖說梁國以前也有造船行業，但是規模很小，高歡可以說將創造一個新的大行業，來帶動經濟發展。
堵錫也眼前一亮，不過遂即卻發現一個問題，那就是投資船廠的錢從哪里來。
這時高歡卻繼續說道：“在基礎建設方面，在五年計劃中，我們要繼續興修水利、道路、疏通運河、修筑河堤，以及新建大會堂、英烈詞、并在南京修建大學堂，各省府修建中學堂，各州縣修建小學堂。”
“這些建設同樣能夠提供大量工作機會，而且工作門檻很低，可以給百姓提供工作，讓百姓賺到錢，也就有錢買糧食，買不布帛，從而帶動經濟發展。”
這時眾多官員已經明白，高歡的思路就是藩府投資，給百姓提供工作機會，讓百姓賺到錢，再拿錢買糧食吃。
“在教育方面，五年之內，招募教員，全國的官辦學堂，要培養行政、軍事、航海、工業、算術人才兩萬人，為各個行業的發展，提供人才！”
“在農牧業方面，五年之內，開墾能夠種植的旱地和丘陵，進一步推廣番薯、玉米等耐旱作物的種植。鼓勵建立農場，養殖牛、羊、雞、鴨，清理全國的池塘和溝渠，發展養魚業，準許沿海百姓下海捕魚，降低魚肉價格，讓百姓吃得起！”
“另外，成立選種育種司，引進新作物種植，培養良種！”
高歡的一系列計劃，令百官都吃驚不以。
他們以前當官，哪里考慮這些問題，基本就是確保賦稅上繳，維持治安，再處理一下糾紛，便無為而治了。。
這時高歡看向眾人，沉聲道：“寡人知道，大家可能會有一個疑問，要做這些事情，藩府準備投資多少，錢又哪里來？”
眾多官員停下記錄的毛筆，都齊齊看向高歡。
這時高歡微笑道：“這次藩府在五年內，準備投資一千萬兩，用于刺激計劃。大家請看議題最后兩項鑄幣和國債！”
官員們連忙翻看冊子，高歡則繼續道：“在金融方面，未來五年內，藩府將成立大梁中央銀號，專門鑄造梁國的貨幣。”
說著高歡指了指官員桌上的匣子，然后自己掏出一枚“一元”的銀幣，笑道：“想必大家都看見了，這以后就是我梁國的貨幣。現在市場上流通的銅錢、銀子成色不一，交易起來十分麻煩。五年之內，我們要讓百姓接受新錢，二十年之內，要禁止金銀直接流通，全部使用新錢！”
堵錫等人紛紛又拿起錢幣查看，而高歡則繼續說道：“除了中央銀號，朝廷還要設立，工商、建設、農業等營號，五年之內，要在各省府設立分號，官員薪資、地方賦稅，都通過銀號進行結算。”
高歡繼續道：“最后，在今后五年，朝廷將發行短期國債，向民間借貸五百萬元。國債不會強制購買，全憑自愿…”
這場會議，高歡新詞輩出，不過在場的都是聰明人，稍微解釋就能明白。
高歡這個五年計劃，如果能夠實現，一個富足強大的梁國，必然會出現在眾人眼前。
只是這計劃的啟動資金，或許會有些難辦！