北京順天府皇城，崇政殿內，一場行營軍議正在進行。
參加這場軍議的，除了行營總管向克、參軍吳璘，南北兩路軍的都統制岳飛、韓世忠，副都統制黃無忌、何薊，還有新任的北京畿路營田使劉子羽，北京畿路安撫使劉晏，河北路營田使馬擴，河北路安撫使何蘚，大同路營田使張孝純，大同路安撫使張俊，北鎮撫司使王曉德（洛陽的鎮撫司現在改稱南征撫司）、翰林學士院承旨陳東，以及一些個負責記錄和擬旨的翰林學士。
雖然趙楷好像拿到了李自成的劇本，但是他的統治集團比起一群揭竿而起沒多少年的流寇，那是不知道要老練狠辣多少了。而且他的府兵集團的封建化程度也比較高，已經形成了依托軍功，根植土地的體系。
所以進入北京城的趙楷集團并沒有太在意浮財，而是把目光投在了可以長久產生收益，而且還有利于扎根的土地上面。
而要攫取土地，首先當然是建立地方政權，鎮壓敢于反抗天兵的漢奸武裝了。
因此這些日子，趙楷主要的精力，都放在了建立北京畿路、大同路、河北路的地方政權上。
這可是個非常麻煩而且精細的活兒，不是大刀闊斧的搶一把，然后再隨便任命一些投降的奸人去當官就行了的。
必須得派出大量有能力，而且比較可靠的地方官，還得連帶著派出軍隊，北鎮撫司的鎮撫官也得跟著一起去。
到了地方也不能不分青紅皂白的就亂殺一通，得拉一派、壓一派、殺一派，這樣才能有效的建立起忠于趙楷這個官家的地方政權。
有了地方政權，才能進一步清查土地，開設軍府。有了軍府，就能在河北（指新得到的河北地盤）、北京畿、大同等三路招募一批當地的效用士......這就等于打開了河北、北京畿、大同等地壯士的上升通道。
當然了，這些事情說起來挺容易，要辦成卻也很麻煩。河北路似乎還好弄一些，畢竟有許多還鄉團嘛！
可北京畿路和大同路就比較難整了，北京畿路都讓宋朝禍害了兩回了，人心如何自不待言，而且還有許多北京畿的豪強子弟跟著金人去了塞外。
同樣的，趙楷這邊的人也不會信任北京畿路的豪強......宣和北伐時他們幫著耶律大石暴打了宋軍，后來宣和之難時他們又倒戈降金還當了金兵南侵的急先鋒。
而大同路所領有的地盤，大致上就是遼國西京路的南部，那一帶胡漢雜居，而且契丹人的數量很多......這些可不是老老實實種地的人，而是武裝的游牧部落。
不論是曾經投靠過金國的契丹人還是一直堅持抗金的契丹人，都不會甘心放棄他們在大同路的地盤的！
另外，趙楷集團也太喜歡土地了——這就是一幫守著土地收租的鄉下武士嘛！
這個特點也決定了趙楷和北京畿、大同當地豪族的矛盾不可調和。
所以要徹底吞下北京畿路和大同路，一場治安戰是不可避免的！
而在趙楷原先的計劃中，為了防止北京畿路的漢奸豪強和金國勾結作亂，北伐軍將會在北京畿路各縣的地方政權都建立起來后，立即發起東征，奪取平州、灤州，并且奪取榆關以及平、薊、順三州境內的燕山各口，建立關隘要塞，阻絕交通。然后再關起門來和北京畿路的漢奸地主斗爭！
可是趙構在京東路這么一鬧騰，趙楷先攘外，再關門，后斗地主的計劃就行不通了。
因為他就算能關上榆關和燕山各口，也不可能把京東路和河北路分開啊！
這兩處沒有地理上的分界線，只有行政上的分界線！
而且趙構代表的是“與文士大夫共治天下”的趙宋傳統路線......從某種意義上說，趙構所代表的才是天下讀書人所向往的真大宋！
這一點別說趙楷這個“鄉下武士”的頭子比不了，金陵府的那個“海賊頭子”趙桓也比不了。
趙桓一開始搞“廢武”的時候，東南的文士大夫還很開心，以為可以掌握一切了。但是順著“廢武”的路子搞了幾年，他們才發現不對了......因為現在是亂世啊！掌握一切，就意味要承擔起保家衛國的責任，要不然金賊要來搶錢搶女人，趙楷要來打土豪分田地！
所以金陵朝廷就不得不選拔一批比較能打的“文士”來當官，而這幫人上去以后比原來的武夫還要跋扈，很快就把傳統的文官壓制住了。文進士迅速貶值，而武進士急速升值，到了靖康八年科舉大比的時候，文進士的錄取數量也開始大幅下降——因為一部分靖康二年入仕的武進士開始轉任地方官，一下子就搶走了一百七八十個州縣官，使得文進士的前程愈發渺茫。
而且這幫人金陵武進士為了辦新軍、辦海軍，就得可著勁兒撈錢，所以金陵朝廷的稅收也越來越重，那些“無官士大夫”想要逃稅也就越來越困難了。
所以打著“與文士大夫共治天下”旗號的趙構橫空出世后，不僅河北的文士大夫會向往臨安，連東南的文士大夫說不定也會為趙構搖旗吶喊！
因此這個趙構......真的很討厭啊！
“官家，您給臣弟三個軍，臣弟保證在三個月之內把康王構給您捉來！”
準備要去搜山檢海捉趙構的，當然是岳飛了！
“官家，現在行營所屬的十二個軍中有六個已經被拆開分駐各地，還在北京周圍隨時可用的只有六個軍，如果分出三個去打京東......榆關的金賊如果大舉而來，行營方面就只有三個軍約六萬人可用了。”
行營總官向克馬上提出了不同意見，“臣弟以為，還是應該集中兵力先打榆關......榆關之敵一敗，京東之敵就不堪一擊了！”
韓世忠搖搖頭，“榆關之敵多達二十萬，已經盤踞險要，布防固守，而且兵糧充足，只怕短期內難以攻拔。而我軍數量不如金賊，兵糧亦不如金賊，又無地利可恃，唯有火器之利勝過敵人。可是賊人據險而守，也足以抵消我軍火器之威。若交戰曠日持久，只怕我軍會因為兵糧耗盡而敗北。
另外，現在渤海水路在賊而不在我。若榆關方面對峙不下之時，金賊遣一支精兵走海路入北清河（京東路），聯合趙構攻打河北路，我軍還能不敗嗎？”
韓世忠說的對啊！
金賊是有海軍的，雖然比不了南宋，但是比內陸國北宋那是強多了！
趙楷被韓世忠一提醒，也發現自己的海軍建設有點滯后了。
大同路安撫使張俊皺著眉頭道：“打金賊也不是，打康賊也不是......那咱們打誰呢？”
是啊！接下去打誰好呢？
趙楷的目光在大殿中掃了一圈，向眾人問計。
“官家，”北京畿路營田使劉子羽接過話頭，對趙楷道，“河北、京畿、大同三路地方不安，北伐大軍就難以施展。臣以為攘外必先安內，不過先設營田軍府，再招募一批北地效用。
另外，第二期的府兵點集也快完成了，再過一兩個月，就會有二十將的步軍北來，到時候河北、大同兩路就有足夠的兵力固守了。”
趙楷點點頭，看來是贊成先斗地主了......斗倒了河北、北京畿的地主，就能將河北、北京畿的土地暫時至于軍府的管制之下！
而控制了土地，就控制了人口，就能從河北、北京畿攫取軍糧，招募民伕。
雖然北京畿被金賊擼了又擼，地主家估計也沒什么余糧了，但是河北那邊情況不同，那里的地主家還是有糧食的。
趙楷又看了眼河北路營田使馬擴。
馬擴明白趙楷的心思，馬上道：“給臣一個月，河北營田使路就能組成至少40個營田軍府！”
所謂的營田軍府，就是管理府兵和職田的衙門。理論上，一個軍府最多會有4000戶府兵，管轄的職田更可以多達100萬畝。
不過這些營田軍府真正的基礎并不是府兵戶，而是府兵職田——有田就有兵！所以軍府一般是先圈地，后募兵（效用），最后才是分田。
馬擴所說的置40個營田軍府的意思，就是要在新收復的河北地盤上圈地4000萬畝！
這4000萬畝中的一部分可能是荒地，也有一部分可能“無主”（屬于跑路的女真猛安謀克的土地），但大部分一定有主，或者是有契的地主，或者是實際控制的地主。
而趙楷的軍府想把土地的所有權和控制權拿下，那是一定會爆發沖突的。
但這事兒必須要做！
不做的話，跟著趙楷北伐的24萬府兵上哪兒授田去？
而且4000萬畝土地上還有100萬戶佃戶，誰拿住了土地，誰就控制了這些佃戶。
這可是巨大的人力資源啊！
趙楷想到這里，終于下了決心，點點頭道：“好，朕意已決......那就再饒金賊三個月！三個月內，河北要新建軍府40所，北京畿路建軍府20所，至于大同路......暫時不動！”