1645年大年初一，山谷里還沉浸在過年的氛圍中，李振新卻不得不開始干活了。谷里的人口在增加，之前的管理辦法李振新覺得有點跟不上了，最近一段時間明顯的感覺到很多人開始焦慮，特別是那些逃難過來的難民，他們對于接下來的生活非常恐慌，特別是馬上就要到了春耕的時候了，農民如果春天不種地，那就覺得一年都沒著沒落的。
李振新覺得乘著過年的時候，要解決這些事情。目前山谷里能種的地一共就五百多畝，顯然是不夠用的，五百多人口一人也就一畝地，以陜北的環境以及目前的糧食產量，一口人怎么著也得兩三畝地才能種出足夠的口糧。
于此同時，目前這種集體勞動，集體吃大鍋飯的山寨體系也急需改變。剛開始的時候都是逃難者，可能大家不覺得有什么問題，但時間一長之后就會出問題，沒法調動人的生產積極性。李振新的初步打算是想辦法，用集體農莊的形式把大家組織起來。也就是說把這些人變成種地和做工的工人，然后用糧食和其它產品作為工資支付給大家。
當下山谷里可用于支付的東西并不豐富，只有毛紡織品以及一些糧食，但這事必須要著手可是干，不然越拖到后邊問題越多。要想完成這項工作，之前李振新一人說了算的管理辦法就跟不上形勢了，必須要建立個管理機構，不然得把李振新一個人給累死。
李振新的想法是成立一個山谷議事局，通過議事局負責人員物資的管理和分配。本來也可以用直接任命的方式來解決這個問題，但是這樣的話大家的參與感和凝聚力就會差很多。很多人就感覺是在給李振新打工，完全沒什么集體歸屬感。
在大年初一的時候把所有人都召集起來，李振新說新的一年開始了。新年就要有新氣象，現在外邊依然兵荒馬亂的，既然大家來到這兒，咱們就在這兒重新開始。現在山谷里的管事人數還是太少了，今天就在選幾個管事出來，以后山谷里的大小事情就通過各位管事商議決定，比如接下來怎么種田，到哪兒開荒，各家各戶的口糧怎么分，開出來的荒怎么分都由管事組成的議事會商量決定。
原有的管事李振新不準備更換，這是他掌控山谷的基礎。最后經過一天的折騰，又選出了五個管事，加上之前的王四，肖正南，吳老三，王四老婆，王狗蛋，和王四一道負責墾田的朱耀祖一共十一個人組成了山谷里第一屆管事局成員。李振新自然當仁不讓的作為管事局的總理，負責組織議事局的工作。
選出管事局成員之后，李振新也對他們的工作進行了一個簡單的分配，新選上的管事兩個負責幫著王四他們組織開荒耕田，還有兩人負責羊毛紡織和新增加的工業項目，剩下的一個負責協助吳老三搞外貿。
管事局成立以后的第一次會議，非常重要，重要到后世史學家用無數的文字來描述這次會議的盛況，并把其定義為歷史上第一次近代內閣會議的雛形。但是那次會議的參與者，卻并沒有意識到這件事有多重要，而是在會上漫無目的的爭吵了半天，而爭吵的主要內容也和開會的目的沒多大關系，大家吵吵嚷嚷的是還要不要吃大鍋飯了。
李振新原本是想結束大鍋飯的模式，而是用勞務報酬的方式給大家把糧食等物資分配下去，讓他們自己解決吃飯的問題。但是王四，王四老婆，吳老三和肖正南卻集體反對這件事。他們認為現在這種情況還是吃大鍋飯比較好，理由是谷里這么多小孩婦女，怎么給人算糧食？再說這么多雜物的活就根本沒法安排，最后李振新只能放棄了自己的想法。
整個管事會吵了開了三天，最后商量的決議是，為了解決耕地不足的問題，等著天氣變暖之后，就在里山谷二十多里的清澗河谷地去開荒，那兒原本有個大莊子，河灘的川地也有個兩三千畝，前幾年的時候，被亂民把莊子破了之后才荒的，所以地也基本能算是熟地，只要開出來就能種，不過今年夏糧肯定是種不成了，估計能開出來一些田種秋糧。
至于勞動報酬的問題，大家商議之后的決定是目前還是吃大鍋飯，等著今年種的糧食收了之后在看，在此之前每個壯勞力以及民兵每個月分一匹羊毛布，壯年婦女一個月半匹布，其它的老人小孩就四個人一匹布。對于干活不積極的就少分或者不分，干活積極的可以適當獎勵，這事最后由管事會每個月開會決定，管事每個月多分一匹布。村民們可以直接分布，也可以用布來換其它東西。目前山谷里的羊毛布產量能有個五六百匹，每月當工資給大家發完以后還能剩余三百多匹，扣去收羊毛的成本，還有兩百匹是純利潤，更何況產量還可以近一步增加，所以大家都很滿意。
去二十里以外大的清澗河河谷開荒，李振新還是比較滿意的起碼哪兒有灌溉水，同時還有可以利用的水利，以后發展工業也能用的著。唯一令人擔憂的事，怎么防御的問題。之前大家躲在山谷里，遇到敵襲的概率比較小，現在出了山谷風險就大多了。李振新把自己的擔憂提出來以后，管事們說可以在哪兒立個堡子，平時大家在堡子外邊種田，有危險的時候就躲在堡子里。
建一座城堡確實能夠極大的提高安全指數，李振新覺得這個建議非常可行，并且腦海里迅速形成了一個想法，堡子就不用修成傳統的中國城堡了，這次可以直接修成歐洲的那種棱堡。雖然李振新并不知道，真正的棱堡怎么修但是大概樣子還是清楚的，修的時候在根據具體情況設計，反正會修的比以前的堡子防御力高很多。要修棱堡，就得有火炮，所以說煉鐵練鋼的事，絕對刻不容緩。煉鐵的地方就還是定在目前的山谷里，清澗河谷哪兒要想穩定下來估計怎么著也得半年以上，起碼在未來的一年內這處山谷還是李振新的重要基地。
除了煉鐵以外還有個大事，就是教育的問題。現在山谷里500來號人，只有李振新和肖正南不是文盲，這就導致山谷里連個賬房都沒有。為了解決文盲的問題，李振新只能自己上，首先把谷里的小孩子全部集中起來進行掃盲，教他們識字和算數，同時對山谷里的大事也開個掃盲班，要求管事必須參加掃盲班，并規定一年之后如果識字不夠三百字，就取消管事資格。煉鐵和掃盲的事在正月的時候就開始搞，因為這段時間正好是大家最閑的時候。