三家船隊，除了皇家一家，另外兩家，秦宇打算扶持武漢的簫家成立一家，再扶持江浙的商人以聯合入股的方式，成立一家。
秦宇打算在內務府下，再成立三個新的部門，一個是船舶制造處，下轄兩座船廠，分別位于武漢和上海，武漢負責打造江河船舶，上海負責打造大型的商用海船。
他打算到時候將上海造船廠一分為二，一半歸皇家，一半歸政務院，都可以打造戰艦和商船，再在浙江，福建，廣州扶持幾十家私人小造船廠，就可以了。
這些私人造船廠，能發展到什么樣的規模，能造出什么樣的船，就靠他們自己經營，當然其他人想要加入造船業，也是允許的。
另外兩個部門一個是江河運輸處，一個是海貿處，江河運輸處顧名思義就是負責管理江河運輸船隊，海貿處則是負責進行海外貿易。
政務院是不允許插手海上貿易的，主要負責管理，收稅，制定相關制度。
比如除了市舶司外，肯定還得在成立一個部門，管理天下各條江河運輸，給各個船舶發放運營許可證，巡視各江河，打擊無證船舶，剿滅水匪。
關稅方面，秦宇同樣決定改革一下，不然按照政務院現在的方式來收，實在太不合理了，漏洞也太多了。
今后出海貿易的海船，同樣要按照朝廷的規定來打造，按噸位大小分為五種，每種都要交納相關的營業稅，每年辦一次出海許可證。
沒證的，一旦發現，不但要沒收船只貨物，船上的人和東家也要以走私罪判刑，到時海關會在各省都成立打擊走私的水師船隊。
除了運營稅，關稅也是不能免除的，運營稅是按照船舶的噸位來收，一年收一次，關稅則按照商品的種類和數量來收。
為了增加效率，商家同樣必須按照朝廷規定的尺寸來做一個箱子，今后就按照箱子的數量來收關稅。
每種商品的關稅都不一樣，根據商品本身的價格和重量體積來制定，每個箱子只能裝一種貨物，就算沒裝滿，也得交一個箱子的稅，若發現混裝，就按照最貴的商品來收。
到時候，水師會時不時的在海上攔截抽查，一經發現偷偷在倉室里夾帶貨物，不但要罰款沒收貨物船只，同樣要追究該商人的走私罪。
沒辦法，要是不施以嚴苛的刑法，到時恐怕許多商人都會只裝兩個箱子就出海，然后偷偷讓小船轉運，畢竟這么長的海岸線防不勝防，不可能都派人時刻蹲點守候，何況還有出海打魚的大量漁船，也不可能每次都檢查一遍吧。
這種木框子，雖然比前世的集裝箱肯定要小許多，但就現在的海船而言，也不適合裝，所以必須設計新的商用海船。
當然，秦宇也不會現在就立刻實施，先將消息和相關規定下達下去，五年后再執行，給各地的海商一個準備時間，該換船的換船，該改造的改造。
為了集中管理收稅，秦宇也只打算開放幾個貿易港口，除了上海，浙江寧波在成立一個，福建福州，廣東廣州，廣西柳州，一個省也就一個，最多不會超過兩個。
至于北方，暫時在天津，以及前世的青島灣設一個就足夠了，再多就沒必要。
還有一個問題，就是近海國內運輸，比如上海到廣州到天津，若是也收取同樣的關稅，恐怕沒人會走海運，所以關稅肯定是不能收的，只收取運營稅就行了。
那這操作起來又非常的麻煩，比如商船主說他是去廣州，可最后卻跑到東南亞去了，你能奈他何？
所以每艘海貿的商船都要有一個編號，在辦理運營許可證時，除了交納運營稅，還要交納一筆保證金。
然后凡是屬于運往國內的貨品，各港口碼頭要將船上貨品的種類和數量統計清楚，并標注日期。
同樣從別處靠港的貨船，上面的貨品和種類以及日期也要統計清楚，每半年各港口對一次賬，就能清清楚楚的知道，那艘貨船沒有將貨品運到目的地，或者少了多少筐。
這樣又是交運營稅，又是交保證金，又要打造購買商船，加上不菲的關稅，以及相關水手的開支，也就注定了，小商小販是沒有能力進行遠洋貿易的，其實秦宇也不打算讓什么人都買條破船，搞海上運輸。
海貿和海上運輸是兩個概念，完全可以分開，有財力的商人，可以購買大量的海船，專門幫他人運送貨物，財力小的商人，則可以委托這些商船幫忙運輸，自己只需要在國內采購商品，在海外開拓銷路。
當然你有錢，海冒和運輸也可以同時兼任，皇家貿易處就是這樣的一個部門，即自己做海上貿易，也幫其他商家運輸，賺取運費。
所以這次秦宇來上海，除了視察港口碼頭，檢閱海軍戰船外，還有一個重要的目的，就是設計幾款專門用于運輸貨品的商船出來，這些貨船不但包括遠洋貨船，同時也有江河平底船。
如今下海已經服役的戰船，已經達到了九十艘，其中500噸級的巡洋艦十艘，300多噸級的驅逐艦三十艘，100多噸的護衛艦50艘，都是去年年底時下水的。
經過兩三個月的訓練，目前海軍已經初步具備了遠洋作戰的能力。
而正在建造的第二批戰艦，數量更多，不但有20艘巡洋艦，三十艘驅逐艦，一百艘護衛艦，還有一艘500噸級的補給艦。
這艘補給艦，是由巡洋艦改造而來，由于是模版艦，所以才只造了一艘。
其他三款戰艦都已定型，進入了批量化生產階段，只要原料足夠，速度非常快，100多噸的護衛艦，天氣好只需要兩個月就能組裝完畢，如果晚上打著火把停人不停工，甚至一個月就能造好一艘。
沒辦法，這種各工坊按照標準尺寸負責生產各配件，然后運輸到船臺，按照順序編號組裝，一旦熟練，那效率是無法想象的。
比鋼鐵戰艦的模塊化組裝還要快，畢竟木頭之間可不用焊接，內部裝修也不復雜，當然這和華夏木匠精湛的手藝，以及那榫卯結構是離不開的，不過為了戰船結構能更加的牢固，事后也是需要釘銅釘的。
就算大一些的驅逐艦和巡洋艦，也只需要三四個月，就能組裝完畢，然后加上檢查刷油海試，安裝武器，也就一個多月就完成了。
所以如今的造船廠，幾乎半年一個周期，就能下水一批，至于每一批的數量，完全取決于各工坊加工配件的速度，和組裝木匠的人手，至于船臺，那根本就不算事兒。
不過隨著三款戰艦都開始大規模生產，干燥的木料已經有些供不應求了，尤其是用來做龍骨和肋骨的巨木。
其中像巡洋艦那種六七十米長的龍骨，不但要實心上等木材制作，直徑起碼也要兩人合抱粗，還不能太過彎曲，這種蒼天古樹，都是從西南深山老林中運送過來的。
雖然可以走水路，但依然需要大量的人力來操作，就讓秦宇都生出了用鋼鐵來鑄造龍骨的想法，以便節約成本，甚至連壓艙石都省了。
因為就目前而言，一根龍骨從砍伐，運輸，最后弄到上海來加工成型，所耗費的成本，要占一艘戰船的一大半，雖然有些離譜，但卻是事實。
因為采取模塊化組裝后，最大的好處不是效率，而是能合理的利用木料，以及不需要太多懂得造船的專業木匠，普通木匠就可以勝配件加工工作，這也正是船廠產量如此大的原因，普通木匠華夏太多了，而天天加工一兩種木件，干個一兩個月也都成老師傅了。
用料方面，同樣可以做到最大合理化，龍骨和肋骨都用上好的實心木，并且是一整根，水線以下用上好的木料，水線以上則可以差一些，至于門窗和內部裝修普通木料就可以。
秦宇知道，一年想要造他個數千上萬艘大海船出來，龍骨問題必須要解決，否則絕對會拖后腿的。