秦麗華帶著大軍走后，秦宇就開始在石柱實行自己新的改土歸流政策。
石柱在明朝時，屬于重慶府境內，全名是石柱宣撫司，地位說起來頗為復雜，也就是誰都能管，誰又都管不了，所以秦良玉一直都是只認圣旨，不認其他的。
兵部都指揮不動白桿兵，想要白桿兵出動只有兩種可能，一種是皇帝的調兵圣旨，白桿兵才能出轄區作戰，或單獨作戰，或接受總督巡撫節制。
第二種，就是皇帝下發勤王詔書，否則白桿兵是不允許出轄區的，一旦出了就是叛亂，這也是中原王朝對各地土司畫的一條紅線。
歷史上，崇禎就數次下發勤王詔書，除了最后一次，秦良義實在有心無力，其他幾次基本上都是奉詔北上勤王了的。
雖然石柱的地盤其實不大，也就一個縣左右，但作為第一個試點的土司，秦宇還是給了一個直隸州的級別，隸屬四川省管轄。
知州由馬家的一名子侄擔任，正五品，不過其他的官員則由政務院直接派遣文官，田地全部分給百姓到戶，人均半畝以下水田不到者，免除農稅，商稅則須按照規定收，境內大戶的人頭稅免三年。
當地國衛軍的駐軍兵額為一千，由外省調派，輪流駐守，普通百姓可以擁有弓箭在內的冷兵器，但卻不允許擁有，或私藏火器，一律發現，直接以叛亂罪處置。
重慶本來就地少山多，更何況還是位于東部地區的石柱，所以哪怕將土地全部平均分了，幾萬百姓人均也不到半畝水田，兩畝旱地，百姓除了種地，主要就是靠打獵為生。
若非白桿兵屢屢戰功，秦馬兩家世代忠良，萬歷天啟時，每年都有賞賜，秦良玉是絕對養不起數千白桿兵的。
從崇禎當了皇帝，賞賜越來越少，最后接近于無，而白桿兵的規模也越來越少，以至于最后都無力在勤王，擋住張獻忠，就能看出這點。
至于是不是戰死的人太多，招不到兵了，這點完全就是瞎扯，重慶窮得要死，想當兵的大有人在，以秦良玉的威名，只要有錢有糧食，隨隨便便招募一兩萬人，而且都還是吃苦的耐勞，敢打敢拼的山里漢子。
也不能說崇禎吝嗇短視，實在是崇禎自己窮的都快揭不開鍋了，加上兵部又時常將立了戰功，本應該獲得的賞賜都克扣了，所以秦良玉能數次帶兵北上勤王，當真是十分難得。
畢竟她雖然掛的也是總兵官的銜，可和其他漢人總兵那是比不得的，人家沒錢糧軍餉可以沿途自籌，白桿兵卻是干不得，否則絕對的落得個縱兵劫掠，甚至是叛亂的罪名，抄家滅族。
相比起崇禎，秦宇就大方多了，不但給秦馬兩家賞賜了大量的金銀財富，五萬白桿兵的軍餉和日常開銷，也由軍政院統一負責，并且還許諾，只要土司問題解決好了，爵位是絕對少不了的。
秦宇在石柱也只是呆了大半個月，各地的土地分完，村長鄉長選舉出來后，就帶著五千女返回湖廣。
預計的十座小學堂還在建設當中，只要一完工，女先生就會立即到位，在全州普及漢語漢化教育。
對各地的戰事，秦宇已經不再關心了，只是偶爾關注一下，因為天下一統已經沒有懸念了，所以更多的是將心思都放在了如何治理上。
畢竟自古打天下容易，治天下難，尤其是他還要實行這種更古未有的新制度，其難度可想而知。
雖然歷朝歷代那種人亡政熄的例子，大多都是利益分配不均，讓保守實力輕松的就反撲成功，但秦宇覺得讓大多數人成為新政的利益獲得者，雖然很重要，不過他認為觀念和思想更加的重要。
試想一下，如果二三十年后，法治觀念已經在所有人所有階層中根深蒂固，誰還能推的翻他的新政？
就算將他的大秦王朝推翻了，新的朝代也必定是要依法治國的，否則所有人都不會答應，除非有野蠻民族入侵，用強力徹底顛覆漢文化，不然這點就永遠不會改變。
所以教育，尤其是全面開啟民智，提高普通百姓的素質，是大秦未來四十年最重要的事。
秦宇如今才二十歲，他相信自己好好的保養，活個六十歲應該還是不成問題的。
他相信四十年后，應該能做到人人識文斷字，并知法，加上那些老頑固也死的差不多了，所以他的大秦必定會穩如泰山。
而且只要做到這點，再將尚武，尊文的精神發揚出來，足以確保這個民族始終走在世界最前列。
當然像秦朝那種光，不講德也是不行的，搞不好最后就會人人都變成冷血無情之輩，好勇斗狠。
前世那個所謂的超級民主合眾國就是很好的例子，再過個二三十年，絕對得變成那樣。
所以大秦的治國理念是，法治為主，道德為輔，國民遵紀守法的同時，還要講仁孝義禮。
尊文尚武的同時，還要崇尚科技的力量，相信人定勝天，秦宇將其歸結為法治文明社會，這是接下來要喊出的治國口號，所有的一切都要圍繞法治和文明，不文明的東西全部要廢除，所有的事情都要有法可依，凡事都要分個是非對錯，不能稀里糊涂，扯不清的可以暫時不定性，但必須要辯，一代人辯不清，兩代人辯，一直到辨清楚為止。
所以秦宇離開重慶后，并沒有直接回南京，而是在荊州府停留了下來，準備查看一下自己的教育成果。
荊州府是第一個實行全民教育的府，至今已快兩年了，如果沒有什么大問題，接下來就要開始甩開膀子了，先在江南中原之地普及全民教育，各地土司歸順一個，立即普及一個。
畢竟第一批的十萬女童已經學了三四年了，一個個也都長得亭亭玉立，個個都有大家閨秀的風范，足以充當最基本的蒙學先生，教授那些六七歲的孩童識文斷字，自然之理，以及相關的禮儀孝道。