從火箭研究院回去后，秦宇就召開了大朝會，這著實讓一眾文武官員意外了一把，也興奮了一把。
因為朝會是許多官員接觸皇帝的唯一機會，可大秦不但半月才召開一次，秦宇還十次有九次都缺席，導致許多三品大員至今都還未見過皇帝，這在歷朝歷代是絕無僅有的。
不過讓所有人想不通的事，雖然大秦很少召開朝會，可各部門的運作卻都十分的高效，或許是沒了朝堂這一發揮的舞臺，連歷朝歷代都無法避免的各官員之間勾心斗角，陰謀算計的事都很少發生。
因為各部官員雖然可以上疏彈劾同僚，但沒有確鑿的證據，大多送進宮里后都石沉大海，連回應都沒有，久而久之大家也就不再上疏彈劾了。
其實秦宇是不鼓勵官員之間互相彈劾的，雖然讓臣子之間內斗是一種帝王平衡之道，但他卻覺得這樣弊大于利，大家整天只知勾心斗角，你算計我，我算計你，那還有心思干事？
久而久之就會結黨自保，人人都會奉行中庸之道，不求有功但求無過。
所以秦宇才變相的取消了傳成數千年的朝堂議事，對于彈劾奏折也是概不受理，除非有證據，才會交給監察處去調查一下，但也是秘密進行。
然而這種朝堂議事，不能天天搞，卻也不能完全取消，一些重大事件還是不可避免要召集大家一塊兒議議。
秦宇的打算是，今后每年舉行一次大朝會，各省都要派遣官員參加。
一月舉行一次小朝會，在京正四品以上文武官員全部參加，有爵位，有三品以上官身的人也可參加，也可不參加。
還有一種就是臨時朝會，在京七品以上文武官員全部要參加。
這次就是一次臨時朝會，整個大殿內早已人滿為患，外面則更多，只有正三品以上的文武官員才有資格進殿，其他人則只能站在殿外。
盡管如此，殿內也顯得十分的擁擠，大致分為了四塊，穿藍色朝服的政務院官員最多，各部尚書侍郎足足幾十人，黑色朝服的法官和紅色朝服的武官，加起來才和政務院人數持平，至于都察院，只剩下了寥寥幾人，穿著綠色的朝服，孤零零的站在一角。
相比起其他三院的官員都議論紛紛，交頭接耳，都察院的幾人卻是低調的不能再低調了，不由的他們不低調，昔日規模龐大擁有數百名御史的都察院，如今卻只剩下了寥寥二十多名御史。
不過最尷尬的不是那幾名都察院御史，而是夾雜在軍政院隊伍中的后勤部長王氏，整個殿中也就她一人是女的，還是一位娘娘。
軍政院的其他武官，都是下意識的離她保持了一些距離，對面的錢彬王燦更是帶著一絲幸災樂禍的笑容，頻頻往向李巖，牛金星。
李巖已經正式晉升為軍政院院長，牛金星為副院長，同時兩人分別兼任著參謀部和宣傳部長。
雖然后勤部的許多分部門的主管夫人們，這大半年來陸陸續續都被調往了內務府，由識字的男武官接替，可只要王氏一天還擔任這個后勤部長，兩人就無法真正的當家作主，其中的郁悶真不足為外人道也。
因為王氏不但身份尊貴，是皇妃娘娘，后勤部的權利也是各部中最大的，其中就包括最重要的人事權和財務權。
而旗下更是有兩大軍工基地，兩所軍事學院，幾十萬工匠，幾萬學員，運輸船隊和車隊規模也十分的龐大，儼然已是結構規模最大的一個部門。
為了統一標準，所有武將不但會授予軍銜，還會授相對應的武官品級。
不過和法官一樣，軍政院的院長也只是授予了從一品的官身，整個大秦唯一正一品官員，也只有政務院的總理，其他三院都要矮半級。
至于火箭研究院，天工院，以及未來的百工學院，那都是由內務府直接管理的。
政務院如今的部門，也從原先的吏，戶，刑，工，商，農，稅，七個增加到了九個，多了一個外部和郵部。
外部主要負責對外交流，目前也只是個架子，但郵部卻是一個重要的部門，和明朝的驛站不同，郵部暫時只負責官方的公文來往傳遞，至于接待官員，那更不可能。
“陛下駕到！”
隨著一聲清脆的高唱，殿中頓時安靜了下來，所有人都是整理了一下衣冠，趕緊返回自己的位置跪下。
“吾皇萬歲，萬歲，萬萬歲！”
“眾卿平身！”
秦宇緩步來到龍椅前，掃了殿內殿外跪著的無數文武官員，也明白為何歷代君王都喜歡開朝會了，這種感覺確實挺爽。
秦宇大馬金刀的坐定后，眾官員才拜謝一句起身，而一身內官服飾的柳如是，立即就上前開始宣讀圣旨。
這也是大秦朝會的特色，秦宇可不是來聽他們啰嗦的，同樣也不是來和他們商量的，而是要告訴他們，自己要干什么事，只是讓他們有個準備，也顯得正式一些。
大秦的圣旨分為三種，一種為詔書，用來昭告天下，詔書也是最重要，最神圣的，一般只用于皇位傳承和征伐敵國。
詔書必須在朝堂上當場宣讀，然后一個月內，將副本發往天下各縣，再由縣令在縣衙門口當場宣讀后，最后派官員前往各鄉各村宣讀。
凡是延誤，或是在規定時間內，有鄉村未被宣讀到的，責任人一律依大不敬治罪，罷官免職抄家滅族。
第二種是制書，主要用于重大的政治改革，律法改革，軍事改革，增設祖法條款等。
同樣需要朝堂當場宣讀，除了祖法需要傳往天下宣讀，告知所有人，其他三種只需在相關各院內部宣讀，然后在各縣鄉貼出告示即可。
這種違反規定延誤的，責任人只罷官殺頭，不誅連族人。
第三種為敕書，主要用于冊封爵位，皇后，誥命夫人，后宮嬪妃，任命和罷免從一品以上官員，以及特赦罪犯等，敕書就不需要當朝宣讀了。
除了冊封皇后和任命罷免從一品以上官員需要傳檄天下，貼出告示，期限半年外，其他幾種的則由內務府的內官，前往宣旨即可，延期者也只是罷官免職。
除了以上三種圣旨，皇帝的命令還有另外兩種形式存在，一種是書面的圣諭，一種是臨時口諭，但口諭事后也是要補發公文的，所以也只算是一種。
圣諭和圣旨是有本質的區別。
圣諭只需要加蓋皇帝的私印即可，違反或者不遵圣諭，最多也就治個不敬的罪，官員降職免職，百姓打十大板。
圣旨則除了要加蓋皇帝的私印外，還要加蓋傳國玉璽，圣旨是必須要遵守的，一旦違抗，就要治大不敬的罪。
雖然大不敬和不敬只相差了一個字，但處罰卻是一個天上，一個地下，不敬只相當于私下里對皇帝個人不敬，稍微懲處一下，而大不敬則是相當于挑戰整個大秦和皇室的尊嚴以及次序，是要抄家滅族的。
而今后的大秦，除了謀反，弒君，叛國和大不敬四條重罪，要株連直系親屬外，其余各罪一律不禍及家人，族人更是不受絲毫影響。
古代家族喜歡抱團，就是因為往往一人犯罪會株連族人，事實證明，這種株連，威懾雖然巨大，但其產生的副作用，對于帝王的統治反而不利，完全得不償失。
柳如是宣讀的就是大明的第一道正式制書，內容就是三種圣旨和圣諭的區別，以及相關的規定和涉及的事情。
當制書宣讀完后，眾人都是震驚不已，因為秦宇這完全就是給自己上了一道枷鎖，今后哪怕是皇帝想要做什么都要按照規矩來。
而皇帝也不能隨隨便便的就將大臣拉出去斬了，而是要走正規程序先罷免，再調查，最后由法院判決。
加上四項重罪外，其他罪別說抄家滅族，連家人都不禍及，一時間眾人都懷疑自己的耳朵出了問題。
這還是他們認識的那位殺人如麻，動不動就抄家滅族，喜歡臨幸他人妻妾的暴君嗎？
秦宇將眾人的表情都看在眼里，也明白他們在想什么，但他自然不會告訴他們自己想殺的人都殺得差不多了，想抄家的也抄得七七八八了，雷霆過后，自然要下一場大雨來滋潤一下，否則大家整天提心吊膽，如何能長治久安？
而制度化，規范化，更是未來改革的重點，連皇帝都不能例外。
皇帝可以荒唐，可以殺人，但也必須要按照規矩來荒唐，來殺人，只要人人都習慣了按照規矩來，那秦宇的目的也就達到了。
“陛下圣明，皇萬歲萬歲，萬萬歲！”
“陛下圣明…”
殿中寂靜了半晌，還是錢彬最先反應過來，納頭便拜，其他人也都醒過神來，紛紛跪拜高呼。
“這是我大秦的第一道正式圣旨，由內務府負責刊印副本，郵部負責傳檄天下，今后也是如此！至于逾期的后果，圣旨上面已經說得清清楚楚了，朕就不再敘述了。”
雖然剛才圣旨上已經說過了，但秦宇還是又重復強調了一遍。
“臣…臣遵旨！”
剛上任的郵部尚書趕緊站出來答道，緊張的額頭都冒出了一陣大汗。
雖然制書的期限是三個月，但對于剛剛成立不久的郵部來說，要將副本發往全國各級衙門，各省府州縣，依然壓力山大。
可柳如是接下來的動作差點沒將他直接嚇暈過去，只見柳如是再次掏出了一封圣旨，一臉嚴肅地唱道：“奉天承運皇帝，詔曰…”