呂布即將發檄文傳遍天下辱罵袁紹揭黑料的時候，諸葛亮并不在太原，劉備陣營當時的工作重點也不在這方面，所以看起來，一切都像是自然而然發生的，沒有什么幕后主使。
主要是諸葛亮身上還兼著河南尹的差使呢，今年他大部分的時間都在為李師做事，只分出了三個月的時間來履行“大將軍長史”的義務。
五月初北上，八月初確認關羽進了太原城后，諸葛亮就回來了。
不是李素要奴役諸葛亮，而是雒陽周邊地區重建，這才第一年，秋冬時節確實忙得不行。
這是益州移民來河南的百姓，第一季秋收，事關河南尹和河內郡明年能不能完全自給自足、存糧是否夠吃、還要不要朝廷從后方輸血運糧。
各級官府都得好好巡視勸農，遇到百姓有困難還得臨時想辦法解決，務求平穩過渡。
同時，今年也是劉備陣營工商稅改革后的第一年，八月份北方秋收之后，工商稅的征收工作才第一次正式執行。這個過程中同樣會遇到很多問題。
諸葛亮不得不回來，幫李素一起解決一系列的財政工作。
而且這項工作必須確保平穩推行，
因為今年全年都是雒陽新城建設和南陽博望運河施工的高峰期，劉備陣營今年的財政支出壓力，也是飆升到了歷年之最。
南陽郡那條運河，總支出已經確定會攀升到一百五十億錢，這筆錢是分配在兩年半之內花出去的，也就是去年小半年、今明兩年整年，后年（201）年初春耕前，還帶到一個尾巴。
而且因為今年是爆破攻堅和挖膨脹土的高峰期，施工強度大，全算下來運河工地今年就要花掉六十多億錢。
雒陽新城的建設，全周期也能花掉一百多億的政府基建投資。不過那個項目拉的時間比較長，而且不像運河要全程通航才能開始收回投資。
城市建設是造一點就有一點收益的，還可以增加稅源，所以可以用前面的基建養一部分后面的基建。
加上雒陽的“伊闕龍門高架水渠”項目已經說好了，起碼要等五六年之后、雒陽新城周邊人口膨脹到非建不可時再開工，到時候統一戰爭多半也已經打完了。所以這個五十億暫時不會產生財政壓力。
不過，河南尹地區今年還有一筆比較龐大的基建開支，那就是諸葛亮受李素之命，要在孟津、成皋修建新的船廠，并且儲備建造一批黃河里用的運輸船只和戰船，為將來對關東河南河北地區的決戰做準備。
畢竟，當初劉備剛剛拿下河內和雒陽時，之所以不能立刻追擊，最大的問題就是后勤補給很困難。
袁紹軍撤退的時候雖然沒有搞“焦土政策”、把城池和道路這些“不動產”都破壞掉，但車船這些“動產”可都是能輕易開走的。
眾所周知大中型船舶只能在使用水域范圍內建造，沒法在不連通的其他水域造好了把船陸路開過來。有三門峽的阻擋，劉備陣營占領雒陽和河內之后，只能是在黃河中下游從零開始重新造船，無論是戰船還是大型運輸船。
這個過程同樣要在兩年的時間內均勻完成，將來出兵時才能壓制住袁曹的黃河水上力量。而今年是第一年，上半年基本上都在忙著造船廠，下半年開始才是造船，明年一整年都會按計劃進度細水長流建造。
這樣既確保供應鏈平穩推進，也防止產能過度建設產生嚴重浪費。因為你不可能為了短期內要爆很多船，就一下子把船廠擴張到太大、將來幾年之后產能過剩，船廠又閑著浪費。
一言以蔽之，南陽郡今年的基建開支有七十億錢，雒陽河內這邊基建、恢復生產花費三四十億，還有一二十億是這兩個郡造船廠和船、儲備木料的開支。
全加起來，今年的基建財政支出，達到了一百二三十億錢。
軍費方面，看似今年打仗不是很激烈，關羽那邊收復整個并州，人員戰死和傷重不治也就兩千人左右。最后太原也被逼得和平解放了。
但人死得少，不代表錢花得少。關羽一開始是靠優勢火力和兵器科技，瘋狂火力壓制才把呂布的信心和士氣給打掉了，逼促了后來的和平交接。
箭矢累計花費兩百多萬支，光這一項就值十億錢了，九萬大軍人吃馬嚼三四個月，按照人月一石半，就是五十萬石軍糧。
或許有人會說：既然是最終和平解放，吃不完的軍糧還有多出來，或許能減少一點開支。但事實上并非如此——因為跟呂布的和平談判條件里，還要給呂布發遣散費糧食呢。
關羽軍沒吃完多出來的，全部給呂布還不夠。當然這筆錢也是該花的，主要是鮮卑對漢地的威脅一直沒有徹底解除，給呂布一筆錢，至少可以讓呂布幫著先扛住鮮卑劫掠的壓力，這是合則兩利的事情。
如果劉備自己光復并州的長城以內區域后、直接就親自分兵扛鮮卑，那開支還不止每年十幾億。
另外，南線的趙云對林邑國的征服，雖然是去年八月就出征了，不過仗卻是一直打到今年二三月份才打完。另外幾萬部隊萬里遠航的補給消耗也是一筆巨大的錢糧。
好在這部分物資都是靠荊南、交州和揚州沿海幾個郡的財政來承擔的，所以還算物盡其用，把運輸損耗壓到了最低。
畢竟這些州郡的錢糧本來就距離中原主戰場太遠，如果運到中原主戰場來支援統一戰爭，路上運輸損耗就起碼好幾成，不劃算，拿來對付林邑人，正好是就近吃喝花掉。
所以，倒是沒對中央財政產生多大拖累。
不管怎么說，今年基建支出一百二十多，關羽、趙云兩路遠征和呂布遣散費總共五十多億，還有三十億的基礎財政支出、包括地方衛戍民兵的軍餉、官員的俸祿。
全加起來，朝廷在199年的財政開支，居然達到了恐怖的兩百億錢！
如果換做桓帝時期和靈帝初年，這個消耗已經等于當時國家五年的財政收入了。
（注：靈帝中后期稅源愈發崩壞，一年是收不到四十億錢的，只有二三十億。但靈帝敞開了賣官和收“修宮錢”后，把這部分加進去，政府和皇帝內帑的總收入，是遠超四十億的。
估計巔峰時加起來能有六十億，也就是說靈帝賣官的收入已經跟原來的正常財政收入一樣多了。）
這已經比去年和前年、大軍跟袁紹相持一年多打河內上黨之戰時，還要恐怖了。197年的時候全年開支才九十億，第二年也才一百二十多億。
河內上黨之戰時，二十多萬大軍以戰斗狀態消耗了一年半，花了一百五十億，那還是分攤到前后兩個年份里的。
就這，當時已經讓劉備捉襟見肘極為窘迫了，不得不開始謀劃工商稅改革，并且靠預先認捐攤派糊弄了一年多。
今年開支再次比去年這個峰值繼續暴漲六七成，哪怕是正式按新法足額征上來工商稅，那也是解決不了的了。
如今，總算是秋收結束，工商稅也正式開始征收，這里面的賬目缺口，讓李素、諸葛亮和劉巴都觸目驚心。
畢竟年初的時候，正式落實工商稅法改革那陣子，劉巴就給劉備算過賬：
改革后每年朝廷的鹽鈔鹽引能賣二十多億錢，鐵稅只有兩億，茶、酒稅分別四五億和十億左右。
剩下的水能稅費十二億、通航費加關稅八億、織機稅七億、瓷器稅三億…
（注：具體見第700章，這里稍微回顧一下免得大家忘了）
全部加起來，所有工商稅都足額繳，一年可以增收六十多億。這個數字不可謂不高——因為已經比劉備陣營目前收到的農業稅總額還高了。
農業稅是按照壯丁人口數乘以每年兩石糧折六百錢來算的，劉備陣營現在1800萬人口，大約折合800多萬完全納稅壯丁，一年的農業稅是1600多萬石糧食、折價五十億錢。
百姓服的徭役折價是七十多億、人頭稅折價二十多億。所以七十億的工商稅已經超過了五十億的糧食稅，跟百姓的徭役折價一樣高了。
但問題是，即使這么高，面對一年兩百億的花費，還是堵不住啊！
更關鍵的是，因為前一年已經“透支”過了，把未來要征的商稅都攤牌下去讓大家認捐認購提前納稅憑證。
所以今年的商稅其實是被去年的河內上黨戰役軍費給預支了，今年本來應該是還債不收錢的。
要想繼續收，那就得巧立名目，繼續“寅吃卯糧”，跟后世那些軍閥似的，提前把未來的商稅給收了。
在這事兒上面，劉備都有些不好意思，諸葛亮和劉巴倒是看得開些，但他們地位不足以勸劉備直接下這個決心。
而作為有現代人靈魂的李素，從情感上來說，他對于這種“政府借債常態”倒是不那么反感。畢竟他原本接受的教育是“保持一定規模的政府財政赤字有利于刺激經濟發展”。
可問題是如今是199年，世界上哪來的“財政赤字”概念。
連歐洲人在羅馬時代，都沒有這種傳統，得到中世紀后期、靠近文藝復興那陣子，才算是出現最早的金融業者，對國王們搞投機、認購戰爭國債，打贏了翻倍問國王們要回來。
李素不能破壞劉備朝廷的信用，他必須巧立名目，以自愿的原則，讓關西和南方的商人們主動認購“戰爭國債”，和平接受財政赤字的概念。
整個八月份，李素都在忙活這事兒，連關羽和呂布那邊的交接工作，乃至呂布是否有發檄文揭袁紹的短，都暫時顧不上了。
八月底的時候，李素總算是拿出了一套可行的方案，還有配套的補充措施。