時間很快到了196年的十月底。
馬超張飛在前線連連輕取圈地、擴大戰果的同時,后方的長安城內,劉備正在親自過問“租庸調輸”變法的首期試點驗收,想全方位確認一下新法的效果,總結利弊。
新法的試點,其實也就試了三個月不到一點,但運量是驚人的。為銀川郡和上郡前線運去了很多的隨軍物資,這才能支撐兩路加起來動輒兩萬多騎兵、更多步兵部隊的深入草原數百里、一直人吃馬嚼到寒冬。
花費的錢糧,接近十億錢!打仗就是這么的花錢——
千萬別嫌貴,畢竟馬超繳獲的馬匹就有兩萬匹,如果都按照優質戰馬來算的話,一匹絕對不止五萬錢。只不過里面還摻了馱馬乘馬,平均下來至少也要三萬多錢一匹,所以馬匹就回本七個億了。
劉備能花近十個億物資把這一仗打了,他自己已經謝天謝地很滿足了。當初太尉段颎討伐涼州羌人,打了一年多花了四十四億,參照物擺在前面呢。
要是沒有李素的變法、以及技術層面大篷車的普及,雙管齊下幫遠征省錢,此戰少則十三四億的后勤軍需開支,再手松一點花突破十五億都是可能的。
新法試行的近三個月里,一共涉及到了七個郡參與試點。
其中安定郡、天水郡、扶風郡和蘭州郡要為銀川郡戰場的馬超軍運送作戰物資,京兆、馮翊郡和河東郡,要為上郡戰場的張飛軍運送物資。
所以,這七個郡的行政主官,戶曹/倉曹的官員、掾吏,軍需押運的文武官員,都面臨了這場嚴峻的考驗,如今戰事漸熄,他們都會拿到一個考績等級。
劉備也免不了把他的四大內政主要幕僚召到未央宮,最后評定討論一下對相關官員的獎懲,推廣先進經驗,警示落后的反面典型。
因為要討論獎懲,劉備這次還挺正式,特地在正殿宣室殿查問:“元常公達子初,伯雅這幾天特地搜集各郡的反饋,還親自巡視督查了一圈。你們都好好看看,這些人的事跡該怎么賞怎么罰。”
荀攸等人領命,就展開“績效考核表”看了一下。
考績第一名的果然是安定郡丞張既,安定郡在本次河套北伐中,被攤派到了價值四千萬錢的實物物資、以及價值九千萬錢的民夫徭役勞力,屬于典型的窮郡出人力。
試點之前,朝廷核定過當地的運價,但張既統籌合理、分配使用篷車和畜力很高效,最后居然幫朝廷節約了超過兩千萬錢的運價人工!
至于他是怎么做到的,按照戰后復盤的驗收顯示,他除了上述兩點之后,還有幾個小優化:主要是讓路上的延誤等待減少,每個集散地的扎堆堵車也沒怎么發生。
類似于張既自己定了個“車隊時刻表”,讓每個車隊船隊通過集散樞紐節點的時間錯開,征發的裝卸工都能有活兒干,不至于磨洋工空耗徭役日數。
當然了,節約了運輸民夫的徭役征發總日數的同時,張既治下的安定郡民夫對于勞動強度的抱怨也是最狠的。因為張既的時刻表調度得好,碼頭工人沒日沒夜地裝卸,一點摸魚的喘息都沒有。
好在張既也不是完全奴役不把人當人,好歹都給碼頭工人額外加餐,每天多吃一頓飯,而且確保每天有豆腐之類的豆制品,確保豆油和植物蛋白,工人們才忍了。他是在算上了這頓額外的飯錢支出后,依然為朝廷省了兩千萬錢的人工費。
這個考績第一的正面典型,當然是要升賞的。劉備問鐘繇荀攸意見,說從六百石郡丞升到千石的郡長史是否合適,鐘、荀都一致通過。
至于李素,劉備倒是沒問他,這也是李素自己事前打招呼謙遜的結果,劉備當時聽了這個建議也是對李素更加放心、知道他無心攬權。
主要是這份“績效考核表”本來就是李素巡回督查弄回來的。他既然負責了“事實判斷”,就不該再負責“價值判斷”,以免先入為主。
類似于后世美英的法官負責判斷法律價值、法條適用,陪審團負責判斷事實問題。謀殺案里陪審團只管判斷人是不是被告殺的,法官才判斷“如果殺了,構成什么罪”。
討論完張既的獎勵之后,剩下五六個該升賞的官員討論起來也就快了——主要是鐘、荀等人審材料的閱讀速度明顯快了,也沒看到太多前所未見的省錢妙法。
大多數績優官員都是從張既做到的那些優點里,有的挑這兩三點做到了、有些挑另外兩三點做到了。
績優官員里排第二的,是右扶風長史法正,也就是右扶風鐘繇的副職。不過法正其實是個擅長奇謀之人,對于錢糧統籌并不很擅長。
只是右扶風的后勤統籌方面鐘繇也親自過問了不少,而鐘繇自己的內政才干非常得力,也擅長用人,看得出下面的賬目高手有沒有欺瞞,彌補了鐘繇本人數學不夠好的缺點。
所以,法正最后相當于是躺贏的,是右扶風一把手把功勞讓給他。
不過,也沒人對法正的最終督辦效果不服,畢竟大家都知道法正跟隨劉備也算早了。之所以現在還在做郡長史,吃虧就吃虧在年紀——劉備入漢中那年認識法正,當時他才14歲,劉備平益州后法正去投奔也才16歲。
即使到現在,他也不過22歲,比魯肅還年輕三歲,實在無法身居高位。這跟已經37歲的劉巴、40歲的荀攸甚至46歲的鐘繇差太遠了。
現在有機會賣個人情,讓法正攢點資歷,荀攸鐘繇也不會去得罪人,沒必要。
再往后,京兆的杜畿,還有其他三四個官員,也都算是績效偏優,略有賞賜,其中個別調整了職位。
然后,則是一大堆無功無過,正常完成任務的官員,以蘭州郡的徐庶為首。徐庶也是謀士型的人才,不靠數學和民政財政統籌,最后只是磕磕絆絆做了個無功無過。要不是諸葛家今年在蘭州郡重點投資、建設了一支專門的物流商隊,徐庶怕是連中上的成績都做不出來。
有功和功過相抵都看完之后,剩下的就是無能的甚至惡意犯錯被查獲的。
京兆韋家的韋晃,如今在馮翊郡做官,負責攤牌各縣籌糧,結果攤牌計劃做得不好,有些地方買貴了,有些縣明明距離航道比較近、運去上郡的運費比較便宜,而且民間卻有余糧可以由官府花錢收購、再到那些偏遠的縣多征錢少征糧平衡一下。
但韋晃不敢交易,怕擔責任,很多明明能用的省錢統籌手段都沒用,最后比朝廷一開始預估的運費還多虧了千八百萬的。
像他這樣人品沒問題、但數學統籌能力確實不行的庸才,此次被李素查獲了足足七八個,雖然不至于罷官,但肯定會因為不作為而被申飭、罰俸。
鐘繇荀攸劉巴一一過了之后,紛紛同意了處理意見,一個個寫了考評批語,督導指示他們將來要如何改過,給個機會懲前毖后。
不過,這些“人品沒問題只是能力和數學實在不行”的家伙,還算是情有可原,罰而不罷。
李素名單上,最后還有一類人,就不可饒恕了。
他們是以為新法剛上馬、可以輕易鉆到空子,然后自以為神不知鬼不覺刷假單虛套現,貪墨舞弊中飽私囊。
李素等前面的部分都過完了,指著他這份“績效考核表”上最后的幾個反面典型,講解道:
“這次經過我的督查,伯起那邊的銀川軍情況還算好的,畢竟那邊是第一批主戰場,磨合時間比較久,朝廷也盯得緊,還有張既擔任了不少工作,沒有出現大規模的舞弊。
但是后來從河東去上郡跑馬圈地的翼德這一路人馬,舞弊中飽私囊明顯就多了——這些人是不見棺材不落淚,以為戰事容易順利、很快就能取勝。而朝廷只要打了勝仗,就不會對后勤的過程多關注,可惜這些人這么想就大錯特錯了!
我這次抓到兩個典型,一個是馮翊郡的倉曹掾,名叫范疆,一個是河東郡的轉運官,名叫張達。虧這兩人跟隨我軍也有九年了,都是大王當年還在幽州平張舉、張純時,在幽州招的兵。跟隨翼德從小卒做起,如今負責郡縣的轉運或者調度。可惜他倆不知感恩,悍然枉法。”
劉備身邊如今資歷最老的親兵都是跟隨他十二三年的了,不過那些士兵人數很少,只剩幾十個了,是從黃巾起義時就跟著劉關張的。
范疆張達雖然也是幽州元從,但比那批平黃巾老兵要短三四年資歷,當時劉備已經是縣令/都尉,所以這批兵人數不少。范疆張達都是187年入伍,跟他們同期的士兵如今還活著的,有兩千多人,基本上活到現在至少是個屯長級的軍官,混得好的能當兩三百石小官吏。
至于188年入伍的,現在還活著的有近萬人,這批就不值錢些,低保的只能當個什長。
歷史上范疆張達能做張飛身邊的后勤官、一直到劉備伐吳前夕都幫張飛籌措白麻布做軍衣,可見他們也是有點算賬本事的,在張飛身邊干后勤有年頭了,深受信任。沒想到現在提前了二十年,栽在了李素的督查中。
聽說犯事兒的人是張飛的心腹,鐘繇荀攸居然一時也不敢輕易下結論了。畢竟他們才不知道范疆張達這兩人將來會干什么,他們不是穿越者,還當李素這次把這兩個人作為貪墨舞弊的頭號反面典型,是“劉備陣營內部高層出現了爭權奪利的派系斗爭”。
“一貫聽說前將軍和平西將軍是大王的結義兄弟,但平西將軍的謀略和被大王在大略上倚重的程度,顯然是不如右將軍的。
右將軍這次要嚴懲兩個平西將軍身邊的后勤官,絲毫不留情面,難道是要宣示他在大王心中的受重視程度,已經超過了作為結義兄弟的平西將軍?這種神仙打架的事兒,我們這些外人可不好摻和啊…”
鐘繇荀攸都是人精,紛紛表示不便妄下結論,還是先仔細評估看看范疆張達到底是怎么黑錢的,再從長計議定罪。
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