回到銀衣衛衙門，新的人事任命已經下達，張孝武宣布了各人工作職能與范圍，阮清文與兀松各擔任左右副統領，管驤、李春城、曹禮、溫如玉、金盛、胡三萬各擔任六局輯事，其余人各擔任各局協輯管理各部，而各局下各所的理事與協理皆為鬼衛校尉、校佐、都尉、都佐等，各坊什長由原鬼衛什長擔任。
職務任命宣布之后眾人并無異議，只是近期接手了一百二十個戶所院落，需要大量維護修繕資金，張孝武給每個戶所一千兩銀子的修繕啟動資金。一百二十個戶所便是十二萬兩銀子，如果不是張孝武提前提取了二十五萬兩銀子，再加上戶部與內庫補充的八萬兩銀子，只是維修資金便占用了大半。
坐吃山空是不行的，重要的是開源，兩百萬人的龍都城處處都是商機，張孝武召集眾人商議生意經，眾人紛紛獻計獻策。尤其是如今擔任內務局清潔所理事的王寶，竟然有心地提前將過去銀衣衛如何賺錢的辦法寫了個清單，讓大家相互傳閱并共同研究學習。
張孝武向王寶打聽坊間茶水費一事，王寶解釋得更加仔細認真，彼時國庫空虛戶部缺銀子，再加上南陽郡王率朱雀軍團平定江南，銀衣衛取締時給戶部節省了一大筆銀子。然而銀衣衛的作用是維護龍都城運轉的穩定，甚至傳達朝廷的旨意，所以銀衣衛取締之后龍都城混亂不已。單單是百姓人家將雜物傾倒在坊間路上造成垃圾遍地，便已經惹得眾大臣紛紛彈劾龍都府尹劭薛，訴其治理龍都不力。
好在劭薛的老師張寬力挺他，劭薛并不是張寬最優秀的學生，卻是他最忠誠的學生，曾經有一次張寬生病，劭薛辭了官日夜陪伴在老師跟前，伺候他的起居用藥。劭薛比仆人子女還要孝順細致，張寬深受感動。但劭薛也有犯錯的時候，有一次劭薛在青樓中，為了爭奪一個女人，與其他官員大打出手，雙方紛紛被御史彈劾，劭薛也被貶到了邊遠地區為官。
此次劭薛擔任龍都府尹，實在是因為龍都府是一個爛攤子，其他士族出身的官員知道其中深淺，便將這燙手的山藥扔給了張寬。張寬立即想到了自己被貶在邊遠地方的學生劭薛。劭薛也沒有辜負老師的栽培，回到龍都之后第一件事便是整頓龍都府府衙，將一些尸位素餐官員趕出了龍都府衙，招募了一大批張黨中的干吏，在極端的時間內恢復了龍都的秩序。
但關于治理龍都民間秩序，劭薛深感無奈，他無權重建銀衣衛，便提出用幫閑代替銀衣衛的建議，得到了大德帝的特許。
只是國家哪來的銀子給幫閑發奉餉，劭薛于是創設性地提出了茶水費這一概念。茶水費不同于商稅，茶水費是給龍都府衙創收的項目，做生意的人除了繳納商稅外還需要繳納每日的茶水費，這給龍都的小商販造成了極大的困苦。
王寶說道：“大統領，茶水費是一塊肥差，但究其原因則是衙役幫閑與銀衣衛作用重復，所以雙方必然取消其一，還請早早與劭大人協商才是。”
張孝武點點頭，王寶退下，這邊兀松前來匯報，此次強取銀衣衛戶所中抓捕兩千三百人，當天因交了押金而釋放了一千人，其余人依舊關在地牢中。
“但是有很多人來打招呼，請咱們放人。”兀松道。
張孝武說：“誰來求情都不行，不交銀子不放人！”
兀松笑道：“將軍，不如賣他們個面子？”
張孝武道：“記住了，現在我們越是嚴格，他們將來越是求我們，我們越是給他們面子，他們反而會蹬鼻子上臉。”
堅持了幾日之后，便有許多人迫不得已來到銀衣衛府衙繳納罰金，被贖出去的人便向外宣傳，銀衣衛的地牢就是死牢，進去的是人，出來的是鬼，這輩子不想再去銀衣衛地牢。銀衣衛地牢實際上是水牢，里面除了冰冷的臟水，便是老鼠、屎尿、蚊蟲和水蛇，哪個進去之后不是哭爹喊娘的，賭咒發誓這輩子再也不進銀衣衛的水牢。
于是這京師之中，便開始流傳起來銀衣衛地牢如何如何嚇人的說法，民間有云：“寧入鬼門關，不去銀衣牢。”
最后只有五百多人因無人交贖金依舊留在地牢中，這其中只有一個人比較特殊，他不是交不起贖金，而是氣焰囂張被關留（裝逼失敗），這人便是被打暈的候老三。
雖然外面傳說候老三被銀衣衛給打死了，但實際上候老三沒有被打死，只是被打暈過去，被以訛傳訛說成了打死。候老三被關入地牢之后，囂張地表示自己是被抬進來的，必須要抬出去，負責地牢的詔獄局牢獄所理事方友國不信邪了，揚言誰都能放，就不能放候老三。結果候老三的手下潑皮們紛紛被贖了出去，可是他依舊被關在地牢（水牢）里受苦。
候老三軟蛋了，苦苦哀求衛卒放自己出去，跪在地上便給自己十幾個大嘴巴子認錯道歉，但很可惜，沒有人在乎他是否求情，仿佛只等著他被折磨而死。
長時間的水牢生活讓他的腳生了瘡，屁股也生了瘡，渾身上寫仿佛沒有一絲絲活氣。當候老三的家人看到他時，看了許久都沒敢確認這就是候老三，當得知之后，頓時哭得稀里嘩啦。
候老三家人唯一的仰仗就是牧東侯大公子林遠的第十二個小妾，而這個小妾還曾經是候老三的外房。但是作為林遠的十二分之一，小妾根本沒辦法在林遠面前求得上情，甚至每天為了侍寢的名額，十二個女人除了吵架便是你壞我我坑你，于是這條路遲遲走不通。
不久，小妾偶然間抱著小狗在后花園散步，巧遇三公子林動遛狗。
林動對小妾懷中的狗大感興趣，向其索要。小妾便以搭救候老三為條件，將狗交給了林動。林動派人來銀衣衛說清，卻被無情拒絕。林動惱羞成怒，可為了一條狗得罪銀衣衛也不值當，便只能把邪火發泄在小妾身上。當天晚上，趁著大哥林遠不再，林動便折騰了那小妾一夜來發泄怒火。