見皇帝臉色變得越來越差，百官中立即有不少官員上前，請皇帝保養身體，甚至還有幾個官員當庭哭了起來，說大德帝為國操勞，吾等慚愧萬分，請大德帝一定要保重云云。又有官員彈劾太醫院乃庸醫，大德帝心中感動不已，想著臣子們其實還是離不開自己的。眾人又哭又鬧了一陣，時間過去了半個時辰，才進入正事兒。
篤山伯出列舉薦歐陽宏主持瘟疫治理，歐陽宏效仿張孝武，出臺了龍都城防疫八策：
一策，即日開始，龍都城軍管；
二策，全城大夫立即前往太醫院，由太醫院負責治療瘟疫病人；
三策，地角坊負責安置所有瘟疫病人，個人家不得私自藏匿瘟疫病者；
四策，龍都城及司州地界，糧價不得私自漲價；
五策，即日開始，全城百姓不得食用生水；
六策，龍都城街道需用石灰與生灰清撒；
七策，百姓人家每日最多只許兩人出門，士族人家每日最多只許五人出門；
八策，瘟疫期間所有打家劫舍違法勾當一律斬立決。
龍都防疫八策比木城八策措施上輕了許多，管理也松懈不少，但確實因地制宜，并未盲目效仿木城的苛責，畢竟木城有木城的特點，而兩百萬人口的龍都又有它的特殊性。但龍都防疫八策卻并未提及佩戴口罩的問題，因為歐陽宏聽了太醫院的建議，太醫們認為人們完全不需要佩戴面巾或口罩，認為它根本沒有任何作用。
“臣附議。”張寬與王承出列道。
大德帝也點了點頭，雖然大德帝與篤山伯存在嚴重的權力爭斗，到如今大德帝也深知篤山伯其人野心不大，并沒有將他取而代之的打算，篤山伯也是為國為民為己罷了。相比其他只會溜須拍馬的官員，大德帝反倒信任篤山伯，并允之奏報。
隨后張寬又奏言石翀已經擔任欽差前往北方各州協助移民南方，請皇帝追封其為欽差大臣九州督辦，給與其更重要的生殺大權，避免地方官吏拖延大事，大德帝心說難怪沒看到石翀，亦允之。
而后各個官員奏報要事，最后督查院奏報，經過督查院的核查，郢川侯慕容延并無反意，盡管賀蘭宗彈劾的八項中有些涉及部分，可慕容家族效忠帝國三百余年，若有反意則兩狼關早就易主了。
“故此，臣請治賀蘭宗污蔑之罪。”督查院司丞戚屹道。
大德帝眉頭一皺，心說這賀蘭宗還是得罪的人太多，連外公也不包庇他了。然而，就因為賀蘭宗人員太差，不結黨營私，大德帝反倒想要保他一命，至少從輩分上來說，賀蘭宗算是他的姑父。
于是，就在大家等待皇帝作出決定之時，坐在龍椅上的大德帝忽然劇烈咳嗽起來，隨后臉色血紅，張寬見狀立即讓御官下令退朝，百官此時更是議論紛紛，不明白發生何事，卻又私下猜忌起來。
六月十八日，早朝取消，但龍都防疫八策貼出，立即受到了百姓們的支持，大家都希望能夠出臺這樣的政策來保護自己。只是好經也得好僧來念，到了下面，便又生出許多壞事來，一些人趁著瘟疫機會變相摟錢，引得百姓天怒人怨。
六月十九，大德帝再次早朝，冊封軒轅子動為楚王，冊封軒轅子熾為晉王，冊封皇子軒轅成化為趙王，百官嘩然。因為按照皇族的規定，太子封為秦王，與太子競爭皇位的皇子才被封為晉王，此前的晉王，恰恰就是如今的大德帝軒轅子孝。
皇帝如何立九皇弟為晉王？
百官望向左相和篤山伯，卻見此二人氣定神閑不以為意，百官這才停止了議論，而后大德帝又冊封晉王擔任御官一職，百官便更加確定，皇上身體應該是出現大礙了。
大德帝雖然因嗆水和傷寒昏迷三天，氣候修養十天依舊不見好轉，但意識清醒，他明白如今的九弟經常跑到太后身邊伺候，也明白自己一旦出事，太后一定會推薦九弟做新皇帝。軒轅子熾雖然年紀小，可心計卻不少，大德帝想要讓自己的兒子做皇帝，必須要除掉九弟。于是他想到了捧殺，先將九弟封為晉王，而后再步步引誘其犯錯。
次日，大德帝又秘密召見了董太醫的土地郭太醫，問道：“我還能活多久？”
郭太醫驚詫道：“陛下雖然身體有恙，但三四十年是不成問題的，只是最近三年一定要修養，且暫時不能近女色，存著一口青陽之氣。”
大德帝大喜，道：“你的意思是，我沒有大事？”
郭太醫道：“陛下，您只是心中抑郁結悶，再遭遇墜湖一事，那日又恰逢陰雨天氣，受了風寒，哪能有多大的事。陛下并非身患絕癥，只是諸多小病聚在一起了，不過這場大病之后，陛下的身體肯定是不如從前了。還請陛下聽微臣的建議，您因為寒毒入體，三年內不得沾染女色，否則…便是微臣，也不能保證什么了。”
大德帝笑了起來，說：“郭太醫關切，朕自是明白，但還請郭太醫向外放出話去，說朕的病，堅持不了幾年了。”郭太醫面色大變，顫顫巍巍不敢說話，大德帝又道：“郭太醫，有人想要害朕，若是得知朕的疾病并無大礙，他們會變著法的繼續害朕，可若是得知朕時日無多，反倒會放松警惕，你明白嗎？”
“微臣明白。”
“你想要活下來，就必須幫我隱瞞，我若是被歹人害死，你可知自己下場。”
郭太醫跪在地上，磕頭道：“陛下，臣以全家性命擔保，一定會聽從皇命。”
大德帝陰笑起來，他知道，無論是外公張寬，還是母親張太后，如果自己沒了還有九弟，可自己沒了，兒子軒轅成化的命也就沒了。他而后召來軒轅成化，因為母親出身低微，軒轅成化一直生活在擔驚受怕中，見了父親，軒轅成化嚇得低下頭不敢看他。
大德帝心中泛起了內疚之情，最喜歡的女人唐氏只能做貴妃，自己的長子又對自己恐懼排斥，而接下來自己還需要娶一個根本不喜歡的女人做皇后，想到這里，大德帝氣得吐出一口血來。