武成王十年，發生在遼地的戰事，是在姬康的意料之外的。可以說是完全打亂了，姬康起初到遼地后的各種設想。這讓姬康不由想起前世的一句老話：“計劃永遠趕不上變化。”
雖然最后的結果對于遼地來說，是最好的結果，遼地獲得了勝利，并建立了兩郡。但過程確實讓姬康心有余悸，尤其是戰爭的開始。姬康當時，確實已經做了最壞的打算。
這也使姬康深深意識到，由于自己的到來，歷史中許多沒有沒有發生的事情，都有可能發生。而欲使自己今后，面對所有可能發生的意外，都能從容面對，再不心驚膽戰，就必須更加強大。
通過遼東大戰和滅國設郡這兩件事的親身體會，更讓姬康認識到“弱小就要被欺，落后就要挨打”，這兩句話蘊含的真實含義。
來遼地后，本想‘潤物細無聲’進行變革。但隨著吉林、遼北兩郡的設立，舊有的體制和即得利益集團已經被戰爭徹底摧毀，在東北四郡進行改革的條件已經具備。改制這個問題，已經很現實的提前擺在了姬康的面前。
生產力決定生產關系，但生產關系所形成的、一個好的上層建筑，反過來也能大力促進生產力和社會各方面的發展。這個道理，在前世已經被各國廣泛實踐并證實。
名不正，則言不順。要讓遼地四郡今后跳躍式的發展，必須建立一套先進高效的制度，對此姬康深以為然。
而建立一套運轉高效、適用這個時代的行政管理體制。對目前中原各國來說，都不是一件容易的事。現在這個時代，最優越的體制——就是秦國經過商鞅變法后的體制，而最成功的也是秦國。秦國就是在這套體制的帶領下，傲居中原各國。
但姬康卻知道，秦國的這套體制，也有許許多多的問題，要不他也不會二世即亡。即便如此，也不能否認秦國體制的強大。前世華夏所建立的體制，也是在秦朝的這套體制之上建立起來，并對這套體制進行了方方面面的補充和改變。
做為前世從基層培養出來的、具有資深經歷的一名正科官員。姬康深深知道，前世所形成的“舉國體制”是多么的先進和高效。
那是一個沿襲了幾千年華夏文明社會的、并結合古今中外制度之大成、所獨創的一種行政體制；是溶有前瞻性、先進性、民族性等為一體、具有鮮明華夏特征的一種復雜行政體制。就是在前世的世界里，也是獨此一家、別無分號。
實踐證明，前世的國度也正是在這樣的“舉國體制”下，用短短幾十年的時間，就把一個落后于別國幾百年的國家，變成世界兩強之一。
論效率之高，在姬康的前世，公平來說，華夏如果說是第二，別的國家沒人敢說第一。當然那個歷史短暫、天天自吹自擂、神經病似的世界第一國家除外。
而此時的遼地四郡的改制，也必須以此為基礎，結合現在的實際情況，借鑒秦國的制度，進行全方位的改制，從而讓遼地各個方面的工作能夠高效運轉。
從八月底到十月底，這兩個月的時間內。姬康和劇辛、鄒衍、魯仲連等人商量后，統一了意見。于是就召見了各郡縣及君侯府各部門的許多官員，與他們座談后，談了自己的想法，并聽取了他們的意見。然后讓各部門最后集中討論，最終拿出和形成了《遼地四郡改制方案》。
武成王十年，十月二十六日，襄平城君侯府，秘書閣。
此時的遼地，外面已經飄起了雪花。襄平城家家戶戶的煙囪上，又如往年一樣冒起了黑煙，全城又彌漫了煤焦的味道。
現在的君侯府包括秘書閣在內，采用的是用磚石水泥砌成的土制供暖系統，暖和但沒一點煙氣。
此刻在秘書閣內，坐在主位的姬康和下面坐著的劇辛、鄒衍、姬茂、榮蚠五人正在仔細聽著魯仲連老先生對于《遼地四郡改制方案》的看法。
魯仲連慷慨激昂地，對眾人說道：“剛才公子所言，我認為是極其必要的。現今秦國為何強大，就是因為在商鞅變法后，徹底打破了過去的“壇壇罐罐”，建立了比中原各國現行更為優越的體制，才能夠傲視各國。
我們現在遼地的制度，是在燕國制度的基礎上建立和修改的，但這不夠，遠遠不夠！我遼地如想更為強大，改制勢在必行。就必須建立一套比秦國更為先進的制度，這樣才能立于不敗之地。”
然后看了看眾人，緩緩說道：“如此，才能讓我遼地在將來站得更穩，才能在這大爭之世不懼怕任何外來的挑戰。而這份《遼地四郡改制方案》，我認為應盡快實施。”
在滅國立郡之后，對于遼地的官員和民眾來說，此時信心更為飽滿，對遼地的前途更為看好。而在遼地的高層，改制這樣的看法已經統一。要讓自己遼地更加強大，也成為了所有官員和民眾的期待和愿望。
鄒衍也點點頭道：“當初燕昭先王在世之際，劇辛兄和我等在燕國進行的改革，步履艱難，受到眾多阻礙。但即使當初那些微不足道的改革，也讓我燕國在當時稱雄一時。只可惜的是，當昭先王一走，就又恢復了舊制。
但現在我遼地四郡不同，沒有那么多的門閥勛貴等進行阻礙。別人以為我遼地乃是蠻荒之地，但實際狀況那里是他們所能形象的。所以就如公子所言，建立一套強大的符合我遼地實際情況的體制，為當前急迫之事，不可拖延。”
劇辛也點頭道：“從中原各國目前的情勢來看，兼并態勢已越來越明顯，給予我遼地的時間也愈來愈少。就如公子常說的那樣，現在是大爭之世，也是大爭之時。我遼地想立于不敗之地，必須進行跳躍式的發展，因為時不我待呀！
現我遼地四郡人口，已達三百五十余萬，這已相當于燕國其他郡縣的總和，地域更是超過燕國其他郡縣的總和，經濟力量更是超過現在的燕國各郡總和。
說句難聽的話，現在燕國其他任何勢力想干涉我遼地，都已不太可能。我遼地的大軍，更是讓四周國家都不敢覬覦我遼地。現在內部和外部環境已經具備，改制正當其時！”
然后仿佛是給自己鼓勁一樣，又說道：“時不我待，時不我待呀！”
姬康聽罷三位先生的話后，內心感到非常欣慰。這幾位先生，都是堅定的改革派呀！不過這也是在自己當初的預料之內，不是么？
轉過頭來，對階下坐著的大將榮蚠問道：“榮將軍，你對改制有何建議？尤其是對兵部提交的改制方案有何看法？”
榮蚠忙站起道：“公子、諸位大人，我對改制沒有任何的意見。某將雖然懂得不多，但聽剛才公子和諸位大人所言，所作所為都是欲讓我遼地更為強大，某將極為贊同。
對于兵制的改革方案，某將也仔細考慮過，認為更見簡單明了，權責明確，也更便于戰場指揮。尤其是勛章制度，更是增強了我遼地軍人的榮譽感。請公子按此辦理即可，如有問題，也可在今后中加以改進。”
姬康點點頭，對老總管姬茂道：“姬伯，你也說說你的看法吧。”
對于老總管姬茂來說，這個問題很簡單。那就是凡是公子姬康所支持的，我就無條件的支持；凡是公子姬康所反對的，我就堅決反對，并給予打倒和消滅。
果不其然，老總管姬茂站起來，對姬康和眾人道：“公子、諸位大人，我對此方案沒有任何的意見。只是如公子所說的那樣，應該盡快實施。
有問題也不怕，可以反饋回來再修改么！我監督院所能做的，就是對各郡縣在執行和實施這套方案時，進行監督，以便這套方案能落到實處，早點造福我遼地民眾。”
這是應有之意，眾人聽后，也紛紛點頭，給予肯定。
姬康見大家對《遼地四郡改制方案》的意見，已經高度統一。就對劇辛等眾人道：“各位大人，現在我們的地盤更大了，人口更多了，軍力也更為強大了。但實際來看，我們離自己制定的目標還很遠。
就如剛才劇相所言，如今的天下，是大爭之世，也是大爭之時。爭才有一絲存活的可能，不爭則亡。我們不能坐以待斃，必須進行全方位的改制，讓我遼地更為強大。
而讓我遼地建立一套高效先進的體制，促進我遼地跳躍式的發展。是我遼地當前必須解決的事情，刻不容緩。
現在就如幾位大人所言，我遼地四郡的內外條件已基本具備，對外我們現在不主動挑釁，對內則積極改革。早一天建立新的體制，我遼地可早一天獲益。”
然后站了起來，毫不猶豫、不容置疑的說道：“我意已決，即可起就在四郡進行大規模改制。在實際運行中注意反饋意見，再加以改進。”
眾人一起站起，齊聲道：“諾。”