在姬康來到遼地后，遼地兩郡的官員們明顯感覺到，自己在這一年中開會的次數，比以往年份開會的次數加起來還多。
姬康聽聞后，表示理解。在今年君侯府的一次大朝會中，對眾官員說了這么一句話：進步力量的“會”多，反動力量的“稅”多。隨即也不管眾官員聽懂沒聽懂，小袖子一甩，站身離開。沒聽懂，對不起，不解釋，自己下去理解領會去。
新昌縣鞍山莊，姬康所居住院落的會議室內。此刻正召開一場，關于對目前被擒獲，近兩萬土匪們的前途命運會議。
去年姬康和劇辛他們來遼地后，為保證遼地今后工作的順利進行，在面對遼東、遼西兩郡日益猖獗的土匪活動，決定進行毀滅式的打擊。
趁去年春節之際，對拒不接受悔過、招安的土匪們，遼東、遼西兩郡的將士們在以犧牲數百人的代價，把兩郡大大小小的上百個土匪團伙，一網打盡。
土匪頭目們按姬康的命令，全部斬首。而其余近兩萬名的土匪連同他們的眷屬，分別被押送到鞍山、無慮、劇就、還有現在的沓氏縣四個集中營，進行建造房屋、修路、挖礦等公子姬康所稱的勞動改造。
而在勞動改造的過程中，姬康對改造的土匪和眷屬孩子們，則采取了分別對待。
凡被抓來的土匪，按姬康的命令，都屬于無償強制性的勞動。在保證其日常吃穿等用度外，不發任何薪水；在兩年過后，再發放薪水；勞動改造滿五年后，無違紀行為，則給予釋放，登籍入冊成為正式合法的百姓。
而對其眷屬們和孩子們，則按燕民的待遇給予登籍入冊。眷屬們所進行的養殖、紡織等任何工作，都進行薪水的發放。對土匪的孩子們，不但請老師給他們上課識字，而且對他們所從事的任何工作也進行薪水的發放。
官府對土匪眷屬和孩子們的所做所為，有力安撫了正在改造的廣大土匪，并讓正在改造的大部分土匪，能以正確的態度來面對自己的改造。
并且在姬康建議下，這幾個集中管理營都派駐了合適的官員，來擔任公子姬康所謂的教導員，每天對這些改造的土匪們進行宣導。讓他們明白，自己以前的所作所為是多么的可恥，對自己和其他百姓造成的傷害是多么的深重。
在這些教導員每日的談心宣導下，大部分的土匪們都認識了自己的錯誤，有的土匪甚至在宣導會上痛哭流涕，積極向教導員檢舉其他土匪的罪行，以及還隱藏在改造土匪大軍中，沒被消滅的土匪頭目。
在此基礎上，經過一年的實際經驗，眾多的教導員認為，年初姬康讓人臨時所制定的勞動改造暫行規定，里面的內容很多已不符合現在的實際狀況。并且根據自己的實際經驗，紛紛提出了見解。
而此次在鞍山，姬康看到劇辛、姬茂、蘇青等的到來，決定會同石勇、黃勇等眾人，并招來沓氏、鞍山等地教導員負責人，集體在鞍山研究解決勞動改造暫行規定中的問題，并根據眾多教導員們陳述的意見，修訂新的規定，并在鞍山工業區進行率先施行。
會議一開始，現任吏部中大夫、劇就西露煤礦的負責人蔣安就率先發言：“公子、劇相、各位大人，從我們試行勞動改造暫行規定近一年來，里面的許多內容確實已不符合實際狀況，譬如改造人員滿兩年，才能夠發放薪水。在實際勞動改造中，極易引起公子所說的‘大鍋飯’現象，讓眾多積極改造的人員極其不滿…”。
現任沓氏縣縣令，沓氏鹽場的負責人高垚，也站起來說道：“…我們哪里也存在這種現象，還有規定中，規定滿五年才可以成為自由民，這對一直表現很好的改造人員及其眷屬們，都很不公平…”。
而鞍山工業區的負責人石勇也講道：“…譬如，我們這次鋼鐵廠里有個改造人員，就數次排除了鋼鐵高爐的隱患，給鋼鐵廠做出了極大的貢獻，可按規定，卻無法得到獎勵，這個對我們今后的工作不利…”。
除現任情報局副局長黃勇靜靜的坐在一旁，沒有發言外。與會人員都在會上發表了這樣或那樣的意見。
待大家發表完意見外，姬康和君相劇辛根據大家在會上發表的各種意見，針對這些改造人員，做出了幾項最新規定。
劇辛對大家說道：“…通過這一年的勞動改造，可以看出勞動改造暫行規定是有用的，對這些改造人員也起了很大作用，但確實也存在著不足，需要進行修改。我建議，除有重大罪行的改造人員以外的眾多改造人員，我們從明年起都可以發放薪水，以提高他們的積極性…”
而小君侯姬康最后總結道：“…大家總結的很好，最主要的問題有兩點，一是沒有建立明確的獎懲制度，二是服役的年限過長。所以，我與劇相商量了下，從今年年底，我們對表現突出或做出重大貢獻的改造人員，登籍入冊，成為自由民。
愿意回家的，發放路費，回鄉后安置房屋，分配田地；不愿回家的，給予提拔，薪水照我們規定發放。
從明年起，按劇相所說，對改造人員除個別人員外，全部實行薪水制度，但要比我們所規定的薪水低一成。服役時間從五年改為三年，滿三年后，即可為自由民…。”
最后，與會人員一致表示，此次會議，意義重大。為今后遼地的改造工作及其他工作，指明了工作方法和前景，并確立了遼地今后工作的原則，那就是——實踐是檢驗一切工作成效的唯一途徑。
會議結束后，姬康與君相劇辛把高垚，蔣安留了下來。
劇辛對著兩人說道：“根據君侯府規劃，決定擴大工業區。現在劇就縣以西露煤礦為中心，成立劇就工業區，內可以設除鋼鐵廠以外的紡織廠，水泥廠、木器廠、煉焦廠等；
同樣，沓氏縣以鹽場為中心，成立除鋼鐵廠，水泥廠以外的造船廠、紡織廠、木器廠、、魚廠、海制品廠等，成立沓氏工業區。”
高垚和蔣安大喜，鞍山工業區現在紅紅火火的境況，他倆可是都可是看在眼里。
姬康笑著對兩人道：“你兩人責任重大，這也是根據你們的地理環境、所產資源決定的。劇就縣煤炭資源豐富，蔣安你可以在這上面多想辦法；
高垚，你沓氏縣位臨大海，你必須再擴大鹽場規模的同時，在大海上多想辦法。但沓氏縣工業區，絕對不能建設污染性的工廠，可以除鹽場以外，建立以海上物資為主的食品業等。
這樣，我們就在遼東郡，建立了以鞍山為中心，劇就、沓氏為輔的三角工業區。對我遼地而言，這就有了個穩固的經濟基礎。”
高垚和蔣安兩人一起站起，躬身道：“謹遵公子和劇相之令。”
姬康點點頭，鼓勵道：“你兩人好生去做吧，只要做好，我相信，兩位大人前途無量！”
“諾。”
農歷十二月份，鞍山工業區，改造人員表彰大會。
辛全杰與其他幾百名站在表彰臺上的改造人員一樣，看著胸前佩戴的大紅花，而感慨萬分。
辛全杰原為新昌縣一普通鐵匠子弟，在姬康他們沒到遼地之前，在父母死后，自己加入了土匪。為土匪們打造修改兵器，平時也沒做過殺人放火之事。并且在加入土匪后，還與搶來的一個女子結為夫妻，生下一個兒子。
在去年官府的打擊土匪活動中，自己所在的匪幫，頭目拒不接受招安。最后整個匪幫被官軍剿滅，幾個頭目也被官府斬殺。
自己和眾多土匪也成了俘虜，被押解到鞍山工業區，來進行被官府稱謂的勞動改造。自己妻子帶著兒子沒有離開自己，而是隨辛全杰來到鞍山工業區。
在教導員的幫助下，辛全杰深刻意識到，加入土匪給百姓們所造成的痛苦。又看到成為一名織工的妻子，每月都能領到很高的薪水，兒子也被安排上課識字。這對辛全杰來說，是不可想象的。此后，辛全杰就暗下決心，要通過自己的積極表現，完成教導員們告訴自己的‘救贖’。
在來到鞍山后，被工業區得知自己是一鐵匠時，就被抽調到鋼鐵廠。在一次高爐的運行中，在高溫的情況下排除了高爐的隱患，被鋼鐵廠廠長丁大山大為贊賞。
在表彰臺上，等工業區區長石勇，宣布自己已經成為自由民時。看著臺下含淚望著自己的妻子和兒子，辛全杰淚流滿面。
從表彰臺下來后，辛全杰和妻子、兒子抱頭痛哭。經全家商量后，覺得鞍山工業工作不錯，薪水也高，兒子在這里也能受到教育。就決定全家還是留在工業區工作，不回故鄉。此舉得到了工業區區長石勇和鋼鐵廠丁大有的極大肯定，提拔辛全杰為鋼梯廠一車間主任，更提高了辛全杰的工作積極性。
大部分宣布為自由民的改造人員，如辛全杰一樣，都留在工業區，有的甚至把家鄉的親人接來，共同在工業區工作。