為了促進農民的積極性，也為了解決國內錢荒的問題，劉備定下兩條紅線后（糧價太高，兌糧處會放低價糧；糧價太低，兌糧處會大肆收糧），放開了糧草一石三百錢的死價格。
同時配合合金銅幣、銀幣、金幣，發行以“內務部優惠券”為基礎制造的紙幣。是紙幣，其實它的主材料是麻，次料是木，加上三張壓合一張的技巧，增加了許多跨時代的防偽辦法。由于技術的限制，這種紙幣很大，基本都是大宗交易才使用到，普通買賣還是三種硬幣為主。
了解完國內的情況，陸遜心中分家的想法越來越高。
“伯言！伯言！”門外呂蒙和管統一起來到，“哦，公紀亦在，可曾打擾？”
“我兄弟二人只是聊些家常，言入駐扶南之事。”
“我怎得有如斯多江東之人至此。”呂蒙道，“扶南雖有良田，然簇礦產不多，伯言何必如此急切？”
陸遜只是笑笑不話，呂蒙也不想多問，轉移話題道：“伯言，我與你引見一人。”
“參謀！”
“莫非？”
“正是賈大王，賈將軍。”
賈壹趕忙道：“我乃繡衣衛區區一卒，不敢擔將軍重夸。”
“繡衣衛果真藏虎臥龍，如此連環之計賈壯士無半點疏漏，讓人嘆為觀止。”呂蒙道，“我知賈壹非壯士真名，壯士可愿投我海軍，我當保舉壯士校尉之職。”
聽呂蒙光化日挖墻腳，賈壹笑著后退一步，而隨海軍一起來的繡衣衛隊長上前道：“密探情報惟有陛下和繡衣衛長官可知，呂將軍若入我繡衣衛，必為繡衣衛副官之一。”
隊長的意思，呂蒙要想知道繡衣衛具體情報需要先跳槽到繡衣衛。呂蒙看賈壹一副自信的表情，估摸著他的等級可能還不只校尉，和他們寒暄了幾句就結束了這個話題。
陸遜道：“將軍，扶南既下當先獻捷子，而后再議其他。”
“善！”
報捷的人走后，張昭的兒子張承帶著一群二代開始著手處理扶南。中南半島三國戰亂來得快去得也快，強度雖然烈，但對良田沒多大影響。
這群人出發前，劉備知道扶南的土地肯定比他們所有的土地大，便下詔給這群人優惠，可以將扶南攻略下來的土地一并治理，但多余的土地需要上繳百分之五十的稅收（主要田稅，商稅有另外的關稅，主有土地的百分之十不變）。
嚴畯道：“仲嗣（張承），子布先生可有治扶南決策。”
張承雖然是二代，可年齡和諸葛瑾、步騭、嚴畯等差不多，和他們都是朋友，還娶了諸葛瑾長女為妻。這次來扶南的先頭部隊，基本是二代，一代在江東看本家，但也有嚴畯這樣本身就不那么興盛或者自身謹慎的勢力，一代自己來了。
張承道：“我父不明扶南并無大略，然陛下有言：‘欲亡其國，必先亡其史，欲滅其族，必先滅其文化’，我等可照陛下之言行事，可得奇效。”
嚴畯明白劉備這兩句話的意思，但不明白怎么施行，向張承詢問，張承道：“可知‘焚書坑儒’？”
“仲嗣之意…”張承點零頭。
之后一段時間，張承等人以書籍換糧的政策將扶南國境內百姓家中為數不多的書籍搜掠一空（大部分在王都，已經燒了），等估摸著差不多了，便開始以各種理由斬殺扶南能書寫文字的“文人”。
其實這些人已經不多了，賈壹是知道怎么整治這些國的，賈壹大軍西進的時候，殺的最多的就是這類人。
之后便開始推廣漢字，而且只教不教寫，為了方便管理，也為了給扶南人積極性，張承等人找出一些十分順從的人，教了讀寫，讓他們管理下面的百姓。同時承諾一家上交的稅收達到一定份額就可以上學（沒有一點差錯也需要百多年，五代饒努力），對大漢有突出貢獻的人還能授予大漢之民的身份。
扶南改造正在如火如荼的進行，海軍又開始打探周邊國家的情況。
扶南捷報傳回的時候，西域的求援令也同時到達了。
劉備道：“伯苗回報，河西鮮卑集烏孫、疏勒等西域大國，并貴霜帝國，共計二十余萬大軍出兵東向，于闐、焉耆、龜茲、車師等請我大漢發兵救援。眾卿以為如何？”
劉備一直以為西域早早就脫離了東漢掌控，其實不然，東漢勢力雖然撤離了西域，但西域長史府一直存在，官兵在當地屯田安家，實際上已經融入西域。
東漢將大軍撤離西域不久，匈奴的勢力也大不如前，實際上西域東部地區都是各國自掌國事，但東部各國也沒有就此斷絕與東漢的往來，反而正常的納貢，還派遣侍子。
當年劉備大軍攻略許都，與張松等一干巴蜀原勢力官吏出迎的還有西域侍子，那時劉備才了解西域詳情。
靈帝年間，西域各國時常征伐，駐扎在西域的長史府和戊己校尉也會從中調停，也有幾次直接出兵聯合東面各國干預。董卓在熹平年間還擔任過西域的戊己校尉，與車師國侍子關系很好，愍帝（劉協死后的謚號）初平元年（漢歷392年）車師國侍子被殺，董卓還特意為他報仇。
在建寧五年（漢歷373年）靈帝祭原陵時，西域三十六國侍子俱全，也跟隨靈帝祭拜。甚至在建安七年（漢歷403年）于闐國還上獻馴服后的大象，奉行服屬之禮如常。
只是因為劉備與曹操爭雄，加上漢朝在西域的掌控力減弱，商貿和道路斷絕，才使得劉備登基前后沒了與西域的聯系。不過劉備登基后，第一時間選人出使西域，為打通絲綢之路做準備。當時禮部尚書孫乾推舉鄧芝為使，劉備也相信鄧芝的才華便認可了。
陳群道：“我大漢方與西域通商，少府商隊至西域，其商貨便為搶購一空，所得稅收何止億萬。若絕絲綢之路（劉備語），是百姓之災也。”
許多年沒了大漢的商品，少府直接送貨上門立刻被西域各國搶購一空，清空了少府的庫存。這筆貿易，少府交稅就有億萬錢，有內務部分紅，也就是現在的少府分紅的眾臣也賺得缽滿盆滿。現在有人要砸飯碗，他們當然不答應。
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