劉備問道：“鮮卑占我并州朔方諸郡，是敵非友，汝此來可為投降？”
河套地區，可耕地可放牧，不缺水源，天氣不錯。這么好的地方，劉備怎么可能放棄給鮮卑，一統天下后，大漢其他部隊都在裁軍，只有并州、幽州兩軍和海軍沒有動。海軍于大漢有大用，而幽、并兩軍正在西進。
劉備為了本國蠶食他國的做法非常明顯，上行而下效，各級官員也漸漸染上了這個習慣。沒有荼毒過的儒生還沒有各種臭毛病，而且儒教的立身之本也是統治者要什么，他們就產出什么樣的人才，還會吸收其他教派的優點。
前段時間劉備對白老的禮遇，還有常年來對工匠的優待，再加上華佗這種工匠出身的人都能做到二品大員，儒生的思想早就改變了。
禿發鮮卑這樣原本就是蠶食的目標，這次上貢的禮品在禮部看來毫無價值，待遇自然沒有扶南國好，覲見時間也排在后面。
也不知道是禮部教的不到位，還是禿發壽闐年輕氣盛，他沒有像范金生一樣規規矩矩叩拜，而是行了一個鮮卑禮。
禿發壽闐說道：“大漢天子，侵占朔方諸郡乃是蒲頭部與沒鹿回部，非我禿發部。我禿發部與大漢并無仇隙，愿與大漢互通有無，永結盟好。”
關羽怒目而視：“小子無禮！”
劉備向關羽擺了擺手，說道：“朕向不重虛禮，云長勿需在意。”之后劉備問清了禿發鮮卑的狀況。
張飛呲笑道：“如此小部，仰人鼻息，也能與我大漢結盟乎！”
“小子見我等尚不膽怯，亦不失為一方人杰。”現成的出兵理由和打手，劉備不想放過，“朕甚重人才，愿出兵與汝禿發部共擊乞伏部，不知汝有意否？”
“小子謝過大漢天子，愿為大漢羽翼。”
“善，云長可令孟起走一遭。”
“是！”
張飛說道：“涼州有孟起，扶南末將愿往。”
“扶南瘴疫縱橫，翼德為北人必要水土不服，我意令海軍前往。”
“海軍可水戰，豈能陸戰。”
呂蒙說道：“張將軍豈能輕視我等，荊襄大部為海軍所取，我等海軍將領亦知少不得陸戰，已取軍中精銳萬余人，多番操練，足堪陸上一戰。”
這樣的展開讓劉備脫口而出：“海軍陸戰隊？”
眾人都沒有反應過來，呂蒙和陸遜眼前一亮，一起上前說道：“謝陛下賜名！”
得，劉備原本準備在揚州和交州招募一批部隊南下適應環境，同時嚴加訓練林地戰，作為以后的南攻主力，這下口誤只能讓海軍擔負起這個重任來。
“大哥！？”關羽一副詫異的表情，因為劉備一早和他說過，會從陸軍之中抽調一批人南下。
劉備說道：“既如此，陸軍便北上，助北軍收復并州失地。”
天下剛剛一統，各地都在恢復經濟和生產，并州地區人口稀少，即便奪回來，建設的步伐也很緩慢，劉備和陳群他們協商過，先治理中原，四方土地以蠶食為主，等中原人口復蘇，再大規模出兵。
果然劉備調兵令一下，陳群上前勸阻：“陛下，國家方定，千端萬緒皆需廢力，若此時接連大戰，恐于國不利。”
張飛說道：“此戰糧草勿需國庫，當由少府所出，如此于國無礙。”
朝廷建立后，按照劉備的想法，各部門每年所需的錢糧都要一早申報國庫，得到眾大臣商議認可后，國庫一次性撥款到位，除非遇到緊急情況，如戰爭、天災等，不得額外索取。
當然現階段大漢還有一個額外，那就是劉備的編輯，它名義上屬于少府統籌，實則是劉備掌控。張飛的意思，有劉備支持，軍部出兵不用國庫額外拿錢，對國內政令沒有影響。
劉備微微頷首，陳群心領神會，不再多說什么。
議會結束，眾人回到所部官寺。管亥贊嘆道：“今日若非子明，功勞又為陸軍所奪。”
“不敢當大將軍稱贊，末將亦是為將士著想。”
劉備五等爵位制度頒布后，不同于內政官員治理國家卓有成效這種虛標，工匠和軍部都有量化的指標，工匠有新發明，軍部有開疆拓土。他們都像打了雞血一樣，時刻想著爭功。
以平定天下的功勞，能夠封國公的也只有二品以上，軍部的四征四鎮雖然也是二品，可他們只是侯爵。軍部不像內政官員，沒有從品，而自認為那些等級到了，爵位沒到的是從二品。這些將領是最立功心切的，同理的還有三品沒到侯的。
管亥問道：“據繡衣衛所言，扶南非弱國，尚有一州之地，參謀部可有應敵良策？”
陸遜說道：“可先與其合攻林邑，觀其兵戰力。令將士明晰其國水土，再制山水地理圖本，而后以林邑之名反攻之，可得全勝。”
劉備制定的軍部參謀是一個部門，可其中的參謀涇渭分明，分成陸海兩派，陸遜和魯肅等原江東謀臣都是海軍一派。
“伯言深謀遠慮，此戰必可得勝。”管亥說道，“我弟魯莽，尚需伯言多加敦促。”
“不敢，請大將軍放心。”
管氏三兄弟都有大功，若都待在海軍容易讓劉備擔憂，所以管承自愿放棄大量戰功，加入文官序列。而管統則承擔許多過錯，自降官級，以此來確保管亥的大將軍之位。
不過封國的制度確立下來之后，外就封國需要先辭去當前職務，不論高低，管亥就開始幫助管承鋪路了。這次出兵扶南，主將定下來是呂蒙，管亥另調管統為副將參加，呂蒙則調了甘寧為副將。
海軍從倭國回來以后，運金銀的工作就交給了少府，海軍現在最主要的工作就是尋找鳥糞島。
這次出兵扶南國，呂蒙不準備帶過多的將士，樊阿帶回來的日南郡情報占很大作用。
據樊阿所說，為了尋找高產稻種，士燮抓來的林邑人死的很多，林中瘴疫不能小視。