“憲和可是言近日我增收田稅之事否？”
“然也。”
劉備在青州的時候，青州經過黃巾混亂，各地士人、豪強大都破敗了，少數幾個留下來的，自家的土地也不多，所以劉備沒有動作。
等劉備占領徐州，徐州這里世家林立，加上陶謙只重小人，徐州除了少數幾家還有品德外，其他士人全部只重個人家族。徐州土地兼并非常嚴重，而且土地兼并的情況越來越嚴重。
這當然是劉備不能容忍的，所以劉備想到了收稅的方法。在青州，因為這些年劉備的治理，加上本身大地主就比較少，所以青州百姓大部分都是中農（家產十萬錢以上），小部分是富農（家產百萬錢以上），而貧農是沒有的。
劉備只有青州的時候是完全不收稅的，徐州的情況發展出來，劉備就開始向富農和以上的階層收稅。
當然劉備不是像漢武帝一樣算全部家產，家產多的就要收稅，劉備是以田地為本收稅。
青州經過開荒和士兵等分田，中產家庭（家產十萬錢）的田一般在二百畝左右（四頃，漢五十畝一頃，漢一畝是現在一畝的三分之二），富農（家產百萬錢）的田則在十頃左右（劉備規定不允許蓄漢奴，家中勞力減少），只有少數家族田在三十到五十頃，極個別在五十頃往上。
漢朝很多年的政策，只有家產在十萬錢往上的人家才有做官的資格。青州百姓最開始非常拼命，就是要將掙到十萬家產，到了中產階層后便有許多人沒了動力（所以大部分是中農）。
劉備按照青州的情況，重新制定了田產稅收。十頃以下不收稅，十到三十頃收2%，三十頃到五十頃收4%，五十頃到一百頃收10%，同時不再發放農業補貼，一百頃往上以每百頃增加10%，上不封頂（也就是說家有千頃，稅收100%）。
劉備收稅只收田產，其他家庭商業收入是另一種稅收。劉備的田稅一經發布，青州沒有任何動靜，因為大部分人還是不用交稅。少部分交的那些稅比漢文帝、漢景帝時期三十稅一還少，還不要說沒有其他徭役和人頭稅了。
但徐州就不一樣了，徐州快發展成沒有自耕農了。劉備剛進入徐州的時候，要不是曹操在西面屠戮，連士兵想分田都不夠。
像糜竺這樣，家有數萬奴仆，良田不計其數的豪族都有好多個，其他家有千頃的人家也不只番幾。
糜竺收到劉備田稅的文書也非常頭疼，糜竺是明白劉備抑制土地兼并的想法的，但有許多人是不明白的，還有許多人即便明白也不愿意的。
為了徐州的安定，糜竺請求劉備暫緩實行田稅政策，讓各家有時間能把家產重心遷移到商業方向。徐州那些人，經過與劉備長時間的相處，也明白了劉備的為人。
劉備能容許一個富可敵國的商人，但絕不容許有一個據地萬頃的大土地主。可在漢朝，土地才是最保值的東西，普遍士人都明白商戶的錢都是空中樓閣，說給你砸倒就砸倒了。
糜竺留給徐州人轉移資產的時間，各家都不領情，反而讓他們開始從各方向想辦法，逼迫劉備收回命令。
鼓動歸鄉百姓索要原本的土地便是他們的一小招，這樣的問題按理說非常小，各地管事的人就能解決，但他們不但不作為，還將事情鬧大。
聽完簡雍的解釋，劉備感覺徐州有不穩的趨勢，一瞬間劉備有放棄田稅的想法。但理智拉住了劉備，如果這次放棄，不但徐州情況惡化，就連青州也會受到感染。畢竟有錢買地，是古代最穩定的投資。
“憲和，計將安出？”
“玄德大軍在手，何必憂慮？”
劉備自己可能沒有發覺，但簡雍非常明白。劉備募兵時的高福利舉措，募來的士兵大部分家中資產都很少，劉備田稅的政策對士兵的家庭影響非常小。所以軍心在劉備這里，只要劉備自己不亂，徐州那些人蹦跶不了幾天。
簡雍讓劉備不用多管，只要到了和糜竺約定的時間正常收稅，那些大地主自然會屈服。
想想數千頃良田，辛苦勞作一年，全部收入被收稅，除了賣田或拆分家族也只有造反一條路了。（或許可以假意分家，但人是自私的，假著假著就真了。）
“以不變應萬變，好計！”
“玄德，徐州之事可暫放，無田可分乃是頭等大事？”
“青州荒地甚廣，何謂無田？”
“利口策之事，玄德忘卻否？”
劉備當年非常在意人口，出臺了許多鼓勵生育的政策，畢竟劉備什么都不缺，就缺人口。
在劉備治下，只要生育第三個孩子（不分男女），這個孩子就全部由劉備供養，還給這家送馬匹（飼料由劉備提供）；有四個孩子，那所有孩子都由劉備供養，教育支出也全部由劉備出（入學不收束脩，但買書、紙等還是要錢的）；有五個孩子，全家都由劉備供養；有六個孩子，直接送十萬錢（加人加錢，上不封頂）。
劉備也擔心女孩太早結婚對生育不利，非常危險，所以劉備想規定女孩十八歲才能結婚生子，但這條受到所有人反對。劉備和眾人多次商議，最終定在了十六歲。
為了生育安全，劉備還讓樊阿和吳普在醫館增開了穩婆的教程（全是女的，教師也是女的），為了激勵這項政策，劉備還專門設立了生育官。除了內廷，第一次出現的女官對能讀書的女子吸引力非常大（蔡琰的東觀官職大家都認為是特例）。
不愁吃、不愁穿，沒了生存壓力，在這個夜晚沒有娛樂的年代，青州的新生兒非常多。青州雖然地廣，但劉備分田也不少，所以簡雍才擔心新一批人口長成，青州就沒田分了。
（對比后世青州一億多畝的耕地面積，加上相應的系數，按劉備分田的方法，青州只能分兩百到三百萬人。）
“不想匆匆數年，幼兒便要長成，確當為后世計。”