與江左朝廷相比的話，定西國國內的行政、軍事等權，目前存在著一定程度的混亂。
混亂的原因很簡單。
定西國本來是個王國，按照規制，自有一套王國的政軍體系，而隨著定西國的逐漸自立，定西王為了能夠名正言順地統治地盤，於是兼領了太尉、都督、隴州牧等幾個頭銜，這也就是說，等於在王國的體系之外，又建設了一套體系。
兩套體系的權力出現了重疊。
重疊，當然就會造成混亂。
混亂的主要表現有二。
一個是行政權。
王國內史與牧府皆有行政之權，眼下來說，雖然內史比牧府高了一格，可在具體的施政上，牧府因是直接面對州中各郡、各縣的，其實往往更有權力。
一個是軍事權。
中尉與督府皆有兵權。按照規制，中尉乃是王國的最高軍事長官，依理來講，凡是王國的部隊，皆應該聽從中尉的指揮和命令，然在大都督府設立后，這個權力被督府拿走了大部分。
總而言之，與江左朝廷比較，定西國朝廷的軍政財等構架，現今存在著很大的問題。
針對這個問題，莘邇提出了一個解決辦法，那就是黃榮所說的，設立一個新職位，名為“錄三府事”。所謂三府，指的即是王府、牧府和督府。換而言之，也就是說，莘邇希望通過新設的此職，可以把定西國混亂的行政權與軍事權之歸屬，統一到一起。
他之所以帶著黃榮入宮，上奏此事，是因為在“錄三府事”這個職位的構想上，黃榮功不可沒，有些東西，需要黃榮來給令狐樂、左氏解釋。
氾丹與張道將問明白了什么是“錄三府事”后，立刻就意識了這個職務的重要性。
一旦此職設立成功，王國的官吏、牧府的官吏、督府的官吏，都將成為其名義上的下屬，王府、牧府、督府三府的權力將從此盡歸其理，出任此職的人，必將權傾朝野。
張道將說道：“這不就是‘錄尚書事’么？”
錄者，記載、錄制之意，錄尚書事，是江左朝廷常設的一個官職，號為“職無不總”，總錄機衡。只要是朝中之政，皆屬其管理的范圍。
氾丹說道：“輔國將軍奏請內史宋公出任此職？”
黃榮笑道：“宋公久掌朝端，清名遠著，此職如設，故是沒有比他更合適出任的人了。”
“錄三府事”的這個消息實在太過重磅，氾丹與張道將的心思，已然完全不在段承孫的身上。
氾丹玩味地看著黃榮，嘴角露出一點奇怪的笑容，說道：“是么？沒有比宋公更合適的人了？”
黃榮從容地說道：“至少輔國將軍與下官是這樣認為的。”
氾丹笑了一笑，沒再多說，從榻上起身，顧對張道將、乞大力說道：“天色已晚，今天的審訊就到此為止吧。”
瞧了瞧伏在地上，因為聽到剛才黃榮說“舉薦宋閎出任錄三府事”這話而面現喜色的段承孫，氾丹憐憫地搖了搖頭。
他正色地對乞大力說道：“乞校事，貴曹用刑未免過狠。即使牧府的任職已被免了，段承孫亦衣冠士人，須得留些體面。你看看你們把他打成什么樣子了？這兩天就不要用刑了，且讓他緩一緩罷。”
乞大力悄悄地往黃榮那里看去，見黃榮不動聲色地點了點頭，痛快地應道：“是。”順手給氾丹拍上一個馬屁，伸出拇指，贊道，“氾公端的宅心仁厚。”為自己又說了一個成語，而又一次地沾沾自喜。
送了氾丹與張道將出去。
乞大力吩咐下吏把段承孫押回獄內，然后，他問黃榮，說道：“段承孫嘴硬的很，不管怎么打，他都不肯供說宋方是他的背后主使。黃君，當此之時，下官小小的陋見，以為決不能手軟，應該繼續猛打才是！為何適才老氾說這兩天不要再對他用刑了，你暗示我可以答應？”
黃榮笑道：“你道我今日為何來此？”
“不知。”
“我是專為讓段承孫聽到‘將軍奏請設錄三府事，并舉宋閎出任’這件事的。”
乞大力問道：“為何？”
黃榮目光深邃地說道：“希望越大，最終的失望就會越大。段承孫現下已走投無路，再渺茫的‘希望’也能夠給他一點光明，而光明之后，當失望來臨，迎接他的就將是、也只能是無底的深淵。到的那時，何須再用拷掠？你讓他說什么，他就會老老實實地說什么。”
乞大力莫名其妙，抓耳撓腮，不解黃榮之意，問道：“黃君，什么光明？什么深淵？你在說什么？我怎么一絲都聽不懂。”
黃榮微微一笑，說道：“乞校事，你不用聽懂。且安心地等上數日，再訊問段承孫即可。”
乞大力不明白黃榮的意思，氾丹若是還沒有離開，他卻能理解黃榮之意。
出了校事曹，回到考功曹。
氾丹說出了一句話，話意與黃榮對乞大力所講幾乎相同。
他對張道將說道：“墮水的人，哪怕是一根草，也會忍不住去抓。段承孫在聞黃榮說莘幼著請設錄三府事，并舉宋閎出任此職之后，臉上喜色外露。可憐可嘆！他以為他有救了么？恰恰相反，只怕唯是空歡喜一場。”
在回考功曹的路上，張道將反復思量，已經大概消化了突由黃榮處聽來的“錄三府事”此事。
他說道：“氾公，你是說朝廷不會同意設立此職，還是說？”
氾丹說道：“朝廷不會不同意設立此職的。此職之設，在我看來，已是確然。”
到底年齡較小，從政的經驗不如氾丹豐富，張道將不太明白氾丹為何會有這樣的把握。
他問道：“為什么？”
“你沒有聽黃榮說么？莘幼著提議設立此職的緣由，是因為虜秦自蒲茂登上偽位以來，他與孟朗同心一意，稍行良政，於今朔方已入其掌，虜秦頗有興起之勢，已然成為我國的大敵。
“而觀我國，現在卻權責分散，連政令一統都不能做到。
“一邊是上下齊心，一邊是政出多門。高低優劣，不言自明。
“這種形勢下，短期或許無虞，假以時日，則我國必是無法與虜秦抗衡。
“故此，把各府的權力捏合到一處，仿國朝之尚書臺制，設立‘錄三府事’，總攬朝局，減少內耗，以勵精強國，實時勢之所趨，而迫在眉睫之必舉也。
“明寶，你覺得莘幼著的這個理由，有無道理？”
張道將就事論事，實事求是地說道：“輔國將軍此議，的確很有道理。”
“這不就行了么？莘幼著極得中宮與大王的信賴，他的這個提議又是順應時勢，在朝野肯定能夠得到大量的支持，而且最重要的，莘幼著沒有自任此職的意思。幾個方面綜合下來，所以，‘錄三府事’此職的設立，已是必然的了。”
張道將忖思多時，贊同了氾丹的判斷。
他說道：“如此，氾公言說段承孫怕會空歡喜一場，那就是說，內史宋公不會出任此職了？”
氾丹沉默了下，沒有直接回答張道將的問題，而是發了一句感嘆，說道：“就在兩年前，宋家還是我定西國中的頭等閥族，便是你我兩家，也不得不屈居其下，更莫說莘幼著了！這才多久，宋家怎么居然就被莘幼著逼到墻角了呢？”
“氾公，此話何意？”
“我料宋閎現下，定是左右為難。”
“氾公，這話怎么講？”
“‘錄三府事’，宋閎想不想就任？他絕對想就任。如今宋家的聲勢，已經不如往昔，先王薨時，他家連個顧命大臣都沒有得到，如果‘錄三府事’此職，再被別家出任，宋家的衰微就將會是無可挽回的了。從這一點說，宋閎對此職，定然是做夢都會想。
“但是，依照眼下的情勢，宋閎卻又必然清楚，他是最不可能出任此職的人。”
“為什么？”
氾丹說出了三個字：“段承孫。”
“段承孫？”張道將明白了氾丹的話意所指，說道，“不錯。段承孫盡管說毒殺姬韋是他一人的所為，但王城輿論，卻在傳此事的背后，其實是別駕小宋公的指使。小宋公一天洗不脫這個嫌疑，內史宋公就無法安然地出任新職。…唉，說起來，宋公是受小宋公的拖累了啊！”
“洗不脫這個嫌疑？宋方的這個嫌疑，是斷然洗不脫了！非但他洗不脫，當宋閎不得就任錄三府事的消息傳到校事曹，傳到段承孫的耳中，我看吶，十有八九，在認識到宋家將衰之后，絕望之下，段承孫就會把宋方給吐出來了！”
張道將徹底明白了氾丹的思路，說道：“氾公所言之‘空歡喜’，原來是這個意思。”
也許是兔死狐悲，又或者是被政斗的殘酷觸動，氾丹與張道將都陷入了沉默。
過了好一會兒，張道將低聲說道：“氾公，你說‘錄三府事’此議，是輔國將軍才想到的，還是他早就想到，而只是在這個時候才提出來的？”
“此議干系重大，必得經過長久的討論和考慮，才能構思成熟。莘幼著定是早有盤謀，只是此前沒有好的時機，故此才放到今日上奏。”
現在，的確是一個提出此議的好時機。
正如氾丹的分析，因為宋方的牽連，宋閎目下是斷然不敢接受莘邇的舉薦的，那么在以此進一步地打壓了宋家之同時，又借宋閎的辭任，順便給段承孫造成巨大的壓力，迫使他把宋方攀咬進來，對宋家再一次進行打擊，可謂一舉兩得。
第二天的朝會上，令狐樂和左氏把莘邇設立“錄三府事”的提議下給群臣商議。
氾寬帶頭支持。
在此議經過了朝廷的通過之后，群臣再議首任“錄三府事”的人選。
宋閎辭受莘邇的舉薦。
依仿江左“錄尚書事”之職任人的慣例，這樣的職務，只有閥族出身的重臣才有資格擔任。
閥族這一塊兒，定西朝中夠格的大臣，只有宋、氾、麴、張四家。
重臣這一塊兒，夠格的，無非就是令狐奉任命的那幾個顧命大臣，之前的話，宋閎雖然沒有獲得顧命大臣的身份，但他任職內史、掌握朝權日久，卻也是具備資格的。
兩個標準合在一處，在宋閎辭受之后，能夠出任此職的，只有氾寬、麴爽兩人了。
麴爽一直沒有出任過內史、牧府主吏這類的行政要職，比起氾寬，資歷上有所不如。
這樣一來，能夠出任此職的人選，事實上，就只有一個，便是氾寬了。
不用等別人來提，莘邇再次主動舉薦，薦舉氾寬出任“錄三府事”。
陳蓀、孫衍、張渾等皆表贊成。
在宋閎的面無表情、宋方的瞋目激怒中，氾寬不做推辭，當朝受任了此職。
只等任命的王令下來，他就能正式履職了。
朝廷新設“錄三府事”，氾寬首任此職的訊息，一下子在王城傳遍。
不說氾宅頓時賓客盈滿，只說校事曹的獄內，從乞大力那里得知了此個消息的段承孫，面如土色，早前的那一點點“希望”落了個空，喜悅變成了絕望。
當晚，黃榮來到獄中，與段承孫談話。
黃榮說道：“你之前不肯供出你背后的主使是誰，所為者，不過是懼你的父兄、諸子、宗族親戚會遭到報復。氾公因為輔國將軍的舉薦而出任‘錄三府事’的事，你應該已經知曉。宋家，大樹已傾，已是秋后的螞蚱了。”語重心長地說道，“老段，該怎么做，你還不清楚么？”
“我還不清楚么？”
“老段，你如肯招供，則你雖仍是死罪難逃，畢竟姬韋是你殺的，但主謀與從犯的區別，還是很大的，至少可以保證你的父兄、諸子不受你的連累。你若仍是執意不肯招供，老段，那就只能把你定為主謀，宋家現下自保不暇，你覺得它還能幫你保住你的父兄、子弟么？”
段承孫凄然說道：“黃常侍，我如按你的意思招供？”
“不是按我的意思，是如實。”
“好，我若如實招供，那我的父兄、子弟？”
“你放心，絕不會受你牽連！”
“我招。”
段承孫的口供拿到，黃榮立即上報莘邇。
次日一早，乞大力親自帶人，闖進宋方家，把宋方從床上揪起，用破布堵住了他的嘴，五花大綁的，招搖過市，捕拿到了校事曹的獄中。
下午，莘邇抽出了時間，來到校事曹的牢獄，面見宋方。