趙毅的地盤并不算大，不說滿清和南明，就連和張獻忠、左良玉這樣的割據勢力比起來，都有一定差距，但隨著督軍院越來越完善，能動員的人力、物力還有效率可是遠遠超過普通割據勢力和軍閥的。
地盤小，但掌控力和利用效率高，而且體系的完善，也就意味著，需要趙毅親力親為的事情漸漸減少了。
比如督政院，督政院的在因為士子出走后，人手著實緊張了一陣子，但趙毅也有他的解決辦法。
隨著軍隊中斬開的文化夜課走上正軌，還有識字的士兵和基層將領越來越多，雖然四書五經一概不通，但一些基礎的算數，也能初步掌握，文化水平大概就等于后世小學的一二年級吧，但解讀督政院的政策倒是沒有問題了。
而這些戰士或者軍官當中有不少的因戰負傷的，其中的比例還不小，足有數千人，無論有沒有地方治理的經驗，只要識字超過兩千個的，能做出三位數的加減法的，都被趙毅保留勛烈待遇后，退出軍籍，然后打包輸送到各個督政院的機構去。
他們大多出生窮苦人家，加上受到軍隊的良好作風影響，大多性格淳樸，辦事認真，有較為堅定的信仰，對趙毅忠誠且崇拜，很難被金錢所收買，所以趙毅很放心的將他們填充進行政機構，具體的事物自然由那些今年的疍吏辦理，他們更多的是學習辦事的技巧，還有起到監督整風的作用。
數千名強而有力的辦事人員讓行政機構能很好的發揮出制度的力量，帶來直觀的效應和轉變就是動員能力的提升。
比如某個村莊要修建一條水渠，一般是由村長和庶民代表溝通，經過庶民代表反饋到民政局或相關的機構，然后等待審批，再由憲兵押送官奴將難點和危險的地方疏通好，接著由村子的大隊分配工作，這已經是一種很有效率的動員方法了，但有這些戰士補充進行政機構后，往往官奴還沒審批下來，一件事情就帶頭干好了，等官奴來，正好再干點其它的事情。
軍隊系統也相似，督軍院的將領們從一開始的泥腿子當知府，大哥不認識二哥，到在趙毅有意識的推動還有數次召集將領開會后，各個署也找到了感覺，逐步走上了正軌，目前整個督軍院各個署的官吏，還有辦事的軍隊人員，也達到了近千人。
于是乎，趙毅的事情便變得越來越少了。
但趙毅并未讓自己徹底閑下來，永寧軍校、兵工廠，還有督政院的各個衙門，他都經常溜達。
這天，趙毅正在兵工廠內看董政新設計的野戰銅炮時，就得到警衛的匯報。
倪元璐回來了。
趙毅第一時間放下手頭上的事情，出城迎接倪元璐。
“汝玉回來了。”趙毅親切的稱呼倪元璐的字，將風塵仆仆的倪元璐從馬上攙扶下來，這番舉動自然讓倪元璐誠惶誠恐，連道客氣。
“此番潞安府一行，下臣幸不辱命。”倪元璐對趙毅拱了拱手，已經以臣自居了，趙毅并未糾正對方的稱呼，指著身后幾員武將打扮的人問道：“這幾位將軍是何人？”
他說的自然是徐虎壯、白戰和李清三人。
見趙毅問起，不待倪元璐回答，三人便上前一躬，自行介紹道：
“某名徐虎壯，原黎城守將。”
“屬下李清，原襄城守將。”
“屬下白戰，原寧山衛守將。”
“我等三人應倪長吏所邀，前來歸附，見過大帥。”
“呵呵，不必多禮。”有了倪元璐那封信，趙毅自然知道幾人的情況，也不打算現在深究，便佯裝不知，讓薛青將幾人客客氣氣的帶走并安頓下去，然后就親自設宴給倪元璐接風洗塵。
珍饈閣內，兩人酒菜吃的差不多后，趙毅點了點桌子，對著倪元璐開口道：
“汝玉，在你去潞安的這趟時間里，我已經建府牙，設立百官體系了。”
倪元璐臉上并沒有露出什么驚慌的表情，反而頗為輕松的笑道：“大帥英明，早該如此了。”
自從趙毅在蒲縣訓話后，他就知道會有這么一天，雖然不了解這段時間內永寧內發生了什么，但料想趙毅的性格，是不可能安安分分的被朝廷招降的。
“嗯。”趙毅夾了一口菜，繼續道：“你先去督政院和督軍院逛逛，找李庭浩還有張賀兩人熟悉一下我們新的體系，然后我這里有一個位子給你留著。”
倪元璐心知這是準備提拔自己了，但還是配合著故作驚訝道：“不知是何委任？”
趙毅笑道：“情報署。”
情報署，顧名思義，就是刺探軍情，配合參謀署制定作戰計劃的特務機構，倪元璐也是聰慧之人，立刻就明白了這個職位的分量，但想到自己畢竟是王府舊臣，恐怕人心不服，便有點躊躇道：
“此舉會不會有點不妥，下臣畢竟新附之人。”
趙毅擺了擺手，“我說你行，你就行，新民軍論功不論人。”
然后同身后的警衛戰士示意，讓其將準備好的一個蒙著紅布的盤子端了上來。
并當面揭開紅布，露出上面的兩塊玉牌，一方玉牌雕刻子彈和鮮花，另一方則是碎掉的半塊玉佩，似乎是某種信物。見倪元璐不解，趙毅解釋道：“情報署負責刺探敵情、制造利我輿論，這方玉牌就是你的身份證明，憑此牌，可以征調一切我軍勢力范圍內的武裝人員還有行政人員配合你的工作，為參謀署提供具體的地方情報，制定出作戰計劃，第一批活動的銀錢可以找李庭浩給你安排，調二十萬兩，人手讓張計給你撥三百人做骨干，后續的事情就要你自己來了。”
“另外這半塊碎玉是滿清中罕見范文程之子范承勛之信物，你找人把這塊碎玉交給他，可策其為間，以獲得滿清之情報。”
倪元璐聞言露出震驚的神色，沒想到趙毅竟然在滿清內部有個這么有分量的棋子，將兩塊令牌收好后，鄭重的對趙毅一拜，道：
“臣必定肝腦涂地，死而后已。”
趙毅連忙上前將他攙扶起來，鼓勵道：“今后新民軍遲早為天下之敵，我等應當精誠協力，還天下之清平。”