出了城門，只見一眼望不到邊的災民，正處于城墻之下，眼下已近十月，凜冬將至，如果再不安置這些災民，到時候這些災民就算餓不死，也會被活活的凍死。
可是安置這數萬災民，又談何容易，這些災民蓬頭垢面，已經在外漂泊了多日，甚至有不少人，已經餓死在了躲避饑荒的路上。
災民的營地內，無論是腳步蹣跚的老人，還是蓬頭垢面的大人，甚至是那些略有些懂事兒的孩子，全都是一臉頹廢的神色。
整個營地周圍都沉浸在一股近乎絕望，死一般的氣氛中。
易安不禁向黃志道問詢道:“黃大人，這次的旱災，難道很大嗎？”
按理說，渭南與長安的距離，并不算很遠，如果渭南受災嚴重的話，那長安沒有道理不受波及啊！
長安附近，可沒有一點干旱的跡象。
黃志道凝重的說道:“很嚴重，整個渭南有至少有數十萬百姓，除去城中百姓，至少還有十數萬百姓受難，最起碼有近十萬的災民，開始流向渭南周圍的城鎮，而長安又是整個雁北最繁華之地，所以來到長安的災民，也是最多的，唉！”
說到這里，他長嘆了一口氣，憂心忡忡的說道:“朝廷本就不富裕，先前在向渭南撥下了賑災款后，便再也拿不出來了，就連方才那些賑災款，都是陛下動用了自己的內帤，才勉強能夠再撐一段時日，也幸虧了陛下圣明，否則這次災情過后，可就動搖到國本了。”
黃志道心里默默地計算了一下，就算有陛下的內帤充當賑災款，但這些賑災款平均分下去之后，每個人也只能得到幾兩銀子，根本無法徹底解決災民的困難。
現在的米價，一兩銀子大概可以買來數十斤米。
算下來，這些賑災款，大概也就只能撐四五個月的時間，如果再節省一點，大概還能撐到半年之后，這時間聽起來不短，可是真正實施起來，就覺得不夠用了，這次旱災，也就意味著整個渭南的百姓幾乎顆粒無收。
這也就是說，將來至少會有一年的時間，渭南無法恢復民生，如果第二年災情仍舊不見好轉呢？
這種情況，都是有可能發生的，不過，辦法總比困難多，到了第二年，如果渭南的情況，仍舊不見好轉的話，那就要考慮讓這些災民向別處遷移了。
“這件事情，只怕有古怪。”易安沉吟道。
“小友，你難道發現了什么？”黃志道聞言，心里不禁有些意外，他可是知道易安是有著一些異于常人的本事。
雖然他們相處的時間不長，但他也知道對方絕不是信口開河之人。
易安于是將自己方才察覺出的不同尋常，講給黃志道聽。
“這…”黃志道聞言，不禁面色一變，仔細思索之下，頓時與易安的想法不謀而合，這件事情簡直來的太蹊蹺了，就仿佛是有人刻意安排的一般。
“不行，這件事情，我要迅速去稟報陛下。”
“且慢，這件事情暫時還不宜聲張，眼下畢竟還只是猜測，就算要稟報皇帝，也不能傳入第三人之耳，朝堂上魚龍混雜，畢竟敵人乃是處于暗地里的。”易安搖了搖頭，這件事情其實就算稟報了皇帝，也不見得能夠有所改變，對方能夠發動旱災，這般手段可不是隨便就能施展出來的。
對方的修為，只怕是深不可測，雁北皇帝再英明神武，那我只是凡人之能。
“你說的不錯，朝堂之上的那些奸人，沒準其中就有那幕后之人的探子。”黃志道若有所思的點點頭，還是打消了自己方才的念頭，正如同方才易安所言，他們眼下還都只是猜測，并沒有實質性的證據，再加上這件事情牽連甚廣，所以還是暫且不要透露出去為妙。
那些災民見黃志道率領的禁衛軍前來，就仿佛見到了光明一般，紛紛圍了過來，很快便將黃志道圍了個水泄不通。
他們已經來到這里好幾天了，可是城里那些當官的非但沒有救濟他們，反而還緊閉城門，讓他們與這露天為伴，除了少數的人，尋到了一些充饑之物以外，這里的不少人，已經餓了一兩天，甚至更久。
正因如此，他們對官府怨念頗深的同時，心里也非常渴望官府的救濟。
如果再無人問津，那他們接下來的命運，可就堪憂了。
現在當官的來了，他們哪怕是拼了性命，都不能將對方放走。
這可是他們唯一的機會了。
四百禁衛軍畢竟身強體壯，很快便將群情激奮的災民向后挪移了一段距離，看著仿佛餓虎撲食的災民，誰知道對方會不會做出什么過激的舉動。
這些災民，幾乎都是一些大字不識一個的農戶，他們不懂什么大道理，在他們的眼中，只有活下去，到了這般地步，就算是曾經那些高高在上的官員，也都不被他們放在眼里。
看著逐漸安定下來的災民，黃志道神情一定，鄭重的說道:“大家稍安勿躁，對于這里的情況，陛下早就知道了，這幾天也在一直商議對策，而我就是陛下派來的賑災之人，接下來這里的問題，就由我全權 負責。”
賑災？
災民之中，原本有些死寂的氣氛，倒是有了幾分氣色，只是沒多久，他們仿佛想到了什么，隨之神情又黯淡了下來。
朝廷的現狀，他們也是有所耳聞的，如果朝廷有錢，也就不會拖延時間了。
這多半又是對方的權宜之計，一旦他們相信了對方的花言巧語，放他們離開，可就再也見不到他們的蹤影了。
災民的反應讓黃志道有些尷尬，看來在這些災民的眼中，朝廷的信譽度，已經幾乎蕩然無存了，他朝著這支禁衛軍的統領招了招手，示意他們將這次帶來的糧食搬過來，讓災民看到。
這個時候，也只有糧食才是最具信服力的東西了。
果不其然，那些災民在見到禁衛軍搬出的一袋又一袋糧食后，立即兩眼放光。
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