“太子請看，遼東的新羅和高句麗人，西南的吐蕃人，西北的突厥人，甚至是西域安西大都護府，這四個方位全都牽制了大量的兵力，雖然現在看來，咱們大唐暫時占據了上風，但若是萬一某一個方位失敗了，恐怕就可能引起連鎖反應，到時四方戰亂之下，我大唐又需要多少兵力來平定這些地方？”
“其實前兩年咱們大唐已經經歷了一場大敗，就是大非川之敗，薛仁貴乃是陛下的愛將，當年更是救過陛下的性命，可就算是這樣，這一敗還是幾乎讓薛仁貴英明喪盡，陛下也氣的將他革職，因為大非川之敗影響實在太惡劣，大唐的西南丟失大片領土，吐蕃人也像是一把刀子一般，頂在大唐的軟肋上，隨時都可能北上切斷大唐與西域的聯系！”
張縱指著地圖向李弘分析道，這段時間他也在思考著大唐現在的局面，正所謂盛極而衰，大唐對外的擴張已經到了極限，如果再不改變策略，一味的向外擴張的話，很可能會引發更大的危機，武媚娘登基后丟失了大片領土，除了她自己的原因外，也與這種大勢有關。
李弘這時也露出沉思的神色，其實對于大唐四周的局面，他也十分了解，平時也與身邊的大臣討論過，有些大臣也提出過類似的觀點，只不過那些大臣不會像張縱說的這么直接。
“那依你之見，朝廷是不是要改變對外的策略？”過了好一會兒，李弘這才抬頭看向張縱道。
“不錯，貪多嚼不爛，朝廷不能再向外擴張了，至少不能像現在這樣擴張，對于現在的大唐來說，最重要的是把這些占據的土地消化掉，否則日后必有大亂！”張縱一臉鄭重的開口道。
中結了盛唐的安史之亂，表面上看是李隆基年老昏庸，從而導致天下大亂，但其實根本原因是大唐的疆域太過廣闊，朝廷不能有效的治理，只能將軍政大權全都交給鎮守邊疆的節度使，這也使得這些節度使尾大不掉，就像是一棵大樹，枝葉強于樹干，自然會出問題。
“可是就算是想要消化掉那些占據的土地，又談何容易？”李弘忽然嘆了口氣道，這種事說起來容易，但做起來可就太難了，除非是靠著時間一點點消磨，等到時間久了，大唐的統治深入人心，到時這些占據的土地自然也就徹底的歸入大唐。
“其實一個帝國再怎么龐大，但歸根結底，組成一個國家的根本還是人，正所謂存地失人，人地皆失，存人失地，人地皆存，所以想要統治一片土地，最重要的還是統治土地上的人心，而讓人心歸附的辦法其實有很多！”
“張縱你快說！”李弘聽到這里也有些急不可待的道。
“欲要亡其國，必先滅其史，欲滅其族，必先滅其文化！”張縱笑著將后世龔自珍的這句名言講了出來，隨后又將自己詳細的計劃講了一遍。
大唐對治下的異族還是十分寬容的，當年李世民滅掉突厥，雖然禁止了突厥文字，但這種做法其實更像是對突厥的一種報復，而且除此之外，也沒有對突厥人施加更大的影響。
比如現在突厥人依然保持著自己的風俗習慣，衣著語言也與唐人不同，甚至還有許多唐人喜歡突厥的風俗，平時也穿著突厥的衣服，梳著突厥的發式，連吃的都與突厥人相同。
連突厥人這樣的強敵，大唐都如此的寬容，更別說其它被滅掉的小國和民族了，這些人除了換了一個統治者外，生活與以前幾乎是一模一樣。
可以說現在的大唐與后世的美國都有同一個問題，那就是國內就像是個調色板一樣，民族與民族之間界限分明，根本看不出任何融合的跡象。
如果是帝國強大時，國內各族還能和平相處，就算是有小沖突，也不會有什么大的問題，可若是帝國衰落，這些民族間的沖突卻會一下子爆發出來，甚至可能因此而毀了整個國家。
所以張縱給李弘的建議也很簡單，其實就是把秦始皇當年做過的事再做一遍，車同軌、書同文，無論是用強制還是引誘，都要讓那些異族人放棄自己的文化傳統，轉而學習做一個真正的唐人，只有他們從心底里認同自己唐人的身份，他們腳下的土地也才會真正的屬于大唐。
“可是就算要這么做，恐怕也需要一代人才能讓他們真正的做一個唐人吧？”李弘聽后也皺起眉頭問道，如果他真的決定做當年秦始皇做的事，恐怕他這輩子就別想做其它的事了。
“不錯，想要讓人心歸附，這是最穩妥，也最消耗時間的辦法，不過還有個辦法可以加速這個過程，那就是移民！”張縱說到最后也有些無奈的道，其實現在談移民還是有些過早了，但為了說服李弘，他也只能提前提出來了。
“這不可能，誰會放棄安逸的生活跑去不穩定的邊疆定居？”李弘聽后卻想也不想的搖頭道，之前他覺得張縱的分析很有道理，但移民這個建議顯然不可能。
“太子不要急著拒絕，以整個關中為例，可還有多余的土地賞賜給有功的將士？”張縱忽然提出一個問題道。
張縱的話一出口，李弘也立刻露出沉思的神色。
唐軍的主力是府兵，所謂府兵制，最主要的特點就是兵農合一，府兵平時耕種，利用耕種的間隙訓練，戰時自備戰馬和武器，表面上看，這種做法似乎把壓力都集中到了士卒身上，士卒應該沒什么戰斗力才對，可偏偏大唐的兵力甲于天下，府兵更是以敢戰、能戰而著稱。
之所以會出現這種情況，主要就是府兵作戰并不僅僅是為了國家，同時也是為了自己，因為大唐的府兵可以免除勞役，而且還能靠戰功分得田地，可以說只要是能從戰場上活下來的老府兵，幾乎都是地主，一家老小都不用為生活擔心，可是隨著時間的推移，府兵制出現一個最大的問題。