將手底下的親信放在西北這片由自己攻下的土地上，本來就會遭受到更多的非議。
四郡之地，千里之野，數十萬大軍在握，早已經成為了一股極為強大的勢力。
若不是四郡之地，太過于荒涼，唯一讓人眼饞的鹽湖，還被大秦朝廷掌控其中。
這也是嬴高坐鎮西北，一直到今日，還能夠相安無事，沒有朝臣攻訐的主要原因。
但是攻下大月氏之后，這樣的局勢將會發生改變，作為大秦的公子，手握七郡之地。
更是執掌數十萬大軍，這樣的數量，就算是秦王政不去計較，但是大秦朝臣也不會甘心坐視嬴高壯大。
現如今，嬴高在征伐，故而朝野上下都沒有說什么，因為他們在嬴高征伐的過程中，都得到了利益。
此刻眾人都得到了利益，而且如今的嬴高氣勢如虹，大秦的四境之地，也需要一個戰無不勝攻無不克的武將震懾。
故而，現階段沒有什么建設性的建議，阻止嬴高霸業登頂。
但是當征伐結束，特別是極南地北上之后，朝堂之上的袞袞諸公還能坐住，根本不現實。
當他兼并極南地之后，聲望有多高，當他返回咸陽之后的攻訐就會有多么的猖狂。
卸磨殺驢！
這是歷朝歷代的文官最愛干的事情，更何況，嬴高的存在，擋了不少人的路。
各大勢力，諸子百家，必然會在那一剎那，悍然出擊，以雷霆萬鈞之勢，將他扳倒。
對于這一點，嬴高從踏出咸陽就認識到了，他雖然威望很高，卻僅次于大秦軍中。
在文吏之中，在世家之中，在諸子百家之中，在士這一階級之中，他是最大的敵人。
當初他學宮的布局，現如今這些人必然是反應了過來，彼此之間，有生死大仇。
舉世皆敵！
誰也沒有想到，高高在上，近乎于成為大秦儲君的嬴高，竟然整個秦國上下，大多數人都視其為仇寇。
為此，嬴高不得不提前部署。
王虎與蒙寥以及馬興，也是一種后手，具體情況如何，還要看局勢的發展。
察覺到嬴高話中的沉重，王虎與蒙寥對視一眼，連忙朝著嬴高一拱手，道。
“請嬴將放心，末將等必將會坐鎮西北，以聽嬴將之令，遵蟒雀吞龍之號！”
王虎與蒙寥屬于是心腹，對于嬴高的擔憂，多少有些了解，現如今的嬴高身上，雖然依舊有哪一股一往無前。
卻再也沒有了那種置之死地而后生的孤勇，此時此刻，嬴高家大業大，一個決定將會牽連無數人。
故而，每一個決定，嬴高都曾三思而后行。
時光荏苒，最容易改變一個人，如今的嬴高越來越成熟，手段層出不窮，而且也變得陰險狡詐。
每走一步，都留下了一記后手。
“嗯！”
點了點頭，嬴高沉默了下去，他心里清楚擔憂依舊沒有改變，現如今西北之上的情況很難解決。
諸郡之中，國人百姓稀少，占地寬闊，不設官署，不足以治理一方，教化萬民。
但是，設立官署卻又是一個樣子貨，人口不足，這等于在浪費人才，浪費錢糧。
“嬴將，若是我軍攻下大月氏之地，我們將會占據西北很大的一片土地，但是地曠人稀，設立郡縣制度雖好，卻又不足。”
范增神色肅然，朝著嬴高，道：“嬴將，接下來便是對于當地的教化與統治，屬下以為當統一管理為上。”
“嗯。”
點了點頭，嬴高對于此，自然是有所了解的，也有一定的想法，此刻聽到范增提及，心中念頭再也遏止不住。
“本將再想想，這件事不能操之過急，歸化之策，本就極為的艱難！”
對于解決之法，嬴高心下早已經有了成熟的答案，但是他不是大秦的王，有些決定他下了不行。
唯有秦王政才可以！
雖然秦王政給了他便宜行事之權，但是不到萬不得已之時，嬴高不愿意如此做。
王權高高在上，容不得半點忽視，每一個忽視王權的人，都死的很慘。
“先生提前擬一份歸化之策，本將到時候呈給父王，等到父王確定，便作為大秦施政西北的綱領。”
喝了一口茶水，嬴高抬起頭朝著范增，道。
“諾。”
聞言，范增隱約可見的興奮，作為一個文吏，誰不希望自己之念，成為一個地方，亦或者一個國家的施政之策。
縱然是這蠻夷之地！
如今嬴高將機會給了他，范增自然是欣喜的，而且對于這份歡喜，范增沒有絲毫的隱瞞。
在范增等人離開之后，嬴高提筆寫下了一行字，然后親自封好，交給了鐵鷹。
“鐵鷹，你親自走一趟，將這份書信交給父王手中！”
“諾。”
點頭答應一聲，鐵鷹轉身離去，嬴高望著越走越遠的鐵鷹，神色變得更加凝重。
改變制度，往往是最艱難的，也最容易引來驚世大敵的，更何況，這一次他做的事兒，對于大秦朝堂，可謂是石破天驚。
但是從長遠來看，這才是制度發現的合理化的一部分，畢竟哪怕是后世，也是村，鎮，縣，市，省中樞六大階層。
而如今的大秦更是雜亂，嬴高記得清楚，從始皇帝兼并六國以后，推行郡縣制度，大秦也只有，里，鄉，縣，郡，朝廷五大階層。
故而，在這里，嬴高打算提出州這一概念，徹底完善大秦的制度。
一旦這一決定成立，便是里，鄉，縣，郡，州，六大階層，層層監管，這是最合理的制度。
當然了，最重要的是，現如今的大秦以及山東六國占據中原九州之地，西北屬于開疆擴土。
設一州之地，以牧民。
心中念頭閃爍，嬴高一時間想到了很多，但是對于嬴政是否同意，心下有些擔憂。
其實他應該給李斯也去一份書信，現階段的李斯，反而比秦王政對于大秦未來的規劃更加的清晰與理智。
秦王政受到的蒙蔽太大了，先祖之志向，東出之大業，已經成為嬴政此刻唯一的追求。
他想到的只是統一，尚未有時間去想，有精力去想大秦的未來如何規劃。