張昀對大漢帝國管理體制進行了翻天覆地改進。借鑒吸收了現代國家先進治國理念，建立了司法機構、執法機構、立法機構和政府。
因為江山是張昀打下來的，他的權威不容置疑，他親筆寫的內容，交由相關人員后，再由相關人員完善細化，逐步形成嚴謹體系。在這個體系中，關注了羌、山越、氐、匈奴、鮮卑等民族利益，他們也可以派人參加大漢帝國的管理，有意見可以在該體系中表達。皇帝的特權非常大，可以否定各機構的決定，掌握各機構人員的任免權。
陳登擔任丞相，是政府首腦，張昭為立法機關負責人，麋芳為司法機關負責人，曹豹為執法機關負責人兼治安軍司令。
建立陸軍遠征軍。郝泉為上將司令，張遼為中將副司令，高順為中將參謀長，荀攸為中校副參謀長，吳前、曹虎、劉奮、寵有、徐晃、都為中將師長。原來的部改成團，校尉為少將團長。原孫權曹操的很多部將都吸收進來，譬如陳武、張頜擔任營團長以上職務。該支隊伍集中了當世最選秀的軍事人才，許多人都是赫赫有名戰將。
這支隊伍的軍官級別比一般隊伍的高一級。
裝備最先進的武器。每個師都裝備了十門迫擊炮，二十枝半自動步槍。
建立海軍遠征軍。陳應為上將司令，呂蒙為中將參謀長，下轄三個艦隊。每個艦隊都配備一艘一百米長大型蒸汽機戰船為旗艦，三艘五十米長蒸汽機戰船為主力艦，其他的風帆樓船為輔助艦。每個艦隊蒸汽動力戰船雖然還沒有到位，但張昀相信自己當皇帝后，就可以調動全國之力建造，所有戰船很快就能建成。
這天晚上，張昀和陳珪、曹操、陳登、麋芳、張弘、凌統、呂芳、張煦在書房說話，陳琳做記錄，辛蕾指揮婢女做遞茶倒水工作。
張昀說：“功夫不負有心人，新大漢雛形框架已基本成形，我們爭取在舊年和新年交替之際舉行舊皇退位及新皇登基儀式。”
喜氣洋洋，歡聲笑話。
曹操說：“吳王，秣陵皇都需要兩年才能建成，您暫時只能待在許都辦公。”
張昀點頭說：“沒問題。當皇帝并不是為了享樂，而是讓我能夠有更好平臺，為建立強大繁榮大漢帝國貢獻智慧。我待在皇都時間會很有限，戰船一旦建造到位，我就將征戰全球。”
陳登笑說：“一直打仗，國力消耗不起吧？臣以為，必須進行相當長時間的休養生息才行。現在人口只有一千多萬，河水以北都荒廢了，種田的人都沒有。假如立即打仗，臣以為會導致民怨沸騰的。”
麋芳點頭說：“是啊！百姓思定，百廢待興，假如能花二十年時間建設，我想我們一定能夠把國家建設成為偉大強國。”
張昀掃視大家，大家都把頭低下，很明顯，大家都不希望繼續打仗。
張昀說：“未來的戰爭和過去的戰爭性質不同，目的不同。過去的戰爭是諸候爭霸，除了會消耗大量資源外，還會使人口急劇減少。未來的戰爭是領土擴張，是從全球各地獲取資源。譬如我們派陳宮到中美洲建國，就能從那里運來我們必需的橡膠，接下來我假如再派一人到南美洲建國，就能從那里獲取取之不盡用之不竭的銅，到天竺方向去，可以獲取寶石玉石以及其他資源。征服東南亞，我們可以獲取吃不完的糧食。到南非去，可以獲取數不勝數黃金和鉆石。戰爭方式也會徹底改變，將來只使用遠征軍，其他隊伍不動。各軍區的主要任務目前是屯田，消滅小股叛匪，維持秩序。”
曹操連連點頭說：“臣對吳王打戰感受最深，臣每打一仗都會死很多人，消耗大量資源。吳王打仗很少死人，而且隊伍越打越強。臣以為能從域外源源不斷運回建設用資源，打再多的仗都值得。臣覺得，這種仗打得越多，大漢只會越強大。”
張弘笑說：“臣也以為遠征全球行動必須開展，這是吳王的長期戰略，海軍戰船還沒造好，但可以先出動陸軍。從關中出發，先把天竺打下。然后，把隊伍駐于天竺休整，由天竺供養隊伍。明年底戰船就一定能到位，海軍再出動，用天竺做為補給基地，可以四處出擊。從戰略上講，暫時不能與羅馬交戰，因為我們是勞師襲遠，必須要做好充分準備。”
張昀說：“遠征全球行動是既定政策，我將親自主持實施，對有些地區我將親自出征。我登基后，將親自送獻帝至東瀛，然后帶一個人到南美產銅地區封王建國，這個人我還沒找他談話。我必須把他送走，把他留在大漢，他早晚都會造反的。”
曹操輕嘆一聲說：“你說的這人我能猜到，我好想殺了他們啊！”
張昀說：“接下來，我們談一下各部門情況。很多部門是第一次成立，大家可能不清楚成立原因。水利部成立目的是開挖運河疏浚河道，交通部成立原因是修筑道路，為將來蒸汽動力車輛行駛創造條件。有可能的話，我想修建鐵路，把并州的煤炭運往全大漢各地。工商稅務部門成立的原因是推進工商業發展，開店辦廠都需要執照并依法納稅。科技部成立的原因是規劃全大漢的科技研究，鼓勵全民搞科技。教體娛部成立原因是為了促進教育體育和文化發展。各項工作都必須抓，千頭萬緒，但絕對不能抓亂了。”
陳登點頭說：“明白，我們一定按您的思路把這些工作全都抓起來。”
會議結束后，張昀在書房喝茶休息。
辛蕾替張昀泡茶。
張昀看著辛蕾，笑說：“我考考你，你知道我會把誰帶往南美？”
辛蕾笑說：“曹操最想殺的人，自然是劉備和關羽，您考不倒我。”
張昀看住辛蕾的眼睛，點頭說：“小小年紀，竟然就知道這么多，不得不讓我刮目相看。”
辛蕾笑說：“知道了，還得會思考分析。有些人活了一輩子，都懵懵懂懂，什么都不清楚，有些人年齡雖小，卻能舉一反三，融會貫通。”
張昀豎大拇指說：“你能說出這些詞語，我就得為你點贊。”
辛蕾笑說：“我知道您的目標是建立偉大的全球帝國，在您的領導下，大漢一定會永遠昌盛的。”
張昀說：“我想干的事情太多太多了，不僅想建立偉大全球帝國，還想讓大漢的科技能夠獲得發展，將來出行人人都坐機動車，天上有飛機，兩個人即使相隔萬水千山，但只要使用電話機，就能說話。”
辛蕾的大眼睛越睜越大，好奇問：“真的？真能做到的？”
張昀用力點頭說：“一定，只要我活得夠長久，我就能做到。機器開動的車子已經建造成功了，只是沒有好的路，不然的話，馬上就能推廣。電話機制造起來，難度并不是太大，我只要把這一課題立項，給科技人員以思路，我想信兩年中一定能夠制造成功的。飛機太難，我暫時不想安排人研制。”
辛蕾連連點頭說：“我自以為聰明，和您一比簡直是井底之蛙。”
張昀說：“辛蕾啊！曹操的兒子們都很聰明，可是在戰爭中卻都沒了。過去有很多非常聰明的大人物，他們沒有把聰明才智用在正道，隨著時間的推移，全都煙消云散了。你跟了我，我希望你不要耍小聰明，而應腳踏實地學習和做事。”
辛蕾連連點頭說：“好的，好的。我一定聽您的。”
張昀說：“安排人去把劉備召來，就說我要見他。”
辛蕾點頭說：“諾。”