溫體仁的奏稟其實就是請求朱由檢給出個大的方略，先畫個框，然后內閣根據情況于框里作畫，不然的話眾臣還真是不知道該怎樣面對這塊萬里之外的飛地。
大明兩百多年的歷史中雖然不缺少開疆拓土的施禮，但依照此前的傳統，朝廷對這些新開領地大都采用羈縻之策，奉行以夷制夷的策略，最終效果都不甚理想。
交趾便是最好的例子。
當初耗費巨量國帑、無數大明軍卒陣歿其地才打下來的地盤，由于朝廷策略不當，沒過多少年便得而復失，從此之后，大明歷代帝王以及朝廷重臣們，對于開疆拓土之事便興趣缺缺。
但就目前的形勢來看，溫體仁發現皇帝已經完全摒棄了羈縻政策，轉而用更加務實地策略經營起了新的疆土。
關外就是個例子。
無論從軍事還是民政上，皇帝的一系列部署都是把遼東當成大明實有之地來對待，而并非原先遼人守遼土、遼土養遼人的那種輕慢策略。
從山東向遼東大規模移民便是明證。
千百年來，山東人吃苦耐勞、忠誠聽話的形象為世人所熟知，只要大批山東移民在關外扎下根，那么東北之地便有了穩定的基礎。
溫體仁已經想到，將來東北邊軍應該是以山東人為主而組成，這應該就是皇帝的最終目的。
“既是首輔有所疑，那朕便從大略上講一講。
首先，呂宋地處海外，其島上原住民大都尚未開化，不論生產還是生活方式，盡皆處于蒙昧之態，正因其全面落后于他國，故此方為西夷所輕易侵占。
而西夷占據呂宋之后，并未想方設法開啟其民智，而是用盡一切苛虐之手段，盤剝呂宋原住民及其他外來種群，此所謂不仁也。
現既是我皇明官軍驅逐腥膻之徒、還呂宋及各地黎庶以朗朗乾坤，那我皇明便應肩負起教化其民眾、維護其安危之重要使命。”
朱由檢神情鄭重地表達了自己的第一個觀點，大意就是面對呂宋島上眾多落后愚昧的民眾，我們作為世界各國中，歷史和文明最為悠久燦爛的國度，有義務去幫助這些野人過上好日子。
殿內群臣對皇帝這番表態也是頻頻點頭，贊同皇帝這種應該讓華夏文明的火炬照耀天下的提議。
師出有名、得道多助。
這個道理不管現世還是后世，都是各國奉行不悖的準則。
后世某超級大國因為覬覦某國豐富的黑金資源，也是編織一個對方藏有大規模生化武器的理由才悍然動武的。
所以，為了擔負起讓呂宋島上的廣大人民過上好日子的職責，大明朝廷應該采取必要的措施去予以實施。
“其次，呂宋現下雖隸屬不明，但朕以為，應當盡量扶持原住民建立相應政權，以便更好地管束治下民眾，配合大明有司做好扶危濟困之事務。
至于幫助其建立政權，朕以為當以挑選愿接受華夏文明、個體及宗族愿與大明世代友好之人氏掌控局面為好！”
朱由檢并沒有把呂宋納入版圖的打算，也不想把呂宋當做子孫后代封藩建制的領地。
相比起已經有大量原住民的呂宋來說，無人居住和占有的南涯行省才是最好的封藩之地。
“啟奏圣上，臣以為羈縻之策弊端多多，圣上若欲圖此地，還是勿要采用此策為好。
交織之殷鑒不遠，徒耗錢糧之下，我朝終無所獲，實為得不償失之舉，
臣以為，此方略還需慎加考量！”
朱由檢第二段話語剛剛講完，孫傳庭起身施禮后沉聲奏道。
對于他來說，以大明現在的實力來說，開疆拓土未嘗不可，打下來的領地派遣流官治理便好。
但聽皇帝的意思，并不打算采取這種辦法，而是重又回到傳統的以夷制夷的策略上，而這種策略已經被證明過是失敗的，以皇帝的英明怎么會犯下如此錯誤呢？
“孫卿稍安勿躁，且聽朕講完。”
朱由檢微笑著示意孫傳庭落座，隨后接著開口道：“朕之策看似與羈縻一般無二，但其實卻是大為不同！
呂宋與交織不同之處在于，島上雖是土著眾多，但其部落種族之間并不是和睦相處，也就是說，非交織那般鐵板一塊；且其地并未誕生過驚才絕艷之梟雄人物，整個呂宋實際并未處于統一之狀態，故此方為西夷所趁！”
從后世的歷史來看，除卻幾個比較兇悍好戰地部落外，呂宋土著性情大都比較溫順，也容易被強權所征服，幾百年間也沒有出現強勢人物，所以朱由檢并不擔心呂宋會成為另外一個交織。
“呂宋島有我華夏移民之事例古已有之，就拿現下來講，數十年來，雖有數萬大明移民慘遭西夷屠戮，但島上仍有數量眾多之移民，以及心向我大明衣冠之原住民，此等種群便是呂宋發展之主要受益者。
而為保護這些與我華夏同根同源之人，大明官軍將會長期駐扎于險要之地，此便為朕之所依！”
朱由檢的策略便是讓大明軍隊在海外建立永久性軍事基地，在保護好呂宋島上大明移民的同時，能夠利用地理位置極為重要的軍事基地，維護好大明海上貿易通道的安全，確保將來戰略物資的輸入和商品的輸出。
“在扶持原住民建立政權之同時，要在呂宋島劃出大明移民自治區域，并強調其充分的自治權利，大明移民有權參與呂宋之治理，而呂宋之朝廷無權對自治區進行任何惡意干涉！”
朱由檢說道此處，殿內群臣的臉上都露出了恍然的神情。
大明移民有權參與呂宋的管理，而呂宋朝廷卻無權干涉自治區的日常活動，這不就是搞了一個國中國嗎？
不，比國中國還要厲害。
那些大明移民完全有機會統治整個呂宋。
敢情皇帝說來說去，到頭來還是把呂宋變成了大明的隱形行省啊，只不過對外不是如此稱呼而已。
“啟奏圣上，我官軍既是長期駐扎于其地，那將來呂宋還有無必要建立本國之軍隊？”