午后1點55分 氣溫逐步升高，一棟位于中層南部的居民樓處，兩個變異人背山工正在把一些物件從樓上搬下來。
奎特靜靜的看著四周圍熟悉的街道，此時不少和奎特昔日關系不錯的街坊鄰里都過來了，身后的妻子懷抱著熟睡的女兒莉莉安。
奎特拿出了一根煙點燃后，看著不少朋友遞過來的一些送別禮，一一道謝的收下，放到眼前這輛小型貨車里，貨車里放滿了大量的實體物件。
“謝謝！”
奎特不斷的重復著這兩個字，再也撐不住了，想要得到國會的補償款，最少需要10年，在暴亂中經營順利的店鋪被焚毀，店鋪被毀，導致奎特一家人陷入了經濟的寒冬。
不少債主聽說有國會的賠償，紛紛上門來討債，奎特一輩子都是比較實在的人，那些人也有他們的難處，在艱難的幾個月后，奎特把債務清了，家里值錢的一切都賣掉了。
中層已經完全待不下去了，唯一的出路只有回到底層，奎特是幸運的，在這樣的窘境下，得到了一筆國會提前支付的賠償金，這是奎特最后的希望，已經聯系到了底層一處不錯的地段，賣掉了中層的房屋還清了欠債后，又加上國會的賠償款，可以讓奎特能夠繼續做回老本行，開一家雜貨鋪。
這是一個艱難的選擇，在中層想要養家糊口，目前對于奎特來說太過于困難，現如今中層的南部建設，導致了很多地區直接被割裂了，生意并不如所有人想的那么好做。
即使工人能夠為不少店鋪帶來收益，但實際上這些收益是需要打一個折扣的。
在中層這種小型的雜貨鋪想要生存下去，就需要和一些大的超商競爭，顯然競爭不過，一些零散的小餐館也是一樣的，大部分連鎖餐館都有著優質低價的食物。
奎特有些不甘心，自己打拼了那么多年，在幾年前帶著妻子來到了中層，現如今又得回去了。
妻子溫柔的笑著，靠了過來，把女兒抱到了奎特的面前，他微笑著，但表情并不輕松，好在奎特手里有不少合作的供貨商資源。
在底層這種商業上的競爭差異化不會很明顯，但到了中層開始，這種差異化就會非常明顯，這些年來奎特也沒有賺到多少錢，只能夠維持生活，以及一家人的日常開銷，還附帶一點點的娛樂。
但現如今這一切已經結束了，中層這里確實要比底層好一些，這是奎特這么些年來的感受。
“走吧親愛的，沒事的，會好起來的。”
妻子微笑著說道，奎特點點頭，最后一件器物搬運上車后，奎特給兩名變異人背山工結了工資，上了貨車的駕駛位，在朋友們的祝福下，開著貨車離開了。
過去奎特是怎么都不想回到底層去的，但現如今他不得不回去，而且底層近年來的治安好了太多，街頭犯罪幾乎已經看不到了，那些過去曾經在底層扎根的團伙份子，已經銷聲匿跡。
這對于奎特來說算是一種心理上的安慰，奎特和妻子都是來自底層的，他們那么想要逃離底層的原因，很大一部分是因為犯罪的問題，過去的底層治安很差，街頭犯罪時有發生。
“會好起來的。”
奎特心情大好的加快了車速，沿途熟悉的一切很快就消失不見了，奎特看著后視鏡里的一切，他沒想過就此離開中層，等地鐵開通的話，來到中層只需要幾分鐘的時間，到時候經濟情況好了一些，依然可以住在中層。
奎特看著旁已經醒來的女兒莉莉安，他打算給女兒一個好一些的環境。
午后2點整 塔馬伊一臉疲憊的坐在一個審訊室外的長椅上，剛剛吃過午飯，昨晚的案子讓每一個在場的人都極為的氣惱。
塔馬伊看了一眼對面審訊室里還在和幾個女性科員交代著一些事的一個女人。
當地的科官非常重視這次的案子，親自帶人偵辦了，誰也不想丟了位子，在進行城市會議之前，科長阿爾法發布過一份5科內部的命令文書，要求各科的區域科官處理好自己區域內的事物，對于犯罪一定要給與最嚴厲的打擊。
塔馬伊是知道一些科員與某些特殊服務業的人走得很近，私底下授受了一部分的賄賂，只要那些特殊服務業的人不惹出麻煩，他們大多時候不管不問，甚至在一些定期的突擊檢查前還會提前通知他們。
作為暗中安插監視的特殊科員，塔馬伊已經把這些情況如實的匯報給了秘書吉爾。
當地的區域科官是不知情的，他在得知了那么嚴重的事態后，已經在昨晚就連夜讓這些毆打了巴萊卡的女人們供出了其他的人，連夜就帶人進行抓捕，今天區內的治安管理所極為的繁忙。
大家都很慌張，因為這是大問題，阿爾法科長的手段是非常嚴格的，行事科交替的三年里，過去在治安管理這方面的派系問題已經煙消云散。
區域科官已經有47人因為不同的問題被撤職查辦，這些都是在內部悄無聲息的進行的，許多罪案并沒有對外部公開，根據行事科的條例，這些案例會在10年后解封。
塔馬伊非常佩服阿爾法，只是短短的三年里，城內的治安情況比之前好了太多。
此時過道上的一間審訊室的門開了，塔馬伊看了過去，那個臉色煞白，只有16歲的少女巴萊卡在兩名女性科員的陪護下出來了。
“塔馬伊，你帶她到醫院去做一份身心方面的鑒定報告，要今天之內做好。”
“林姐，我這.......”
“少給我頂嘴，快點去。”
塔馬伊只能夠微笑著起身了，巴萊卡那個嗜賭如命的母親已經被逮捕，以虐待子女罪被逮捕，巴萊卡所在區內的5科已經查封了一些賭博集會所。
沒有人敢糊弄阿爾法，一旦被她發現的話，下場會很慘，近年來辦案的效率比起過去至少提升了十倍。
一旦有任何案情發生，關聯的科馬上就會直接協助5科進行罪案調查，會在罪案發生的第一時間進行調查逮捕。
“我會.......怎么樣，哥哥。”
巴萊卡小聲的嘀咕了一句，塔馬伊已經坐上了一輛5科的管理車，治安管理所的門口人來人往。
“鑒于你的情況，會被送到農業科勞作1年。”
巴萊卡有些懼怕，但還是上了車，她時不時的斜眼看著塔馬伊，如果不是這個男人昨晚拉住了她，她或許就離開了。
“沒事的，小妹妹，農業科那邊的工作不太難的，而且你現在面黃肌瘦的，過去做上一年我保證你精氣神都會好很多的，而且鑒于你的情況，應該會有工資的。”
巴萊卡沉默的點點頭，她不知道未來會怎么樣，但唯一知道的是，現在稍微有點安心，她又看了一眼塔馬伊，這是巴萊卡這一生中，遇到過的第一個愿意幫自己的男人。
塔馬伊也發現旁邊的小丫頭時不時的盯著自己看，他有些尷尬了起來，設定了自動勻速駕駛后，思索了片刻后說道。
“小妹妹，等你出來后，要是找不到工作的話，我可以幫幫你。”
塔馬伊第一時間想到了派瑞斯坦，旁邊的小姑娘挺漂亮的，說不定有機會，派瑞斯坦應該能幫得上忙。
午后2點19分 整個國會大廳里散發著一股沉重的氣息，大部分人表情嚴肅的看著眼前的議案，這也是會決定城市未來的一項重大議案。
關于璀璨城稅收分配問題的討論以及分配細則 過去的稅收使用結構都是留下1成作為國會儲備金，每年的稅收情況都不同，但稅收這些年來是穩步上漲的，大概維持在了每個月50億，全年600億左右的平均線上。
現如今國會預留了10多年稅收在各項的福利補貼，以及建設上已經消耗殆盡，以上個月4月份璀璨城120個區內的稅收53億2039萬3091塊為例。
已經有了詳細的稅收分配模板，其中4億的稅收是目前10萬多行事科成員的工資福利以及補貼，其中6億是目前除去11科和12科外的10個科的科內建設資金，加上一些撫恤工傷類的金額，大概有20的稅收是劃分給行事科的。
其中13科的資金從建立以來都是0，沒有一分錢，這讓不少人都感覺到疑惑，除了13科成立時候給的1億資金外，后續沒有任何的工資或者稅收，一開始不知情者都在詬病，13科究竟是什么，究竟是什么樣的工作性質，但無人知曉。
因為想要知道13科的工作性質和內容，必須通過六神王印的解鎖才可以獲得權限。
而剩下的稅收有5成是回到120個區內進行各式各樣的區域內的福利補貼，剩下的3成目前是結算給安格斯建設的資金，但每個月15億多的資金顯然是不夠的。
目前安格斯建設需要養活20萬的參與建設者，就算按照工人的工資最低一個月2000塊來算，一個月也需要40億的工資支出，現如今安格斯家只能夠靠著自己家族旗下的幾個企業不斷的為建設輸血。
看著稅收劃分的眾人都清楚，稅收的3成短時間里是不可能動的，因為建設不能停下來。
而行事科的2成也是不能夠動的，只有最后剩下的5成稅收，能夠進行具體的討論細則。
25億多的資金分配問題，是接下來的重頭戲。
議員派系的工資核準額度早已由八大協會的會長們定出來了。
議員們的基礎工資是800塊，區權所的工作人員的基礎工資是500塊，網絡，出行，安保，就餐等等都由區權所全額補貼，想要增加工資唯一的指標就是區內的經濟狀況，以及稅收狀況，加上建設情況三方面的綜合。
區內的平均收入每提升5，議員們的工資就可以在原基礎上提升5，以此類推。區域內的稅收額度增加5議員的工資也能夠增加5。區域內的利于民眾的建設，無論是物質上還是精神上的建設，獲得區域內民眾的好評率超過60，每5增加議員5工資。
議員們是沒有任何的福利待遇的，但唯獨有一點，代表區域內的人在國會發聲，可以獲得區域內民眾或者是商人們提供的援助資金，包括幫忙宣傳造勢，選舉等等。
城市會議開始的這四個月里，議員們雖然大部分時候在積極奔走，但卻都沒有接受商人們的援助金。
區域內的稅收由議員們來分配到方方面面使用，行事科有權利對于稅收疑惑的部分進行實地核查。
目前區域內的補貼包括醫療，教育，水電，網絡，四大塊，其余的部分則用來進行基礎設施的建設，這其中就包括光影物質接入口，以及在一些區域內安放監控，衛生間，路燈，長椅等等以及對于區內一些產業進行扶持。
六位神就坐在中間，誰也沒有開口，沉默已經持續了25分鐘了，依然沒有人主動開口，因為大家都知道，稅收的分配問題可以直接決定區內未來的情況。
這不是多與寡的問題，而是分配在什么上的問題，經濟肯定是應該優先的，經濟好了代表區域內就業率高，區域內民眾物質生活水平高，消費也會提高，稅收自然會提升。
但經濟是一個比較龐大的概念，是和方方面面有著非常大的關系的，西部的稅收分配問題很容易解決，因為西部有著大量的輕重型工廠，直接對這些工廠進行各方面的補貼，緩解工廠的壓力，自然就可以解決就業，而區內的消費自然而然會增加，經濟也會變好，稅收會提高。
但西部，東部，以及南部三個地方的問題，是比較難以解決的，上層的20個區基本上不需要太過于擔憂稅收的問題。
因為大部分商人名流都聚集在上層，每個月的稅收都是比較高的，而剩下的5成稅收的分成也是有比重的，會根據每個月每個區內產生的實際稅收的比利來對這120個區進行稅收返還。
現如今唯有挨近東部的29區的問題是較為嚴重的，一個月的稅收額度連1000萬都不到。
目前29區生活著11萬多的人，也就是說每個人每個月連100塊的稅收都無法貢獻，這和中層的2000快的平均收入嚴重的不符。
個人收入稅從最低的500塊5，1000塊以內5到7，1000到2000塊7到10，再往上最多到最高的15。
有人曾經詬病過這樣的稅收非常的高，但實際上物價是非常穩定的，民眾所購買的每一件物品的稅收都是由商人們承擔的。
就在所有人都在懊惱之際，芙蕾雅再也坐不住了，率先站起身來。
“諸位！既然沒有人來開這個頭的話，由我先來好了。”
芙蕾雅說著從位子上走了下來，眾人都抬起了頭，開始看向了芙蕾雅，她站在了議員派系前的臺子上。
“我們先來算一筆最為基礎的賬，120個區，25億的稅收，大概每個區平均稅收2000多萬，目前璀璨城人口在2000萬以上，平均下來每個區16萬多人，大概一個人的頭上有125塊左右的稅收額度。”
芙蕾雅靜靜的凝視著調出來的一塊使用了AI計算輔助的圖表來，上面清楚的計算出了芙蕾雅剛剛說的一切，比芙蕾雅所說的更加詳細。
“我覺得如果從怎么分配入手的話，或許說到明天都難以說清楚，所以我覺得應該從一些需要稅收去解決的問題入手，先從邊緣化的問題開始。”
芙蕾雅話音剛落，身后的不少議員們都紛紛贊成了。
“首先我們把稅收的問題細節化，125塊在一個底層的區域內能干什么！”
芙蕾雅說著，很快光影屏幕上就出現了詳細的125塊能夠買到的東西，最便宜的5毛錢一罐的流質食物可以買到250罐，足夠一家三口一個月不用挨餓。
可以買到208個雞蛋，可以買到25公斤面粉，可以買到15.6公斤的稻米，后續還列出了一長串的的125塊在底層能夠買到的東西。
其中水的單價是1塊錢1噸，電費是0.5元一度，這個價格只是在沒有大規模的光電涂層的區域，如果在一些中層一些已經完成了整個區的光電涂層改造的區的話，電費幾乎為零。
此時不少一生中從未踏足過底層的家族之人們感覺到了詫異，臉上透著狐疑，因為他們從未想過，125塊可以做到那么多的事，125塊在上層，可能就是一頓飯的錢而已，但在底層卻可以讓一個三口之家，吃喝一個月。
此時布蘭登站起身來，直接走到了臺子處，他知道芙蕾雅想要做什么，這種做法無異于會造成區域內更多的問題出現。
“芙蕾雅議員，你所說的邊緣化的問題，是什么？”
“孤兒，黑戶以及無依靠者！”
布蘭登搖了搖頭。
“要把稅收給與這些沒有任何產出者，你覺得區域內的人會愿意嗎？”
“我們會竭盡所能的讓大家理解這件事，一個社會是需要兼并包容的，社會有強者自然就會有弱者，而弱者占據了大多數，所以.......”
布蘭登搖了搖頭，直接打斷了芙蕾雅的話。
“這是社會問題！所以里應該由社會來承擔，而不是這分配下來少得可憐的稅收，你剛剛所提出的125塊在底層能夠做到什么？但芙蕾雅議員你有想過嗎？12500塊能做什么？100個人的稅收補貼可以救活一個底層的小企業，足夠他們支付平均月500塊的工人工資，25個工人所創造出來的產值是多少？能夠增加稅收，就業，以及讓務工人員足以養活一家三口，12500塊能夠養活100人，還能夠創造出遠高于這筆錢的產值，為區域內增加消費，讓區域內的經濟流動，而12500塊用在你所說的邊緣化的問題上！究竟能夠創造多少的產值？”
芙蕾雅沒有回答，只是面色凝重的看著布蘭登，他看起來是堅決反對把稅收使用在根本毫無創造價值的人身上的。
“按照你所說的，我還可以降低標準，以你所說的邊緣化的人來計算，一個人一個月方方面面最少需要100塊，12500塊可以養活125人，一個月是12500塊，一年是15萬。15萬可以做到什么？”
布蘭登調出了一塊光影屏幕，很快就列舉出了很多的東西來。
“15萬已經可以讓一個底層的中型企業換購更加先進的設備，有金錢培養技術型人才，解決更多工人的就業問題，根據我們第9商務科的調查，15萬如果直接給企業補貼，他們最少能夠創造3倍的價值，所以芙蕾雅閣下，12500塊養活125個邊緣化的人，結果什么都沒有，但12500塊投入到中小企業中，一年內最少能夠養活最少300人。”
布蘭登說話間，不少對面的議員們都止住了小聲的議論聲，而商人們和家族的人們都是這么認為的，芙蕾雅所提出來的是社會問題，社會問題只能夠由社會道德層面去解決，而稅收該用在經濟的發展上。
“的確如你所說布蘭登閣下，我不想用一些例子來煽情，我只想要說一點最基本的，目前璀璨城孤兒將近5萬，平均下來一個區就必須承當416人，按照布蘭登閣下你所算的，一個月就需要41600塊的生活費，一年499200塊，也不是很多不是嗎？”
布蘭登點點頭，眾人都不知道芙蕾雅這么說的意思，的確不是很多，對于一個月2000萬的平均稅收額度來說，一個月只是41600塊，只占到了稅收的2而已。
“我們再來看一個更加嚴重的問題，目前雖然行事科已經在大力的調查黑戶的問題，但實際上黑戶的預估數字，應該還有50萬，他們沒有提供任何的稅收，但依然以廉價的勞動價格提供了大量的產值。”
芙蕾雅說著調出了一塊光影屏幕，是一些社會大數據上的黑戶的一些記錄，目前行事科還在全力的偵查，但大部分黑戶都會躲藏起來，或者混雜在工廠里，有一些商人參與了黑戶的庇護工作，他們雖然收入低，但不需要上稅，甚至是惹出一些案子，在DNA沒有登錄到生物數據庫的前提下，很難靠著DNA技術鎖定到犯人。
“大部分黑戶已經逐漸的被邊緣化了，而黑戶是怎么來的？大部分都是出生后便沒有進行登記，其中有很大一部分黑戶是從孤兒時代開始的，他們根本沒有能力走到陽光下，而城市現在的律法越來越嚴苛，行事科的人手目前是嚴重不足的，很多時候無法觸及到這一塊，但是諸位有想過嗎？這是已經被邊緣化的問題，而城市內發生過很多次因為邊緣化而出現的大問題。”
布蘭登微笑著搖了搖頭。
“芙蕾雅議員，我知道你想要說明什么，大家也應該都聽明白了，解決這些邊緣化的問題，為了讓黑戶能夠走到陽光下，需要用一部分稅收來幫助他們，是這樣吧，只不過城市目前是沒辦法拿出那么多錢來的，1950萬人，和50萬黑戶，哪一邊的體量更大，稅收本就這么少，如果輕而易舉就偏移的話，城市會出問題的。”
芙蕾雅搖了搖頭。
“我并沒有說一次性解決，而是緩步的進行，這些問題現如今已經擺在了我們的面前，邊緣化的問題好像已經被人遺忘了一般，包括非法身體交易的問題，這些問題就好像毒瘤一般，無時無刻都在侵蝕著城市，看似暗藏在黑暗中，但實際上卻在邊緣的地方，不斷的啃咬城市的邊緣，甚至拖拽著城市........”
芙蕾雅沒有繼續說下去，因為她已經看到了不少議員們看起來面色也是凝重的，這個問題是誰也不愿意去碰的，因為現如今無法解決，如果要解決就勢必要把普通人的生活拉下水，這樣底層的大部分區的人是不會同意的，因為底層的很多人生活本就不易。
“問題是確實存在的，如果看到問題而不想去解決問題的話，我覺得這是我們身為管理者的失職！”
芙蕾雅的話語并沒有激起很多人的反應，因為人都是活在當下的，現如今的問題就是怎么平衡突然間多出來的議員政體的稅收使用問題。
不少成為議員的人都想要大干一場，為區域內的經濟提升做出貢獻，然而現如今芙蕾雅拋出的邊緣化問題，短時間內是無法解決的。
駱家輝面色凝重的看著光影屏幕上的一些數字，他心里是非常清楚的，邊緣化的問題如果不解決的話，終有一天會釀成大問題的，但現如今只能夠繼續選擇安格斯家，讓建設完成，這是非常艱難的決定。
大廳里再度沉默了下來，每個人都在看著光影屏幕上的數字，商人們和家族的人們都沒有了之前的輕松，因為所有人都看到了芙蕾雅臉上的微笑，以及她那雙認真的眼神，她不是在開玩笑的。
“或許我們該換一種方式來！”
布蘭登說著，臉上露出了輕松的笑容，芙蕾雅點點頭。
“邊緣化的問題，如果無法現在開始解決的話，會成為困擾城市長久的問題！我不會妥協的諸位！邊緣化的問題，今天必須在此得出結論。”
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