瑞士，日內瓦，萬國宮，這個占地面積32.6萬平方米的建筑群就是國際聯盟總部。
1925年的國際聯盟，常任理事國還是五個，分別是英國、美國、法國、意大利、日本，不過由于美國沒有加入國聯，美國的常任理事國位置一直空缺，實際上國際聯盟的常任理事國只有四個。
除了五個常任理事國之外，國際聯盟每年還要選出四個非常任理事國，和五個常任理事國一起，負責國聯的運行。
這個構想本來是好的，五個常任加上四個非常任一共九票，大多數情況下可以正常運行。
可在美國沒有加入國際聯盟，常年棄權的情況下，有時候就會發生四票贊成、四票反對、一票棄權之類的尷尬局面。
為了解決這個問題，去年國際聯盟決定將非常任理事國的數量增加到五個，這樣即便在美國缺席的情況下，國際聯盟依然可以正常運行。
兩個月前，國際聯盟剛剛舉行了非常任理事國的選舉，由于大英帝國的自治領在帝國會議中地位大幅提升，南部非洲也總算擁有參選資格，順利當選為非常任理事國。
另外四個國家分別是加拿大、澳大利亞、西班牙、以及剛剛加入國際聯盟的德國。
日本是國際聯盟常任理事國，印度洋艦隊扣押“富貴丸”之后，日本向國際聯盟提請仲裁，國際聯盟遂召開行政院會議。
幣原喜重郎來到行政院會議室門口的時候，南部非洲駐國聯全權代表安迪·奧斯頓正在和國際聯盟秘書長埃里克·德魯蒙德爵士在走廊的窗邊閑聊，周圍還有幾個人，分別是加拿大、澳大利亞、法國，以及西班牙代表。
埃里克·德魯蒙德爵士是英國人，自從國聯成立后一直擔任國聯秘書長，英國也正是通過對國聯的控制，勉強維護世界大戰后愈發危險的國際地位。
當然堂堂的“日不落帝國”，要失去全球霸主地位還需要一個漫長的過程，美國的GDP雖然在上個世紀末就已經超過了英國，現在英國的國際貿易總額依然是世界第一，最起碼二戰之前，英國的地位還算穩固。
“德魯蒙德爵士，請您一定秉公執法，拜托了——”幣原喜重郎擔心埃里克·德魯蒙德會偏袒南部非洲。
看看現在的國際聯盟，也難怪幣原喜重郎擔心，好家伙常任非常任加起來一個九個國家，英聯邦國家就占了四個，真要投票，日本還真就沒一點優勢。
提請國聯仲裁之后，幣原喜重郎還是做了些工作的，可惜效果并不好。
四個英聯邦國家不用找，只要投票，肯定會站在南部非洲一方。
剩下的四個國家，法國因為在對德問題上跟英國有分歧，會把票投給日本的幾率最大，但除了法國之外，其他國家都態度曖昧。
意大利就不說了，這是有名的墻頭草，干啥啥不行，站隊第一名。
德國剛剛加入國聯，還需要英國的援助茍延殘喘，不用想都會把票投給南部非洲，畢竟南部非洲也是德國的大金主，而日本現在也需要借款度日，根本沒余力幫助德國。
西班牙的情況有點特殊，雖然表面上看跟南部非洲沒多少利益糾葛，但是西班牙跟南部非洲的關系一直很不錯。
要不是南部非洲的仗義執言，美國大流感就變成“西班牙大流感”了。
所以幣原喜重郎一番操作，悲哀的發現除了法國，居然沒有其他國家支持日本。
而且法國的票也不穩，別忘了南部非洲還是法國的債主呢，敢把票投給日本——很好，還錢！
“放心吧，國際聯盟的宗旨是公平正義，致力于使用和平方式解決國際糾紛，我們要維護所有國際聯盟成員的利益，絕對不會偏袒任何一方。”埃里克·德魯蒙德爵士一番套話，仔細品品什么都沒說。
維護所有國聯成員的利益！
南部非洲也是國聯成員。
“奧斯頓先生，我們剛剛在華盛頓簽署了《非戰公約》，南部非洲還是《非戰公約》的簽署國，可是你們現在就悍然撕毀《非戰公約》，這合適嗎？”幣原喜重郎直接向安迪·奧斯頓發難。
“《非戰公約》什么時候撕毀了？”安迪·奧斯頓裝瘋賣傻，南部非洲只是要求日本政府給出答復，并不是戰爭威脅。
安迪·奧斯頓軍人出身，參加過世界大戰，國聯成立后，曾經在國聯維和部隊服役，曼京擔任維和部隊總司令之后，安迪·奧斯頓轉到國聯行政院任職。
“先生們，我們都冷靜一點，我們的這個世界，再也經不起一次世界大戰的破壞了——”法國代表儒勒·約瑟蘭好言相勸，現在的法國人，全部都是和平愛好者。
不愛好不行，自從法國試圖重返馬達加斯加失敗后，法國外強中干的本質暴露無遺，在國際上顏面盡失，就在剛剛不久前，法國內閣再度倒臺，總理離職，內閣解散，新總理是——
算了，懶得查，反正新總理也當不了幾天，也就是白里安、潘勒韋、赫里歐幾個人輪流轉，搞得跟過家家一樣。
“事實無可辯駁，既然是日本軍部侵犯了尼亞薩蘭大學的利益，那么日本軍部就應該對尼亞薩蘭大學進行賠償。”澳大利亞代表約翰·薩爾門主動出擊，現在的澳大利亞就是南部非洲的小弟，大哥既然不方便說話，那小弟就要懂事點。
加拿大代表奧克蘭·本茨張了張嘴，發現自己已經無話可說，話都已經讓薩爾說完了。
真獸人。
“如果國際聯盟不能維護大日本帝國的利益，那么大日本帝國會盡一切手段反擊。”幣原喜重郎簡直七竅生煙，這尼瑪明擺著都是一丘之貉，大日本帝國脫亞入歐的道路遙遙無期。
“呵呵——”
“嘿嘿——”
幾位英聯邦國家的代表都不以為意，幣原喜重郎再生氣，日本政府能做的也極為有限，最多退出國聯。
退出國聯也不要緊，沒看美國人都沒有加入國聯，俄羅斯也沒有加入，所以再少一個日本也無所謂——
到時候干脆把國際聯盟改成歐洲聯盟，有什么事大家坐下來聊一聊就萬事大吉，豈不美哉。
上午九點，會議正式開始，幣原喜重郎第一個要求發言，可是卻被埃里克·德魯蒙德爵士視而不見。
真不是故意打日本人的臉，而是行政院還有更棘手的問題要處理。
一個月前，希臘和保加利亞之間爆發了沖突。
起因有點荒唐，希臘邊境的一名士兵養了一只狗。
一個月前的某一天，這只狗突然失蹤，狗主人自然是要去找的，找來找去就意外進入保加利亞境內。
世界大戰期間，希臘加入了協約國，保加利亞加入同盟國，分屬兩個不同陣營。
狗主人去找狗的時候大概是忘記了換衣服，穿著軍裝就闖入保加利亞境內，結果就被保加利亞士兵直接擊斃，狗子估計也變成了香噴噴的狗肉湯。
這下不得了，舊恨未消又添新仇，希臘馬上向保加利亞下達了最后通牒，要求保加利亞政府在24小時之內嚴懲責任人，向希臘政府公開道歉，并且對希臘進行賠償。
這時候希臘的損失一共是一個人加一只狗，狗還不一定是被保加利亞人吃了。
就這一人一狗，希臘政府開出的賠償金數額是600萬。
600萬英鎊！
1925年的當下，人肉多少錢一斤因為缺少數據支撐不知道，狗肉——
狗肉也不知道，反正肯定不可能這么貴，在保加利亞政府看來，希臘政府的開價就是訛詐。
于是希臘悍然發動戰爭，派兵入侵保加利亞。
作為世界大戰的戰敗方，保加利亞和德國一樣，巴黎和會后受到嚴格限制，自然打不過不受任何限制的希臘。
保加利亞人也很聰明，知道打不過，就只進行了象征性抵抗，然后就躺倒任那啥。
憑借優勢裝備，優勢兵力，又師出有名，希臘軍隊順利占領保加利亞邊境重鎮佩特里奇市，然后就賴著不走。
保加利亞沒辦法，打又打不過，想息事寧人希臘人又不同意，于是只能到國聯告狀，希望國聯能讓希臘退兵。
“退兵是不可能退兵的，除非保加利亞答應希臘政府的所有要求，這件事才有可能結束。”希臘代表得理不饒人，殺了我的人，吃了我的狗，只占領一個佩特里奇市哪夠啊。
“從戰爭爆發到現在，我們保加利亞已經損失了上百名士兵，你們在佩特里奇市燒殺搶掠，在政府大樓門前拍照，無惡不作——”保加利亞代表聲淚俱下。
其他國家的代表就很好奇，難道重點不是保加利亞只損失了上百名士兵嗎？佩特里奇市堂堂邊防重鎮，保加利亞只損失了不到一百人就拱手想讓，不知道的還以為希臘多強大呢。
至于在政府大樓門前拍照，對于希臘官兵來說，大概就跟景點打卡差不多。
可是對于保加利亞政府來說，這就是紅果果的羞辱。