從土木堡之事以后，文官集團便開始崛起，并從成化年間開始，都察院的御史們便以風聞言事為榮，以彈劾君王與上官為志，自然也不講規矩，一只官袖收銀子，另一只官袖則賣弄直名動不動就彈劾進諫。
朱厚照現在不得不管管這些御史，至少不能讓這幫御史仗著自己有監察百官的權力而造謠生事，讓非文官體系的東廠管御史無疑是最好的制衡方式，正好實現都察院管百官，而東廠管都察院，皇帝管東廠的平衡局面。
東廠提督太監馬永成很愿意替皇帝朱厚照管都察院，畢竟這些年他也被御史們彈劾不少，什么開礦爭民利，掠人口毆打士子等等，雖然皇帝陛下沒有因為御史彈劾自己而罷免自己，但也因為一些事情做的比較過分而被皇帝借此批評過還罰過款廷杖過。
因而，當皇帝陛下下旨讓東廠成立紀檢司管控都察院時，馬永成就連夜組建了紀檢司。
這一日，薛鳳鳴正于都察院衙門中看著皇明報，近年來，報紙大行其道，他也養成了看報論政的習慣，但他卻看見通政司下鈞令于各省督撫選議政員以備明年舉行議政會的事。
一時，薛鳳鳴不由得感到驚愕起來，心想朝廷緣何突然說起議政的事來，議政員與議政會是何物，通政司什么時候也開始給各省督撫下鈞令了。
薛鳳鳴只能認真細看起來，看完后不由得情緒激動起來，把報紙往桌子上一拍：“豈有此理！豈有此理！這是誰提的主意，非主政衙門議政之疏不再呈遞內閣，且五年才能議政一次，也就是說，言朝政過失須得五年才能言一次，這是在阻塞言路！如此下去，忠直之言再不能抵達御前，朝政豈不一直被權臣把控也！內閣諸公與通政司誤國也！”
薛鳳鳴情緒激動地說完后，又想到如此一來的話，前一陣子戶部主事戴冠冒死進諫的七事只怕也會石沉大海，而朝廷根本不會改變自己的政策。
“看來彈劾張璁是不夠的，真正的權奸還在背后！首當其沖的便是他王華！”
薛鳳鳴正說著的時候，東廠的紀檢司也正巧走了來，都察院的值班官兵一見是東廠的人也不敢阻攔，直忙來通報說是東廠的人來了。
正巧在前廳批判時政的薛鳳鳴一聽說東廠的人來了，嚇得不由得坐回到了椅子上：“東廠的人要干嘛，他們是要來拿人嗎？去讓東廠的人在前廳等候，我去，我去稟告掌院。”
薛鳳鳴所說的掌院乃是掌都察院院事的杭淮，薛鳳鳴雖然對朝政不滿甚至還會發幾句牢騷上奏疏彈劾上官，但真遇到東廠來了，也有些懼怕，畢竟東廠和錦衣衛當年抄家滅族的兇名還在，這時候，他也不敢獨面東廠，只能去找都察院里的掌院出面。
左都御史杭淮聽說是東廠人來了，也知道事情不小，只得帶著一幫御史官來到了前廳，并壯著膽子問著東廠的人：“不知諸位來院是為何事？”
“杭掌院不必驚慌，下官乃東廠晏京，此次前來只為兩件事，第一件事是奉上面的令，緝捕監察史薛鳳鳴，薛鳳鳴涉嫌誣蔑朝臣，需要處理！
監察御史薛鳳鳴是您都察院的下屬，您需要作出書面檢查并對薛鳳鳴的表現重新向皇帝陛下作出說明，到時候記得呈遞內閣，同時您有我們緝捕薛鳳鳴的知情權與咨詢權，您現在還有什么疑問，可以繼續問？”
東廠紀檢司的官員晏京說完便把手一揮：“拿人！”
于是，兩身著曳撒且腰間掛著“東廠紀檢司”木牌的緹騎便走了過來，其中一人問道：“誰是薛鳳鳴！”
薛鳳鳴不由得哆嗦了一下，他還沒來得及決定是自己主動承認還是裝傻躲在后面時，另外一緹騎就發現了他的異樣，看向了他：“出來吧，薛御史！”
薛鳳鳴長呼了一口氣，見自己躲不掉，便也只得一咬牙站了出來：“你們東廠的人想干嘛？！彈劾貪官污吏，乃御史之責，薛某不過彈劾一權臣耳，所犯何罪！”
東廠的人沒有回答薛鳳鳴，兩東廠緹騎只把他扣了起來。
薛鳳鳴見此有些著急起來，也不知道何時有的膽量，掙扎了起來：“放開本官，本官乃朝廷之臣，你們這幫狗賊，不能無故緝拿本官！”
同時，薛鳳鳴還朝左都御史杭淮喊了起來：“掌院，您不能讓東廠的人就這么明目張膽地來都察院拿人啊，我等是朝廷風憲官，怎能如此受東廠欺凌！”
“晏上差，且慢，本官敢問，可有監察御史薛鳳鳴誣蔑朝臣的實證，不然東廠如此不分青紅皂白地拿人，的確有些說不過去，而且陛下在明確各部職責時說過，立案只能由都察院立案，你們東廠也只有稽查之責！”
左都御史杭淮這時候也不得不說幾句，畢竟都察院的權威他得維護。
“都察院有立案之權是事實，但我們緝捕監察御史薛鳳鳴不是要治他的罪，這就是我要給您說的第二件事，陛下下旨，成立東廠紀檢司，負責監察天下百官，主要是你們都察院的官員；
但是我們只稽查緝捕不立案，立案是你們都察院的事，我們是在雙規違背律法旨意的官員，一經明確他們的犯罪事實，會交還給你們都察院處理；
薛鳳鳴現在便是被我們雙規的官員，我們需要他在規定的地點并在規定的地方交待自己的問題，防止串供以及拖延時間以及提前逃跑。”
說著，東廠的晏京便指著一間抱廈吩咐道：“就是這里了，把這間屋子的窗戶全部用木板釘起來，不能有半絲光線進去，四周墻壁釘上厚棉被，搬離所有陳設，只留一把椅子！”
于是，東廠的人便迅速忙碌了起來。
叮叮哐哐之后，一間幽深黑暗的小屋便出現在都察院。
東廠的晏京又吩咐道：“在屋外掛上我們東廠紀檢司的牌子，以后我們就常駐這里，監察百官特別是都察院風憲官；杭掌院以及諸位御史，下官希望你們忠誠于陛下，恪守大明律法，秉公執法，不得徇私，這樣，下官也不必把你們抓進去交待問題！”
“監察御史薛鳳鳴，現在你已經被雙規，希望您配合！”
晏京說著就讓人把薛鳳鳴拖進了小黑屋里，并被綁在了椅子上，然后晏京自己帶了一把椅子進來后，并關上了門，旋即只點亮一盞蠟燭，但整個屋子依舊顯得十分黑暗，黑暗的讓薛鳳鳴總覺得有無數雙眼睛在暗處盯著他一般。
而這時候，一股透著冷意的聲音在微弱燭光對面驟然響起：“薛御史，接下來，希望你能老實交待！別給本官擺你御史大人的臭架子！””