內閣首輔王華最近很是煩惱，因為皇帝朱厚照把銓敘制度這么一改，就等于讓他這個內閣首輔掌握了禮部尚書的薦舉權，所以，使得最近拜訪他這個首輔的官員很多。
但王華也不知道禮部尚書該如何選，他找到了吏部尚書張彩，希望依舊通過吏部的考成檔案篩選出符合禮部的官員。
為了選擇一名讓皇帝滿意的禮部尚書，王華與張彩等也不敢大意，因皇帝朱厚照喜歡事功務實的官員，他們也只能在有過地方治民經驗的官員中選，倒也選出了一批，大明的文官多，雖說都是靠八股取的士，但要真找幾個有循吏也不難。
“陛下，臣薦舉歐陽旦為禮部尚書，此人做過休寧縣令，后又做過監察御史，歷任湖廣按察僉事，浙江按察副使，布政使參政，左右布政使，以及應天府尹，現為南京都察院右副都御史，時年五十有六！”
王華最終薦舉了一名已經被擱置到南京做閑官的官員，朱厚照也因此知道王華是用了心思，很是贊賞了一番。
而這時候，吏部尚書張彩不由得說道：“陛下，首揆薦舉歐陽旦為禮部尚書，從銓敘制度上來講，無甚可辯駁之處，歐陽旦本為正三品官，且考滿待遷，但天下亟待升遷之正三品官有數百人之多，臣想問的是，這數百人該如何用之，若論資歷都可以左遷正堂官，但如歐陽旦這般起于州府，練于地方者少，大多是一二甲進士出身，且多為京官，少外放者，但這些人，朝廷不能棄之不用。”
“這是個問題，選官歷來重出身輕歷練，京官比外官好升，翰林比進士好升，一二甲進士比三甲同進士好升，進士又比舉人好升，以至于翰林清流官員雖無地方為政經驗卻大都已高居侍郎正卿之位，而地方之能臣干吏卻多止步于從三品，如今即便重循吏，這些已居高位者也不能不管，但回爐重造一下是可以的”，朱厚照說道。
“回爐重造？”
內閣首輔王華與吏部尚書張彩互相看了一眼，張彩更是主動問道：“難道陛下，要讓他們去京師大學學習？如同勛貴子弟與選官舉子一樣？可他們皆是朝堂大員，讓他們都去學個三年五載，朝堂豈不空也！”
“不是去京師大學，京師大學重在治學育人，培養為政之官不過一時權宜，且讓這些為官已久的官員去京師大學學個三五載不現實，朕是知道的，朕的意思是，成立一個專門培訓官員的學校，就叫國家行政學院。”
朱厚照說出了自己的目的，他也知道讓朝堂上的官員自己變成自己這個皇帝和大明需要的官員還是有難度的，至少數量不多，有時候還得由朝廷主動去改造一下官員，干部培訓在后世是國家與企業管理很重要的一個方面，大明也不能沒有。
“國家行政學院？”
近年來，新學迭出，“國家”、“民族”等詞匯大量出現，甚至有激進者以此批駁元朝之許多大儒只能是儒家之忠臣于國家民族而言只能是漢0奸，甚至衍圣公府愧對自己祖宗，因此還引起許多大儒憤怒，還要求朝廷對這些大放厥詞者予以鎮壓。
但因為，正德皇帝朱厚照以朝廷乃天下士民之政府為由，只有義務維護百姓言論之自由卻無權利堵百姓口舌為由予以拒絕，所以，使得大儒們只能在報刊上在書院里和各大文社里與思想新奇叛逆者辯駁對戰，以至于到現在也沒有停歇之意。
饒是居于廟堂之上的王華與張彩等人也有所知道，甚至背地里也用筆名參與過，因而，他們也知道國家是何意，行政是何意，學院是何意，但讓他們驚愕的是，大明皇帝陛下似乎在有意把民間出現的新思想實踐運用到朝堂上來。
“陛下，臣想問，為何叫國家行政學院？”內閣首輔王華問了一句，他不知道自己該不該接受皇帝把新思想運用到朝堂政治上來的行為，所以，決定問了一句，以搞清楚皇帝用意后再決定是不是該勸諫一下。
“理由還用說嗎，成立這個學校乃是培養國士之所，非培養朕之家奴之所，有君即有臣，有臣即有民，民積民則為國，而民以家為組，家國則是天下，你們既是朕之臣，也是民之官，是國家之士，茲為國士！你們不是希望朕以國士待之嗎，難不成還想讓朕以家奴待之？”
朱厚照這么一說，內閣首輔王華一下子明白了，忙拱手道：“吾皇英明！”
“陛下有意養國士，實為良苦用心之舉，可天下官員皆已是朝廷英才，再教育之，豈不有損選士之法，惹天下之人笑話，言當今選士之法無用，所選者皆無用之人也！”
吏部尚書張彩說道。
“天下人若笑話，但笑的對，朝堂上百官大都無用，這是事實！”
朱厚照這么一說，吏部尚書張彩一時語塞，他沒想到皇帝陛下這么直接，毫不在乎天下人的看法，但細想想自己這位皇帝陛下自即位以來好像也的確沒太在意天下人的看法。
“庶民需在社學、縣學府學乃至小學中學等處學習之，士子需在大學、國子監等處學習之，而朕這個皇帝也有經筵以學之，皇子等有宮學以學之，朝廷官員難道就不必虛心求學嗎，饒是你才高八斗，也還有兩斗未滿吧。”
朱厚照則繼續追問起來，且問著王華：“王華，你乃狀元出身，你說說你的學問是不是已臻化境，不需再請教他人，求學于他人。”
“臣不過是成化十七年辛丑科兩百九十八名舉子中的狀元，于天下百學不通者亦多，且圣人言，三人行，必有我師焉，無人不需潛心向學”，王華自然不會驕傲地說自己學富五車，毋須再學，事實上盡管文人骨子里自傲但明面上也少有幾個敢狂妄到說自己才高八斗的。
因而，朱厚照便道：
“連王華尚且不敢言自己不需求學，士大夫們又有何人真不需學習，擬旨，著吏部組建國家行政學院，學制為一年，選地方正三品以上官員，兩京正四品以上官員輪訓，地方正四品以上官員兩京正五品以上官員常訓，以備選南北兩京堂官以及地方主政官之用。”
“張彩，你是吏部尚書，這國家行政學院就由你兼任祭酒一職，但培訓之事，得讓張璁來，他是京師大學的第一屆學生，且做過地方縣令，熟悉新政，王華，你擬個薦舉張璁擔任吏部右侍郎兼國家行政學院僉事，原吏部右侍郎就作為第一批國家行政學院的學生。”
朱厚照這么一諭示后，吏部尚書張彩心里頗為喜悅，因為他沒想到陛下有意讓國家行政學院由吏部管著，這就意味著自己這個吏部尚書雖然失去了薦舉高官的權力，卻得到了當中高層官員的老師的機會，意味著自己將來可以組織起很大的政治勢力，至少可以保證沒人敢再隨便攻訐自己。
但是吏部尚書張彩更加羨慕的還是張璁，他不得不承認，陛下的確是在有意重要當時選擇進入京師大學的學生，這些人從一畢業就被皇帝陛下下詔單獨存檔，還以選調生名之，顧名思義，是從京師大學選調出來的優秀進士到地方與基層任職。
而這批選調生升官速度的確快，因為選調生的檔案就放在皇帝陛下書案上。
夏言已經是兵部右侍郎正在巡使西洋的路上，當年做同樣一件事的是永樂皇帝最信任的內臣鄭和，足以可見夏言在皇帝心中的地位。
而張璁也從地方縣令升到了河套巡撫都御史，眼下皇帝陛下將其調進京升為吏部右侍郎還兼管國家行政學院，明顯是在讓其培養自己的政治勢力，有意讓其接班首輔之位。
張彩知道自己年已花甲，身體每況愈下，自然沒機會做首輔，但他能篤定這夏言和張璁都是要做首輔的。
不只張彩如此想，王華也如此想，他知道陛下銳意革新，有意讓官員年輕化，張璁不過四十余歲就要做吏部右侍郎，而夏言剛過而立之年也沒幾年眼下也已是兵部右侍郎，自己這一代成化朝的進士也是時候退位讓賢，把這權柄加重的首輔之位交給這些年少力強的官員來干。
“臣遵旨！”張彩接了旨，便又問道：“陛下，那臣請問，國家行政學院的教師與學生，是由內閣還是吏部抉擇，還是等張璁進京后由他抉擇。”
“國家行政學院是大明帝國的學院，非是他張璁的，自然是吏部具體負責，由內閣審核且交由朕終審，任何一名官員升遷貶黜上皆需遵從組織程序，吏部負責管理官吏組織，代表帝國官僚組織，而你這個吏部尚書是吏部首腦，就由你負責篩選第一批教師與學生；
教師你自己算一個，內閣與兩京九卿，你自己挑可以為師者，致仕的焦芳、許進這些在家里享福的老家伙也可以調進京做老師，他們雖然辭官了，但也是朕的臣子，是組織上的人，他們雖然年老體衰不能管俗務，但教教年輕官員，把多年治國執政的經驗傳授一下也是有必要的。”
朱厚照說著又道：“至于學生，也是你吏部來選，把你們準備升為重臣的中階官員先調一批進京，特別是哪些將升為各部尚書與侍郎以及布政使、按察使者。”
對于“組織”、“程序”這類詞，吏部尚書張彩等官員也都已明白其含意，他們不知道這些詞到底是陛下杜撰還是古已有之，但他們不得不承認，這些詞匯的確很恰當地表達了一些含意，以至于他們也都坦然接受，畢竟對于語言而言，時常出現新詞或流行起一些古詞也是常見的現象。
吏部尚書張彩現在驚愕的是皇帝陛下要重新啟用致仕的老臣，他不得不承認自己這位皇帝陛下真的是不會要任何一個人才閑著，即便是致仕了也要抓回來繼續干活，使得當年的王恕都在致仕多年后被抓回來執掌吏部，最后于正德二年逝世。
而張彩不得不暗自感慨的是，將來想要升格為大明重臣者必須經國家行政學院培訓，這也就意味著以后天下官員莫不以進入國家行政學院為榮，而內閣首輔與吏部選官也都得優先薦舉升遷經過國家行政學院培訓的官員，不然便是違背皇帝定下的循例。
而翰林院的職能就將會因此被減弱，不再是儲相機構。
內閣首輔王華薦舉了京師大學畢業后的選調生桂萼與同樣為翰林院學士的李時和翰林院侍讀翟鑾三人為河套巡撫候選人，看得出來，王華還是本能地照顧翰林院的官員，希望讓他們去地方任巡撫，磨礪一下為政經驗，將來能堪大任。
內閣與九卿參與的廷推表決同意王華將這三人薦舉到御前，朱厚照自然選擇了讓桂萼擔任河套巡撫，理由很簡單，桂萼是選調生。
如此也更加讓天下人知道當今的皇帝陛下是多么看重從京師大學出來的人，因而造成以后愿意報名加入京師大學的人越來越多。
歐陽旦也被內閣首輔王華舉薦為禮部尚書，其他閣臣與九卿也不想駁王華的面子，且也知道除非有真正正當的理由，他們即便是否決掉歐陽旦，王華薦舉的還是他王華看重的人，所以也沒必要橫加阻攔，浪費精力。
朱厚照也予以同意，自己任命的內閣首輔，自己這個皇帝自然也得支持人家的工作，且正式下詔任命歐陽旦擔任禮部尚書。
而內閣首輔王華也知道配合皇帝的工作，薦舉河套巡撫張璁調進京里任吏部右侍郎兼國家行政學院僉事，畢竟他如果不配合，皇帝朱厚照可以直接罷免他這個內閣首輔，換個聽話的來。
其他內閣閣臣與九卿也不能不同意，如果王華薦舉歐陽旦為禮部尚書一樣，誰愿意沒事找事給首輔大人上眼藥。
但讓帝國的文官們真正感到新奇的是內閣首輔王華提出的國家行政學院，一時皆討論起來，畢竟現在知道這個概念的只有內閣首輔王華和吏部尚書張彩，而大多數官員還是不知道。8)