周禮·春官·大宗伯載：“春見曰朝，夏見曰宗，秋見曰覲，冬見曰遇，時見曰會，殷見曰同。”
古時，臣見君為‘朝’。君見臣為‘會’，合稱‘朝會’。朝會有兩種，一為‘大朝會’，指皇帝于元旦、冬至及大慶之日，御正殿受群臣朝賀。另一種為‘常朝’，指皇帝平時召見文武官員，處理政務。
前者屬于禮節慶賀，后者屬于日常公務。常朝中因御殿的時間不同，又有早朝、午朝之分。因覲見的人員身份不同而有皇太子、諸王朝、諸司朝覲、藩屬來朝等區別。
自武帝時改易正朔，以正月為歲首。“大朝會”便改至正月初一舉行。此后歷代沿襲。
本朝歲首的“大朝會”，皇帝陛下幸德陽殿臨軒受賀。公卿將相、文武百官及地方各州郡長吏、諸夷族酋長、外藩使臣均奉貢進表拜賀。
時下，地方州郡的朝貢按轄地人口計。人歲六十三錢的獻費，便是此時獻給禁中。大朝會還有一項“年終考計”制度。地方州郡主官或上計掾需帶上“計簿”，上報年度政績。以便朝廷從中考量，該地官員是否稱職。上計時，或還由皇帝親自“受計”。直接聽取地方官吏的匯報。
本來年初，恩師便想讓劉備以朝拜的名義進京。想必我家陛下亦會親自召見。無奈臨鄉諸事繁雜，又有數城大建，劉備難以抽身。恰逢元服、婚禮。便推遲到了明年。
知夫君明年要遠赴洛陽。不等劉備來問，公孫氏便提及娶如夫人之事。
如夫人不同于妾。兩位如夫人皆是胡人。一個是右北平烏桓王妹，一個是高車歸義王女。且又牽扯到和親，也要大肆操辦。不可草草了之。
烏蓮與劉備移居臨鄉城，西林邑中事物皆交由閻柔、閻志、白卓、素利、成律歸等人。
為平衡各方，烏蓮又舉族人烏爾達為軍曲候。與白卓一起統領西烏鐵騎。
素利和成律歸，出身于實力最為弱小的東部鮮卑。又遭高車烏桓，上下夾攻。整日提心吊膽，如驚弓之鳥。如今居住在西林邑中，外有高墻環繞，內有車樓縱橫。左右多有胡人武士，生活歸于安逸。
且領六百石高俸。比起做部落大人時的窘迫，堪稱富有。既投靠劉備，便是以劉備為主。胡人亦有道義，輕易不會反叛。
年前劉備上疏朝廷，拒納東部鮮卑，懇請朝廷另行安置。今終有消息傳來。
崔太尉說。朝議之后，陛下準備封彌加、闕機、骨進三位東部鮮卑大人為歸義（鄉）侯。封邑皆在臨鄉附近。
以彌加為東平舒侯，封邑在東平舒城。“巨馬水于（東）平舒城北，南入于滹沱（水），而同歸于海也。”古燕國東平舒城，位于益昌東南，約八十五里。曾遭受海侵，一度荒廢。乃燕易水長城東止處。換句話說，東平舒侯彌加，位于臨鄉下游。扼守著巨馬水路出海口。
以闕機為常道侯，封邑在常道城。常道城，又名萇道城。距方城縣東北約九十里，距臨鄉城一百里。三國志·魏書·三少帝紀：“甘露三年(258年)，陳留王奐‘封安次縣常道鄉公’。”即此處。
“骨進，烏丸之王也。幼時力過于人，所部皆懼。漢末率部大入邊，掠牛馬、財物甚眾。”
以骨進為韓城侯，封邑在韓城，又稱韓侯城。距方城縣東南約七十里。距臨鄉城約六十五里。“今涿郡方城縣有韓侯城，世謂之寒號城，非也。”
且常道、韓城二地，皆在圣水沿岸。
“圣水又東，導源東南流，右注白祀水，亂流東南徑常道城西，又東南入圣水。圣水又東南徑韓城東。又東過安次縣南，東入于海。”
圣水和巨馬水，以八丈溝水相匯。八丈溝水交圣水于安次縣東，交巨馬水于益昌城東。
“（巨馬水）又東，八丈溝水注之，水出安次縣東北平地，東南逕安次城東。”
換句話說，位于圣水沿岸的常道、韓城二地，可經八丈溝水，直入巨馬水。舟行臨鄉各地。
此二城正好與位于益昌下游的東平舒城，呈三面包圍之勢。
雖未遵循祖制，把三個東部鮮卑歸義侯，皆封在涿郡。然卻皆在臨鄉周圍。朝廷用意不言自明。顯然是行驅虎吞狼，制衡之策。督亢澤包圍方城縣。大澤之內，皆是臨鄉封地。
劉備的都邑臨鄉城，距方城縣城不過十里。各自五里官道，早被兩地官吏修繕一新。正如涿縣與樓桑。方城縣達官顯貴，休沐假期，便會乘車南下臨鄉，享受各種繁華便利。
臨鄉侯與鄰為善。待人以誠。治下諸多產業，總能令人賓至如歸。
常道、韓城，東平舒三城，皆是古城。年久失修，東平舒城更是毀于海侵。彌加、闕機、骨進三部大人，各率萬余眾南下，不日便將抵達封邑。
劉備這便命匠人打造三腳耬車，割草車，準備苜蓿良種，又令閻志隨時待命，趕往三地，廣種苜蓿。
因此次封賞未限戶數。故而得到消息的三地鄉民，紛紛舉家遷徙。目的地，正是廣納流民，距離最近的臨鄉。為何分封無食，劉備不得而知。想必，陛下亦聽說東部鮮卑各有部民。又怕胡漢雜居，多生爭斗。故而分封未限戶。于是下轄鄉民皆可自由遷徙。
劉備已令臨近諸城接納。
對于將鮮卑歸義侯封在治下，方城縣官吏皆怨聲載道。方城縣夾在涿縣和安次縣之間。西南又被督亢大澤包圍。本就狹小。若不是并入原良鄉侯國，根本難以成縣治。如今常道、韓城二地被割出，且有數萬鮮卑胡民遷入。便只聞風傳，二地民眾已紛紛逃難。可想而知，一旦定居此地，南下胡人又豈能與鄰近鄉民秋毫無犯。
兩位家丞將方城官吏所憂，告知劉備。
劉備深以為然。若無掣肘，兩地胡人必成禍亂。
這便召來素利、成律歸二人，列席堂議，與眾家臣一同商討對策。