如何圩田是下一步。首當其沖，乃是將河堤筑成。
筑造大堤，時下已有豐富的經驗。先秦蜀郡太守李冰，依據都江堰水勢地形特征，以“榪槎截流導流、卵石護岸、竹籠盛石筑堤”，功能顯著。
榪槎（mà chá），亦作“榪杈”。用來擋水的三腳木架。
江水磅礴大氣。非一條溝渠可比。蘇伯領人造督亢溝堤的工程難度，顯然要比都江堰小太多。
盛碎石的竹籠分兩種，一種是方形，壘高用。一類是圓形，平鋪用。
碎石易得。涿郡河渠縱橫，巨石少見，礫石卻到處都是。算是涿縣特產之一。尤其是巨馬河沿岸，礫石堆積深厚。這便運來，裝填盛石竹籠。不著急下樁。待疏通酈亭溝，水位下降。再下樁沉石。整個冬季，樓桑良匠都在為通渠筑堤忙碌。此也是邑民關注的頭等大事。
少君侯如愿進爵鄉侯。封地擴大十倍。雖說督亢，澤廣泥深，無處落腳。然而天生劉三墩。少君侯胸中必有良策。
經由在西林邑中暫住的淮泗人家，少君侯已命周泰蔣欽傳令。言，今年戶戶將獲吉宅一座，分良田五十畝，牛馬若干。先時落戶樓桑的工匠附民，家中沒有五十畝良田的，也要補齊。眾皆大喜。
又報備郡中，廣招良工。
熹平五年，春。朝廷六百里加急文書送到涿郡，讓郡縣官吏與臨鄉侯劃分封地。
劉備得知，松了口氣。
待郡縣官吏抵達樓桑，這便與侯府家臣一同丈量土地，劃分封邑。
督亢澤便是天然的分界線。水澤盡歸劉備。又把與樓桑毗鄰的酈亭、大利亭等，割給少君侯。湊足百里。都說少君侯乃是一等一的豪強，宗親家臣又與郡縣官吏私交甚厚。為郡中官吏往來樓桑，提供諸多便利。如今進爵割地，正當報效。凡周遭語焉不詳的無主之地，盡皆劃歸少君侯封地。百里之地，但凡夾在涿縣、方城之間的土地，皆劃歸少君侯。
酈亭溝水‘歷大利亭南，入巨馬水’。如此一來，整個酈亭溝，也成了劉備封邑內的一條溝渠。待封邑劃分完畢，劉備這便命人清理河床，修整渠岸，疏通酈亭溝水。
酈村亦將如樓桑邑這般，全部推倒重建。
酈村無需橫跨官道。而是向東臨水，跨酈亭溝而建。擴建后的酈村，亦可納民數千戶。西林邑中淮泗百姓，皆遷往定居，遂為‘酈城邑’。又稱‘酈城’。
蘇伯先建涵閘，再通渠道。掘盡淤塞后，開閘放水。巨馬水奔流而下，一日一夜，斷流經年的酈亭溝重又水滿。仿照清溪，架橋吊，起塔吊，龍骨翻車滋田，天車引水洗浴。邑中街巷縱橫，下設管網，上鋪磚石。起垣墻重樓，闕門望樓…一切皆是樓桑制式。
先時不過是十里亭侯，位卑言輕。今轄地百里，再招良工，幽州郡縣，皆有響應。就連臨近州郡，亦有舉家遷往臨鄉者。
無它。少君侯給出的俸祿實在是太豐厚。一旦落籍，便能分得高樓宅院，良田五十畝！
樓桑大建鍛造出的能工巧匠，不要太多。治舍蓋屋、伐薪作炭、種禾織墊、造船架橋、通渠鋪路，皆有熟練工。
工匠亦分三等：‘侯府良匠’，‘樓桑能工’，還有廣大的‘熟練工’。
酈城主要是稻作農人居住。故而沒有樓桑邑中如此規模的酒壚、客舍、夜市、橋市、各家商肆。也就無需建造三足鬲蓄水公用。只需每戶建造水塔翻車便可。此時，水塔已經過二次改造。
水塔中空，圍建于井欄之外。辟有角門出入，樓梯上下。內設垂直龍骨翻車，引水上塔樓。
此時的水車按原理，可分以‘鏈傳動’的翻車和‘輪轉動’的筒車兩大類。斜向引水改成直升引水，不難。
如此，既不多占宅院，又具清潔恒溫功效。
沒有諸多樓桑重器的酈城邑，建造極快。西林邑中淮泗百姓，紛紛遷入新居。更多族親，正從江淮源源不斷的遷來。尤其是千余名丹陽兵的親族，竟有數萬之眾！
七大姑八大姨，總歸是沾親帶故。皆是山越后裔，好武習戰，精兵輩出。
好在擴建酈城邑時，劉備刻意跨酈亭溝修造。這便將丹陽親族，皆屯于酈亭溝東岸。酈村舊民和淮泗人家皆居于岸西。兩岸廣架橋樓。車馬通行無阻。沿酈亭溝一字排開的水碓，乃為稻谷脫殼而造。邑中平地甚多，可作打谷曬場。既不占官道，邑墻、邑門自然能建。旗樓、置樓、義舍、醫館、糧倉、校場、客舍、湯池…皆已規劃。
等到春末，陸續有數萬百姓遷來臨鄉。人手充足，物料齊備。進展很快。綿延生長的腳手架，幾乎一天一個模樣。
督造酈邑，劉備已無需事事親為。耿雍、崔鈞一干人等，正當其用。
夏，四月，赦天下。
一隊甚是威武雄壯的車隊，駛入邑中。
劉備事先接到縣中通報，洛陽天使又來。
車馬儀仗皆是禁中風貌。道前開路的騎士，乃崔霸、韓猛率領的鼉龍騎。安車所乘之人，正是去而復返的左豐。
酈邑諸事，與樓桑邑并無多大關系。左豐下車，見邑中繁華依舊。劉備已在府前迎接。
這便笑臉上前，跪地行禮。
遂被劉備扶起，迎入前堂。
見他氣色裝束皆有不同。劉備這便低聲相問。
左豐笑答：托少君侯的福，奴婢已是秩六百石的黃門令了。
黃門令，西漢少府屬官有此職，東漢因之。秩六百石，宦者充任，主省中諸宦者。
劉備哈哈大笑，口說恭喜。
左豐眉飛色舞，得意之極。能在劉備面前喜形于色，自然是全無顧慮。沒把自個當外人。
又說：幸不辱命，為少君侯請來了‘便宜行事’的圣詔。
劉備大喜，請入堂中。左豐又說，勞煩少君侯把南下平亂諸家將，一同喚來聽詔。
樓桑諸將皆跪在劉備身后。
左豐清了清嗓子，喜滋滋的展開詔書。
熹平五年二月初六，大漢皇帝詔曰：
“朕聞，臣之有四：‘有大忠者，有次忠者，有下忠者，有國賊者。以德復君而化之，大忠也；以德調君而輔之，次忠也；以是諫非而怒之，下忠也；不恤君之榮辱，不恤國之臧否，偷合茍容，以之持祿養交而已耳，國賊也。’書曰：‘從命而不拂，微諫而不倦。為上則明，為下則遜。’此之謂也。臨鄉侯備，忠君恤國，深慰朕心。兼領‘給事黃門侍郎’，便宜行事。麾下黃忠、徐榮、崔霸、韓猛，諸將忠直驍勇，酌情封賞，可堪大用。”