“為什么要對奴隸那么好？”
濟水河邊官道上，太子騎著馬跟著父親同行，忍不住問道。
“因為他們不是畜生而是人，人是會有思想的。”羅成這樣回答兒子。
“可奴隸律比畜產，這不是我大秦開元律規定的嗎？”
“確實是律比畜產，但奴隸并不是牲畜，他們雖然跟牲畜一樣干活，做著伺候人的事情，可他們會思考，若是受到壓迫難以忍受之時就會奮起反抗。”羅成指著道路兩邊的田野，“太子，你看著眼前的這一片田野，還有遠處的村莊，你想到的是什么？”
筆直平坦的官道，足有三丈多寬，路邊柳樹成排，路下溝渠相連。路下是阡陌相連，遠處炊煙裊裊。
“父皇，兒臣看到的是父皇治下的國泰民安，看到的是百姓安居樂業。”
羅成只是搖了搖頭。
“這條路我走過多次，記得最早走這條路已經是十幾年前了，那個時候我方十六歲，剛入中男，便被官府征召到黃河北岸的汲郡去挖運河，我與同村的三叔等一隊人，背著干糧被褥，隨著縣里的胥役沿路而來。那個時候，心惶惶不安，路上皆是往來做役的民夫，大家面有菜色，而路也是坑洼不平的，路邊沒有這么多樹，水渠也是失修的，甚至好多田地都因無人耕種而荒掉了，許多村莊都因逃役而空了。”
“路邊上，甚至隨時可見倒斃的尸骨發著惡臭生著蛆。”
“再過了一年多，我再次經過這路，那個時候卻已經不再是挖河的民夫，而是章丘鄉團的校尉，帶著鄉勇們過來剿匪，那時山東河南遍地賊匪，許多都是逃役的百姓，家鄉活不下去了，于是攜家帶口背井離鄉去逃荒要飯，可飯也不是這么好要的，餓急了，便干脆上山落草。可賊匪也不是那么好當的，有人落草為匪，朝廷自然便要剿匪捉賊。”
說起那段往事，羅成也是很感嘆。
“那個時候啊，中原一片混亂，民不聊生，官府日日征召百姓做役，各種加征攤派，百姓破家、逃役，要么成為流民去要飯，要么落草為山賊。于是這片土地上，苛稅猛如虎，胥役狠如狼，良民變成了兇惡的賊匪，調過頭來又為害百姓，官軍剿匪更是兇過匪，一旦兵馬過境，往往是連土匪帶百姓一起剿，民不聊生啊。”
說起那個時候，路邊到處都是無人收葬的尸骨。
處處是拋荒的田地，廢棄的村莊。
若是不結隊而行，根本不敢出門。
“隋帝殘暴昏庸。”太子道。
羅成笑笑。
“父皇現在跟你說這些，不是來評價隋帝，而是想告訴你，民為水，君為舟，水可載舟亦可覆舟。同樣的百姓，隋文帝楊堅待民還算寬厚，故有了開皇盛世。而楊堅呢，好大喜功剛愎自用，結果卻官逼民反，天下沸騰，限民于水火，他自己最終也丟掉了江山。”
“所以說啊，治理天下最關鍵的就是得使民安居樂業，使民能夠溫飽。只要百姓能夠溫飽，那么大家都會安穩的過小日子。如果百姓連溫飽都解決不了，你談什么大業都沒用，皇帝讓百姓吃不飽飯，朝廷讓百姓活不了命，那么就算是再弱小的百姓，也會豁出命來造反。有那么一句話說的好，只要舍得一身剮，就敢把皇帝拉下馬。”
“嘉文，先賢講中庸，你知道這個中庸是什么意思嗎？”
“父皇，中庸出自論語，中庸之為德也，其至矣乎。東漢大儒何晏集解，庸，常也，中和可常行之道。”
羅成點頭，“沒錯，簡單點說，中庸不是平庸，而是中正平和不走極端，要因時制宜、因物制宜、因事制宜、因地制宜。切記一句，不走極端。”
“楊廣當年就是走了極端，行事又過急，最終才亡了天下。”羅成看著太子，“朕知道你的天資一般，所以朕從沒有想過你將來要成為何等厲害的君王，朕也希望你能夠正視自己的這一點，將來你能夠做一個守成之君，朕就很滿足了。”
太子聽到這話，有些失落的低頭。
“嘉文，當一個普通人沒什么不好的，自古以來，那么多帝王，真正了得的君王又有幾個呢，多數君王都只是普通人。你現在還小，朕也還年輕，朕會盡量為你將權杖上的荊棘削干凈，將來把一個順滑的權杖交到你手上，朕也會為你多選一些賢良之才留給你。有好的制度，有好的宰輔，那么你將來繼承大秦后，只要不胡作非為，那么大秦就能順順利利的繼續繁盛下去。”
羅成希望在自己的手里，完成大秦的這輪開國之初的擴張，等完成這輪擴張后，羅成就打算開始收攏拳頭，專心于內治，讓天下更趨于安穩，讓嘉文能夠繼承一個更安寧的天下。
所以現在他對于奴隸也這么上心，就是不想把這么復雜的問題，留到以后。
“我們驅使驢馬拉磨，也知道要在驢頭上掛束草，這就是要給人希望，奴隸是人，更復雜，所以我們擬定制度的時候便越發的要謹慎，我們不僅得看到現在，還得看到五十年一百年以后。若是朝廷沒有一個合理的制度，那么如今帝國上千萬的奴隸，早晚將成為一個巨大的問題，甚至可能葬送大秦天下。”
“父皇，不可能吧？”
“只要是人，就沒有什么不可能的，一切皆有可能。想想看，如今大秦天下，總共人口多少了”
太子如今也開始學習政務，對此倒是知道，“據民部年初的奏章，如今天下戶籍共一千二百余萬戶，口八千一百余萬。”
“嗯，記的不錯，那么這八千余萬口中，有多少奴隸？”
“一千二百余萬奴隸。”
“除了這一千二百余萬奴隸，還有許多新歸籍的蠻夷胡狄，也有不下千萬。”羅成跟太子分析，“八千萬人口，奴隸就占了一千二百萬，新歸附入籍的蠻夷又有千萬，這就是說，其實大秦八千萬人口中，奴隸就占了一成半，新入籍蠻夷也占了一成多，加起來就是占了近三成。”
“十個人里，有三個人不是奴隸就是蠻夷，這是很危險的事情。”
“可是朝廷需要奴隸，做工、伺候、耕地、挖礦等都要奴隸。”
羅成點頭，“正因如此，所以朝廷沒有禁止奴隸，可也不能無視這隱藏的風險。所以朝廷需要從制度上來保證消化這些隱患，父皇現在想到的辦法，就是給這些奴隸一些希望，能夠慢慢的消化掉這些問題，而不是任由問題不斷的發酵變大。”
立法保護奴隸不受虐待殺害，立法保護他們的基本工錢，保護其基本的生存條件，甚至立法承諾奴隸第三代可為自由雇工身份，自由雇傭第三代能直接獲得良民身份入籍，這些，都是要疏通消化奴隸制度帶來的隱患，避免奴隸矛盾最后引爆。
三代又三代，羅成相信這些在中原生活數代的奴隸后人們，終究還是能夠融入華夏的，未來有希望，生活有基本保障，那么也能最大程度的降低奴隸們反抗的可能性。
這樣一來，不斷有奴隸脫離這個身份，融入漢民族中，再有新奴隸不斷的進入大秦，也不怕了。