“失地流民需要大量崗位安置，可一旦分田就得把田切碎。亂世之中，風稍微大點，就又要失地。”
時下的世道，哪有小農安心種田的余地，李軒搖頭道，“各州郡募民屯田就是在以田代餉，是為了再次征發為兵。這樣的亦農亦兵，平時十個都創造不了咱盟內一‘農’的物質。自身溫飽且保證不了，
說是農兵，上了戰場又成了農民，除了消耗軍事物資與青壯年人口，沒別的用處，不符合咱的初衷。
這種亦農亦兵的占咱的人口比例越大，咱的生產浪費就越大，人口下降就越快，咱就越是要饑荒。
咱是不能讓這種農兵的人口比例增加速度，超過咱的開荒與糧食增產速度的。那就會把咱的田切碎，解放出來的人手就又會被小塊田拖住，那就成了比著降價的糖炒栗子了，就比誰能更受得了窮。
咱要吸收超過土地容量的人口，與其切田，不如將其轉化為脫產的建設人群。一邊擴大糧食產量，一邊吸收掉糧食增產的增量，穩定糧食價格，推動作物種植面積與產量的持續擴大。”
李軒肯定道，“只有建設人群才能辦到，而饑民，流民，分田與賑濟都是不行的。一斤糧，投入到建設人群，可以產生八斤的循環收益。用流民以工代賑是三，而賑濟則毫無意義，
饑荒在繼續，沒有人可以止住，在迅速擴大。去年是涼州，今年冀州，青州，徐州，司隸，豫州，都將大饑，每天最少餓死一萬人。
如果我們止不住這一趨勢，如果連幽州都出現糧荒，饑饉將在五年內，迅速蔓延至除巴蜀以外的所有漢地。即便荊襄九郡，都要餓死人。
糧不夠吃，不做賊不搶糧，難道餓死么？以前的庶民會寧可餓死，也不給朝廷添麻煩。可時下有了黃巾的示范，天下若餓，民就會反。可戰禍越烈，土地就越是荒蕪，就越是缺糧，人口就消失的越快。
咱們是在跟時間賽跑。咱們這根糧食增產曲線，每追上饑荒曲線一天，天下至少會少死一萬人。”
“開鑿大運河。”
隨關羽同赴冀州的軍商一體人等，多是憂心忡忡。
關羽更是鳳眼一瞇，直言道：“小弟，巴蜀不饑，暴秦之苛政猛于虎，殷鑒不遠。”
“那倒也不一定。”
李軒不同意，呵呵一笑，“暴秦之苛政猛于虎，是焚書坑儒不徹底，是秦不重儒重教化。”
歪頭想想，又借用了修大運河的楊廣一句很有道理的話，“貴賤苦樂，更迭為之，亦復何傷？”
這是楊廣對鏡自問：“大好頭顱，誰人取之？”時，蕭皇后驚問他為什么這么說。
楊廣小帥哥就笑：“貴賤和苦樂，都是朝代更迭造成的，有什么好傷感的哪？”
論在古代干工程，李軒就服楊廣跟秦始皇，修大運河這事他也感覺劃算。
秦與楊廣都是發徭役，干活的老百姓得不到好處，當然會怨恨。
長城不能收費，他就對修長城不積極，可“過河費”可以收啊。
有明天的“過河費”，今天予百姓分潤些就好了嘛。
拿錢還罵他暴虐，那也太反動了，抓勞改營免費勞動就對了。
“冀州是個好地方啊。”
關羽感嘆了一聲，對修不修運河并非多在意，早在春秋之時，吳王夫差為了運輸糧秣，就修過運河，不是什么新鮮事。
小弟要開鑿的地段是多，運河是長的喪心病狂，可又不是一下全段開建，一體建成的，總量再大不耽誤一段段的小。
關羽甚至懷疑，小弟就是為了更好的把糧食糟蹋掉，才打算燕歌建設未停時，繼續鑿運河。
因為燕歌今春播種面積，超過了預期。
計劃至今年春播前，開辟燕歌水田十萬畝，旱地二十萬畝，實際開墾水田十一萬三千四百余畝，旱地十八萬六千余畝。
但那只是計劃內。
用于勞改營超額獎勵的部分，對外募民編戶為“里”，每百戶劃一荒地自開的部分。合計清淤辟水田六萬八千三百余畝，共開墾荒地三十六萬八千六百余畝。
“勞動獎勵”與“自贖屯墾”部分，超過了計劃內的近兩倍。
勞改營內的“獎勵”，就是多干活多開荒的獎勵“步”，十“步”一“分”，十“分”一“畝”。
大體勞改犯每額外多清淤開荒一分地，就會獎勵一“步”，伐木作業，漂木挖土，蓋房，撘棧橋的勞改犯，同樣超額勞動，立功，被評為聯隊，大小中隊“勞動模范”，即有“步”“分”“畝”的豐厚獎勵。
不實發，記賬式獎勵，就在“勞改證”里與“糧本”一樣的“勞動票”里。
既可以攢起來，釋放后用于換田，也可以在勞改營內用于換取“酒”，“肉”，“出營放風”等一切別家戰俘營內，絕對不會提供的產品與服務。
燕歌就是一座勞改犯之城，主要人口構成就是勞改犯，勞改營就是最大的生產與消費市場。
有了豐富的商品與服務，為了消費的勞改犯們，迸發了火一樣的建設熱情。
只要肯賣力，可建功，勞動戰線照樣出英雄。
勞模難評，英雄難當，起碼小蔥雞蛋面條，肉包子，斯帕姆罐頭，霜糖，雪鹽，棉毛手套衣被等，都是能買到的。
還不要糧票，只要勞改營內部流通的“勞改票”，就能換到。
勞改犯不是為北盟工作，是為自己工作，只要看到手里那一張張寫著“勞改票”，能換各種好東西的珍貴小票票，勞改犯們就對此深信不疑。
為了多掙小票票，彌補勞改營的清湯寡水，那干勁，簡直無法阻擋。
戰俘營經濟的蓬勃發展，為燕歌的發展提供了豐沛的動力。
這實際就是黑奴貿易與種植園經濟，只不過北盟摳到黑奴都不想買，全是自己抓來的。
關羽對自家小弟的心黑深有體會，所以并不擔心開鑿運河“靡費”，或拖疲北盟的事，苦力的挖河血汗錢，一不小心就得回來。
他更驚奇的是小弟弄的“自贖屯墾”。
與第一批從軍中放出去的六個“塢堡里”類似。
不單獨分田，不收單人單戶，由北上流民自愿結成連“里”。
愿意開荒種田的自由結對，湊夠一百戶了，就可以向北方聯盟提出“自贖屯墾”申請。
一旦申請通過，就要在北盟的監督下，自選出十三人的“里委會”。
之后，由十三人“里委會”在北盟提供的“屯墾圖”中，挑選地塊。
非但燕歌地區，涵蓋衛星城與漁陽之外，遍及全幽州，大多位于北盟成員家族領地附近，豪族塢堡與碉堡群的輻射范圍。
一旦挑選完畢，則簽訂契約，是謂“與民約法”。
之后，里中百戶宣誓入盟，由北盟出具民籍，“不入五德”之“民”。
比盟外的流民，庶人地位高，但權利與社會地位，不如盟內的君籍，士籍，農籍，工籍，商籍此五德之籍。
入盟之后，就是由北盟負責建設最初的簡易“殖民點”了，簡易屋舍，牛馬棚，糧秣倉，工具庫等。
耕牛，田馬，農具等生產資料全部由“里”租賃。
“里”內百戶人家就是自己在自己挑選的地塊上，自由的開荒，接受北盟保護，但對內自己管理自己。
三年內，“里”的開墾面積，禾谷大豆糧田，菜地，果林，牧草地與棉田桑麻等經濟作物種植面積達到一萬畝，升為“民里”。
房屋等固定資產，與牛馬耕具等生產資料，盡歸“民里”所有，租賃費一概免除。
一切稅賦收繳皆為“民里”收入的三成，比堡壘里十三個“里委會”成員皆是預備役的“軍里”，多征兩成。
“里”內之民，一旦“民里”開墾總面積過萬畝，就隨時可自由立戶，得田百畝，變更為“農籍”。
不勉強團結，任何人要自由，皆可自由的走出“里”，成為自由農。
脫“里”為“農”，與勞改釋放人員一樣，從“五公五民”走起。
鄉兵，民兵，預備役，義務擔負的越多，功勞越大，稅賦就越輕，功賞勛田，那就稅賦全免。
燕歌招標的各式農具，農資，不少就是為了免費租賃給“自贖屯墾”，免費提供給“軍里”的。
北盟持續輸入的馬，牛，同樣不少就是為了大方的免費提供給有碉堡的“軍里”，有開荒熱情的“民里”的。
北盟的豬禽畜牧合作養殖，彈棉花，織布，同樣優先向盟內的軍里，民里傾斜。
只要不想農閑，作為一個北盟的農民，那是閑不下來的，大冬天出不去，都能里內領毛線團，窩在家里“打毛衣”。
“毛衣”是很緊俏的商品，可不計算任何副業，僅開荒一項，“自贖屯墾”的四十六個自愿組成的“里”，一個秋冬季，就開辟了水田六千余畝，旱田近八萬畝。
平均每百戶一個的民“里”，開墾荒地一千八百六十余畝，戶均十八畝。
這是很了不起的成績，雖然目前全在吃北盟的補貼，開的這點屁地兒，根本就入不敷出。
可無論是關羽，還是北盟的大小頭目，還是被這個恐怖的增長嚇住了。