很早李軒就是想過要大規模的公開發行國債了，不過一直都是因為各種限制而無法成行，其中一方面是來自于朝臣的反對，說是什么堂堂朝廷，怎么能夠借錢，就算是不夠錢花了，直接讓天下商人們捐獻就可以了，大不了就是多抄幾家。
說白了，這年頭的大臣們，根本就沒有向天下人借錢的觀念，因為在他們看來，普天之下莫非王土，整個天下都是陛下的，這天下人所擁有的錢財自然也是陛下的。
陛下要錢，還用得著借？直接拿啊！
另外還有一個很重要的原因就是，大唐王朝的公信力還不夠，說白了天下人根本就不信任大唐王朝借了錢還會還。
這里頭的因素非常多，除了傳統的對官方朝廷的恐懼，不愿意多打交道外，還有大唐王朝之前只是偏偶一方，誰不準什么時候就會被明王朝給剿滅了，等到大唐王朝都完蛋了，他們借給大唐王朝的錢自然也就打水漂了，難不成你還指望明王朝承認這些債務，然后幫著還？
開玩笑呢！
諸多愿意加在一起，就是導致了李軒早就想要發行國債，但是卻是一直都沒有成行，最后還是以官員薪資為突破口，嘗試的發行了國債。
但是這種官員薪資國債的發行，是帶著強迫性的，如果官員們可以選擇的話，估計是沒有幾個人愿意要的。
還是真金白銀實在啊！
但是這些，都是過去式了，李軒覺得大唐王朝已經是拿下了江南，而且從天下人的反應來看，很多人對大唐王朝已經是非常看好，改變了以往的負面看法，開始積極向大唐王朝靠攏，這是一個非常重要的前提，說明人們對大唐王朝已經有了信心。
此外公信力的問題，最近幾年大唐王朝已經是不做什么借糧、劫掠的事了，而且官方一直都是不承認，甚至是去掩蓋早年的這些污點，大唐朝報每隔一段時間都會去美化大唐王朝的歷史。
現在誰要是敢說大唐王朝早年的一些黑歷史，那妥妥是要被嚴懲的。
努力了這么幾年后，大唐王朝的公信力也是逐漸提升了上來，尤其是軍方從民間直接采購物資的時候，基本不打白條，都是清一色的拿出真金白銀去購買，盡可能的做到不擾民，而這一點使得民間對大唐王朝的好感迅速提升。
此外發行渠道的問題，也是隨著皇家銀行的建立，并在眾多省份開設了無數網點后，得到了解決。
如今皇家銀行，乃是目前大唐王朝里名副其實的第一企業，幾乎在每一個縣都是開設了網點，觸角遍布了大唐王朝的所有統治區域。
自身的各類資產已經是突破了五百萬！
這說的還只是皇家銀行自身的資產呢，而皇家銀行里的管理的各類存款超過七千萬兩，并且還在快速增加當中。
這些金銀儲備主要來自于中央國庫存銀以及地方政府的存銀。基本上國庫以及地方財政的銀子都是存入皇家銀行里，各類支出都是通過皇家銀行進行支出。
然后還有很大一部分，則是商人們的存銀，這些商人們為了行商方便，往往會選擇存入大量銀子，然后在日常交易中使用支票。
商人們收取了支票后，往往也是不會提取現銀，而是會直接轉入自己的賬戶里。
只要有這個需求的商人們，最后都是或多或少都會在皇家銀行里存進一筆銀子，因為除了皇家銀行外，他們別無選擇。
再加上一些普通民眾們的存銀，所以導致皇家銀行里的匯集起來的金銀儲備是相當多的。
而在實際流通流域，目前皇家銀行發行的銀票、支票、本票等各類票據是在工商業、大宗交易里應用廣泛，這意味著什么：
這意味著，商人把金銀存進來后，沒有太大的意外就不會提取出去，而是用銀票、支票等票據進行交易。
換句話說，這些真金白銀一直都是在皇家銀行手里！
利用這些金銀儲備，皇家銀行內部的貨幣發行機構，早就想要超額發行銀票了，不過這種事卻是被李軒以壓著，這種事玩得好了，一下子就相當多了幾千萬兩銀子，但是貨幣也會迅速貶值，導致銀票的購買力下降。
同時稅部那邊已經是注意到了這種現象，已經是開始對皇家銀行的銀票發行進行了監管，其中最簡單的就是，皇家銀行的銀票，雖然還印著皇家銀行的名頭，算是一種銀行的內部票據，但實際上稅部造幣局統一印刷并發行了。
同時稅部也已經是準備籌建稅部銀行，不干別的，只為了金融監管和貨幣發行，避免皇家銀行自己管理自己，然后玩崩盤了。
讓一個商業銀行掌管著商業業務以及貨幣發行、金融監管業務，很容易就玩脫了。
尤其是皇家銀行發行的銀票以及支票等各類票據，在很多領域，尤其是商業領域已經是成為了主要的支付手段，這也就是說，流通領域里，皇家銀行的銀票已經是占據了很重要的地位了，不得不防！
不說別的，即便是現在各級官員、軍人們的薪資，都是采用銀票的發放制度，而官員們拿了了銀票后，如果需要真金白銀則是需要到皇家銀行了提取真金白銀，但是這種提前基本是多此一舉，因為直接拿著銀票也能夠花啊！
銀票的發行，導致了皇家銀行的影響力太大，即便是李軒都是想要著對皇家銀行進行一定的控制和監管了，此外也是讓稅部那邊出臺一定的政策，正確引導其他民營銀行的發展。
在大唐王朝里，雖然并沒有杜絕其他民營銀行，但是因為了高額存款保證金制度、完善的各種制度、極大的提高了準入門檻，所以目前大唐王朝里民營銀行并不多，拿到營業制造的只有二十多家而已，而原來眾多的各種錢莊之類的舊式金融機構，基本已經是消失在歷史長河里了，要么是轉行，要么是被收購、合并。
但是這些銀行規模普遍偏小，都是地區性銀行為主，這類銀行的業務能力受限，而且公信力比較差，所以對皇家銀行根本無法構成競爭。
利用存款放貸、收取轉賬、提現等各類手續費，皇家銀行的盈利能力是非常強大的，不過盈利雖然多，但是架不住皇家銀行遍地開花，開設新網點投資也大啊。
李軒當初也是想過直接動用皇家銀行的存款的，但是他卻也是知道，這是萬不得已的最后手段，決不能輕易動用的，要不然的話，很容易把大唐王朝的金融體系玩崩了。
但是看著這么多錢不能用，說實話他也是心癢癢的，而這個國債，就是李軒的一個嘗試了。
發行國債，雖然是公開發行，但是這一次的國債發行并不面對個人，而是面對各類機構，主要是皇家銀行以及其他二十多家民營銀行，另外還有一些企業。
銀行以收取的龐大存款投資國債，獲取利息，賺錢！
財政拿到了錢，付出利息，就是這么簡單。
雖然看起來，還是有一種直接把銀行里的存款拿過來用的感覺，但實際上并不一樣。
李軒想要發行國債，稅部那邊自然是最高興的，因為這代表著稅部的壓力就會小很多，現在大唐王朝用錢的地方這么多，而大唐王朝用錢，找誰拿？找稅部啊！
稅部和皇家銀行那邊私底下商量了一番后，覺得剛開始不能太過分，額度不能太大，避免引起動亂，同時也要吸引另外二十家銀行參與進來，利息要稍微高一些。
所以商定過后，稅部確定了下來，第一期國債為三年期、五年期兩種，到期后一次性支付本息，其中利息定的比較高，三年期的是七厘，五年期的是七點五厘。
因為是第一次發行，所以規模不會太大，首期定位五百萬兩，皇家銀行的人牛氣呼呼的表示，他們一家就能包圓了，但是稅部的肯定不會這么干啊！
最后只給了皇家銀行四百萬兩銀子的額度，剩下的一百萬是給其他的二十幾家銀行的。
而銷售情況卻是不怎么理想，皇家銀行本來就是皇室產業，作為一家政策性銀行，支持財政是責無旁貸的，但是人家那些普通民營銀行，卻是不能不考慮風險啊，所以雖然有些波折，但是畢竟是有二十幾家銀行，一家隨便購入幾萬兩銀子的國債，也能把這一百萬的額度給包了。
拿到了這五百萬兩銀子后，稅部的人還是有些不敢相信，這錢來的太簡單了啊！
立馬就是找到了李軒，要不我們再發行個幾千萬兩銀子的國債，但是卻是被李軒一句，發行了你賣給誰去啊？
就算全部賣出去，到時候你稅部準備怎么還啊？
現在大唐每年都是入不敷出，說的不好聽一些已經是靠借錢度日了。
現在欠著已經轉化為國債的，一共超過一千三百萬兩銀子的官員薪資，另外本來就欠了皇家銀行三百萬兩銀子的貸款，現在又加上五百萬的國債，這全部算下來，欠債都超過兩千萬了，利息每年都將近兩百萬了！
這再借下去，以后是不是打算把財政收入都用來支付利息了？
所以第一期國債發行完畢后，李軒很干脆的斷絕了稅部繼續發行國債的想法，還是老老實實收稅去吧，還發幾千萬國債呢，真當銀行的錢不用還啊！
就算銀行的錢不用還，但是銀行的錢也不是大風刮來的，那可都是民眾的存款，民眾拿不回自己的血汗錢了，當真人家不敢喊一聲王相將侯寧有種乎啊！8)
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