鄆城的規模在大宋來說，其實也不算太小，只比傳說中的“三里之城七里之郭”略小。城郭也就是指的內城和外城。
老舊的城墻不夠結實而且偏矮，主體構架以黃土而建。這樣的景象看著不但不威猛還有些寒磣，自是無法和天子腳下的陳1留縣相比的。
唯一看起來威武的是縣城周邊巡邏的騎兵“永樂軍”，那讓最受山賊禍害的大宋百姓很有安全感，所以附近的人們現今都在流傳，真正過日子的地方在鄆城。
加上有不絞殺逃戶的潛規則，鄆城經濟圈聚集了越來越多的人。將來后來會有更多，所以擴建城池的計劃，即將要提上高方平的日程了。
梁紅英跟著小高相公視察城外的時候，眼睛發紅，情緒激動非常。
鄆城的外部乃是大宋奇景，就像是傳說中遭災后的難民聚集，卻又不能入城。灰頭土臉的他們緊靠著外城的城墻，大大小小的帳篷亂七八糟，人數也聚集的越來越多。
這些不是真正的難民而是逃戶黑戶，膽子較大、生存壓力較大的一些人目下已經明目張膽的在城外過起了日子。永樂軍的大兵們看起來很高貴，所以懶得抓捕逃戶，最多就是嫌棄太臟太亂、惹惱了這些軍大爺后，被他們沖過來打的雞飛狗跳。
王勤飛等人愛死在城外聚集的賤民了，因為他們乃是擁有巨大需求的一群人，他們的需求就是王勤飛們的巨大商機。于是一包一包的食鹽被王勤飛這些大壞蛋組織起來裝車，起運到城外，相對低價售賣給那些逃戶黑戶，那些是私鹽，口袋上并沒有鹽鐵務的印章，這就代表是“未完稅的走私品”。
鹽鐵場務“駐鄆城辦事處”的家伙們整天都在眼紅，甚至想號啕大哭的去查辦這些喪心病狂的貪官污吏，然而根本插不了手。媽的食鹽的進出走私得到大魔王的默許后，幾乎每次都有永樂軍護送，鹽鐵務的官吏每次去查問，得到的回答千篇一律，說那是戰略軍資，不許除樞密院和濟州衙門之外的其余任何機構插手。
話說，逃戶中擁有相當數量的猥瑣大叔，好色是基本的，有些沒老婆，有些是在因曾經山里條件惡劣死了老婆的，所以他們的“特殊需求”很大。在早期，城外的“難民營地”中非禮事件層出不窮。其后惹惱了高方平，下嚴令必須把治安事件作為指標，嚴格管制。
于是林沖的獵豹營進駐城外的“貧民窟”，嚴管治安問題。林沖最恨的就是猥瑣大叔非1禮婦女，于是主將決定軍隊氣質，所以他的獵豹營處理非1禮案件的時候戾氣最重，目下三千多規模的貧民窟，因非禮被斬立決的人就達二十六人。
自此一來治安問題止住了。被稱為治安毒瘤的貧民窟總算初步擁有了次序。那些苦人們顛沛流離之后，第一次擁有了實實在在的安全感。
有時候，安全感對于他們，甚至比食物更重要。
之所以愿意從黑戶身份再次冒險朝縣城聚集，就是為了追求群體性之下產生的安全感。沒經受過逃戶壓力的人，不會明白安全感有多重要。其實這個時代食物不難獲得，野外大把的動物和野菜，河里的魚多到抓不完，但曾經身邊一個人都見不到，但凡能見到的東西都可以吃、卻也非常致命。
不是人吃它們，就是它們吃人。
有時候野人們可以抓捕蟲子吃飽，營養還好，但一不小心也能在睡覺的時候被一百個蜘蛛爬在身上吸干。是的，黑戶就是過的這樣叢林法則日子。偶爾見到人也絕對不是好事，這個時代的良民和商隊很少涉足深山。所以見到有人的時候要趕緊躲起來，因為深山出現的人多半是做下大案跑路的亡命徒，或是抓捕亡命徒和逃戶的官兵。
其實在原生態的世界里，絕對不像后世電影里的YY，可以找個山洞躲著，看著外面的人怎么也找不到。現實中，真有那種別人找不到的山洞，躲進去絕對死的更慘，各種毒蛇、瘴氣會分分鐘教他們做人，有時候也會被無數比雞蛋還大、肚皮上滿布邪惡花紋的大蜘蛛咬死。
一邊心有所思，高方平背著手繼續視察貧民窟的情況。
有了次序后，城內的居民也有一些專職小販，帶點她們拿手的東西來貧民區叫賣。逃戶們的錢不多，但手里東西不少，有時候會用他們在山里得到的各種山貨，和小販進行交換。
小孩子的哭聲和吵鬧聲到處是，有時來賣餅的婆娘身后，會跟隨著幾十個孩子在說“行行好給點吃的”。
偶爾孩子們也會討要成功，那么拿到炊餅的孩子們會更具性格不同，有的當即就狼吞虎咽的吃了，有的會如同寶貝一樣的護著，跑回簡陋的帳篷，給他們病了的娘。
獵豹營進駐嚴管治安前，其實這里也是叢林法則，有東西的人會被搶。甚至有弄到了食物的孩子，沒等跑回帳篷把食物交給老娘就被人殺死的案例。
最心疼這些事的人就是梁姐，所以她匯報高方平后，林沖帶獵豹營進駐嚴厲打擊“偷盜和搶劫案件”更比非1禮還生猛，偷盜，特別是搶劫的，一律的都在這個特殊時期被斬立決了。
有不少人在攻擊高方平的酷吏政策，但高方平的回應是：他們不是在冊子民，想要人權就別丟了戶籍。
說起來這的確很不公平，城內的在冊皇帝子民，偷盜點針線或者餅什么的，縣衙都不受理，頂多被富安的扇個巴掌一腳踢飛，搶劫的，沒造成惡劣后果的，也頂多被高方平判處十個殺威棒，然后扔小黑屋關個十天八天也就算了。
但在城外貧民窟，偷盜毫不起眼的小物品而被斬了的人已經超過六十，有次林沖執行死刑的時候、梁紅英在旁邊流著眼淚觀看，那是一個十四歲的孩子，他母親病的不行了，于是他偷了別人的食物。是的斬立決，高方平親自簽字批準執行的。
穩定和次序壓倒一切，這是高方平做出的執法批示。但凡和此沖突的斬立決沒有商量。如若封不住這個口子，高方平知道接下來就會是所有的小女孩慢慢死光，因為她們是貧民窟里最弱的一群人，而一但任由貧民窟的叢林法則大行其道，最先死的，當然是最弱的。
“最弱的若是死光了，置大宋律于何地，置漢娃的優良傳統于何地，那和蠻子過冬時候為節約糧食而殺死老弱病殘有什么區別。”
這句就是當時高方平對治下的簡單粗暴的解釋。
再一次，高方平的政策是正確的，安全感對于他們的確是比食物更關鍵的東西。林沖稀里嘩啦砍了無數人的腦袋后，次序有了，大家心里安定了，不用再擔心老娘在營地被人欺負，于是懂事的孩子，或者有些力氣的男人就放心離開營地，在周邊做點什么，于是就能撿到一些野菜回來，有時釣些魚回來。
還有人撿一些容易分辨的草藥，有城里的郎中來這里收購，收購價很低，但已經可以有飯吃了。
頑皮的貧民窟孩子們有時撿到一些好看的雨花石，也不用擔心被搶走了，可以賣給鄆城內制作藝術品的店鋪，梁紅玉有時也會買些這類石頭當做小玩意。
有了次序后，沒人亂搶劫了，也就會有城里的小販愿意來賣東西了。
家里人的安全有了保證，一些年富力強或者有點本領的，都安心去干活了。因為王勤飛等士紳正在大肆招工，工價很低，但好處是不查問戶籍，已經夠勉強的養活家人。
于是這樣一來，高方平心黑手狠的政策支持下，這些“原始人”、有再次向封建文明生活過度的趨勢——群居，穩定。
是的他們正在被以高方平王勤飛為首的一群喪心病狂的鯊魚狠狠剝削，但是暫時只能這樣。不算最完美，卻已經算是貧民窟和高方平之間的白銀開局。他們不上戶稅自然會失去一些權利，但已經能用他們的東西換取一些食鹽，換取一些安全感了。
至少有了個奔頭，某種程度上他們也和剛剛離開鄆城的時文彬老爺的思維一樣，認為滿朝滿天下的奸人貪官，高方平無疑也是其中的一員。但是在鄆城，已經能看到往后的一線曙光，有希望就總是好的，有希望就不用上梁山讓祖宗蒙羞。
話說回來，貧民窟的猥瑣大叔們的特殊需求是始終都存在的，但民間的“容錯率”會自發的去滿足這一過程。
鄆城內青樓中的美女們，倒是看不起那些家伙，自持身價而不做他們的生意。但是二等胡人和三等倭人就不這么想了。
所以是的，高方平治下的貧民窟，也如同以往的東京一般，聚集了一些胡女在貧民窟兜售她們的“翹1臀”。倭女更多一些，價格也更便宜一點。
汗。梁紅英尤其見不慣這些人，慫恿高方平把她們抓起來關小黑屋。
高方平對此很無語，人家遠渡重洋、千山萬水的來這里兜售，她們容易嗎，讓她們賺錢路費的同時爽一爽，也是大宋包容儒雅的地方。
于是高方平下令：“外籍人士在鄆城做生意需要辦理許可證，許可證的資質之一就是要使用大宋的錢莊。”
這個政策被王勤飛等人評價為低賤，縣尉也跟著搖旗吶喊。因為這兩壞蛋也是鄆城幾個青樓的大股東，于是非常抵制這批進口翹1臀…
請：m.ddyueshu.cc