王老德、洪繼勛等人來，卻并非單純為了南高麗的軍事，而是有好幾件事，需要分別上報。
在聽他們匯報前，鄧舍先把姚好古適才說的內容，簡單地與洪繼勛交流了一下，剛好有行樞密院的官員也來了，吩咐他們即日形成公文，下達各處。有戰事的地方，可以暫緩。例如遼西、遼陽，等戰事停了，再做處理。
對遼東的戰事，鄧舍現在并不太憂心了。
處在遼東腹地的潘誠一滅，只剩下納哈出、世家寶。他與這兩個人彼此交手多次，深知其能。陳虎、李鄴或許因兵力不足的緣故，無法做出反攻，但是僅就防御來說，應該沒問題的。況且，程思忠的上都軍馬上就能趕到。遼東的局面逐漸轉危為安。
從這個角度來看，滅掉潘誠的關世容確實立了大功。不，應該說，潘賢二確實立了大功。
洪繼勛與王老德來上報的事兒，與南高麗戰局關系不大，不急。軍事優先，先由行樞密院的官員們，匯報南高麗的戰事進展情況。
文華國的前鋒，目前已經進入了王京。趙過擊退了兩次南高麗各地的勤王之師，鎮壓了一次沿海州縣的作亂，京畿一帶，依舊牢牢地掌握在他的手里。李和尚進展較慢，但也成功地纏住了南高麗的主力。只等文華國騰出手來，就可以組織包圍，進行殲滅戰。
總而言之，王京以南形勢一片大好。
王京以北，因為海東軍的節節取勝，聲勢越來越大，之前堅決主戰的部分人，或者勤王失敗、戰死沙場，或者心生懼怕、改變了主意，漸漸地偃旗息鼓了。另一部分提議擁立新王、先求自保的言論占據了朝野輿論的上風，成為了主流共識。
據報，南高麗的宗室、重臣們已經云集漢陽，挑選出來了一個年幼的宗室子弟，用不了太久，便會登基稱王了。——前任麗王無子，沒有王子可立。故此，南高麗諸臣只能從宗室子弟中推選新王。
那幾個行樞密院的官員來，便是想詢問鄧舍該如何應對。是繼續進行王京以南的戰事，先殲滅敵人主力再說；還是先搞定高麗的新王？
新王一登基，南高麗群龍無首的局面就宣告結束。國不可一日無主，有了國君，軍心、民心就會得到振奮，有了目標，不再混亂。那么，會不會對王京以南的戰事產生一些影響呢？王京以南的高麗軍隊的斗志會不會因此得到增強呢？如果得到增強，隨后即將展開的殲滅戰，又會不會因此遇到艱難的阻力呢？
“若我軍暫時對東線的南高麗主力圍而不殲，以李將軍部并文大人一部，繼續糾纏之。同時，命文大人率余部與趙將軍部立即會合，聯軍一處，急行奔襲，先取漢陽。以南高麗現今軍政大多陷入癱瘓、各地號令不一、各自為戰的狀態，我軍速戰速決，必可一鼓成擒。
“打蛇打七寸。它既然要再立新王，我軍就可以再打一次它的七寸！使之陷入徹底的混亂。”
“我軍投放入南高麗的軍力，共計四萬余人，皆為精銳，可以說是我海東的全部菁華了。稍有閃失，就會導致不可挽回的后果。王京以南，我軍尚未平定，一兩萬的高麗主力聚集東線，李將軍部應對的已經非常吃力。我軍若不抓緊時間將其殲滅，反去先取漢陽的話，是為不辨輕重，舍本逐末。倘若，漢陽未下，東線變生肘腋，我軍該當如何？該當如何處之？
“大好的局面必將毀于一旦。因此，臣以為，我軍切不可急躁。先滅東線之南高麗主力，方為穩重上策。”
這是行樞密院的官員們，形成的兩種不同意見。
“兩位先生有何見解？”
姚好古一拱手，請洪繼勛先說。洪繼勛當仁不讓。他生長雙城，算半個高麗人，熟悉高麗的內部情況，因此在攻伐南高麗的戰事中，他起的作用遠大過姚好古。如果說鄧舍是總指揮，他就是副總指揮。
他自得知南高麗要擁立新王后，殫精竭慮、籌思已久，權衡比較各方面的優劣得失，已經有了成熟的對策。他微微一笑，說道：“昨天，趙將軍把高麗偽主王祺送來了平壤。臣今日來求見主公，為的就是他。不知主公要打算怎樣處置他呢？”
殺，肯定不行，南高麗未穩，殺了他只會更加激起南高麗上下的敵愾之心，給下一步的行動造成更大的阻力。鄧舍道：“仿前宋太祖故事，如南唐、后蜀舊例，何如？”
宋太祖俘虜了南唐、后蜀的國主，將他們封為公侯，安置在汴京。
“主公英明。王祺為高麗偽主已有九年，他曾經收復過雙城等地，在高麗臣民的心中，威望還是比較高的。慶尚、全羅諸道，有不少的地方郡縣忠誠于他。漢陽府里，也并非所有的高麗宗室、臣子都是發自肺腑地贊成擁立新王。
“有前宋南渡的例子在。擔憂一立新王，或會陷王祺于困窘死地，因而猶豫兩端的，數量也委實不少。臣以為，如果把王祺的作用發揮出來，運用的好了，別說漢陽要擁立新王，哪怕全羅、慶尚諸道也有可能傳檄而定。”
宋高宗南渡，登基稱帝。為金人俘去的徽、欽二帝，自此終老五國城，凄涼死去。對權力的爭奪，是你死我活，南高麗若立新王，王祺的下場可想而知。
“運用的好了？怎么才叫運用的好了呢？”
“留王祺居平壤，效曹操挾天子以令諸侯的故事。傳檄南高麗，點明我海東之所以興師動眾，興兵討伐的原因，是為解民之倒懸，是為了解決南高麗朝中的親元黨人，是為了幫助麗人恢復祖宗衣冠，把矛盾的焦點轉移到麗人與蒙人的矛盾上。
“同時，以王祺的名義，斥責漢陽府中試圖擁立新王的高麗宗室、大臣們，數其罪狀，斥其不忠。如果他們一意孤行，必然討伐。這樣，即便他們真的擁立了新王，我軍前去討伐也就有了名義。師出有名，便能振奮己軍之軍心，同時亦可減少敵人之阻力。
“此正所謂：順德者昌，逆德者亡，師出無名，事故無成。故曰‘明其為賊，敵乃可服’。”
高麗畢竟是綿延了數百年的一個國家，雖然近數十年來，已經徹底淪為了蒙元的附屬，失去了政權的獨立性，并且鄧舍也在海東大力推行漢、麗一家的概念，但是人的地域觀一形成，在短時間內很難改變。
特別是南部高麗，三韓之地，可以說，一直都是高麗人的固有疆土。他們到底不是漢人，是麗人，占其地容易，得其心則難，消化起來不會太容易。
鄧舍不由想起了在后世里，日本曾對朝鮮的侵占。其侵占的步驟、過程與洪繼勛的提議，有異曲同工之妙，也是先挾持朝鮮國君，隨后迫使其簽訂合并條約，聲明“自愿”將統治權交給日本天皇，由日本保護其宗廟、財產，從而宣告正式吞并。
他沉吟了片刻，說道：“先生是以為，對南高麗擁立新王一事，我海東可以暫緩處理，暫時不與理會。先定東線，然后再說。是么？”
“不錯。說是暫緩處理，其實也緩不了太久。主公若能以臣之策，則東線的戰事指日可停。可以由王祺出面，喻以招降。如此，我軍既可以減少損失，迅速結束戰斗，又能夠得到一支戰斗力較強的軍隊，兩全其美，何樂而不為？”
一個樞密院的官員，——就是提議先打漢陽的那個，他提出了疑問，說道：“洪大人之策，聽起來甚好。只是有一點：東線的麗軍主力會降么？”
“東線的麗軍主力，帶軍的將校們，大多為王祺的心腹。我軍攻陷王京至今已經有很多天了，王祺也成了咱們的俘虜，但他們依舊作戰不息，不肯投降，喊出為主盡死的口號，其忠君之心由此可見。由王祺出面招降，百分百定可成功。
“當然了，為了瓦解其斗志，分化其內部，同時更好的緩和彼與我軍的矛盾，臣以為，主公不妨在命王祺去招降他們之前，先發一個宣告，簽署一個條約，表示只要他們愿投降，指揮權就還交給王祺。給他們一個下臺階。他們不是向我們投降，他們依舊是南高麗的軍隊，不是我海東的降軍。”
堂上眾人，人人心知肚明。所謂“指揮權還交給王祺”，不過名義上的說法，只要東線的高麗主力投降，到了鄧舍的手中，還不是想怎么捏就怎么捏，想把它搓成圓的，它就變不成扁的。
鄧舍問姚好古，道：“姚先生，你怎么看？”
“洪大人之策，實為良策。臣沒有意見。”
“如此，明日即召王祺來見，并及隨行之南高麗大臣。我設宴款待。兩位先生，明日的宴席，你們兩位也要參加，好讓他們見識見識我海東的英俊才子。待宴席過后，就與王祺簽訂條約。這件事，便交由洪先生你來辦罷。”
“是。”
“條約的內容，除了名義上許給他統軍權，還可在其它方面上，給他些權力。…，這樣吧，你先下去擬一下，擬好了，呈給我看看。”
洪繼勛卻沒奉命退下，袖子里取出幾頁紙，雙手遞給鄧舍，說道：“臣已草擬好了幾條，請主公觀看。”
鄧舍愕然，不由失笑，點著洪繼勛，轉顧姚好古，道：“洪先生從不打無準備之仗，萬事想在前邊。古人所謂‘天未陰雨，綢繆牖戶’者，也無非如此了。”
他接過洪繼勛的條呈，見上邊密密麻麻寫了許多的內容，書面整潔，字體清秀，足可見態度之認真，寫的時候必然一絲不茍。他細細看了一遍，只覺其行文言簡意賅，而又條理分明。每有一款，下邊必列出詳細的利弊得失，清晰明了。正是洪繼勛的一貫作風。
堅持一次不難，難就難在次次如此。他不免有些感觸，嘆道：“一字一句，皆洪先生之心血也。”
他對洪繼勛說道：“我聽說，洪先生每日休息不足三個時辰，夜以繼日，往往通宵達旦。我深為之憂。先生為我之臂膀，海東之依賴，需得千萬注意保養。凡事不必親力親為，小事情交給下邊人去辦就好。身體是，…，身體是戰斗的本錢嘛。”
他這番話說的情深意重，洪繼勛頗為之感動，伏地叩首，道：“臣蒙主公錯愛，起于鄉野，登堂入室。平生之志，乃得以伸。主公仁厚愛人，實亂世難逢之明主。士為知己者死。臣聞鞠躬盡瘁，死而后已。此臣之所愿也。”
他搖羽扇，喝襄陽茶，臨機制敵，從容不迫，平素之種種作為也的確是以孔明自許的。
姚好古笑道：“洪大人棟梁之才，有孔明遺風，鞠躬盡瘁死而后已，實為我等為臣子的楷模。不過主公說的也對，洪大人誠為我海東之柱石，平素多注意些休息，把身體保養好了，也是盡忠呀。也才能更好地為主公效力。”
鄧舍親手扶了洪繼勛起來，訓誡王老德等人，道：“爾等臣子，需以洪先生為榜樣楷模，不但要盡忠職守，更要有遠見的眼光，凡事預則立，不預則廢。需得學會見微知著，無論用事行省，抑或下去地方，都不可懈怠。”
王老德等人俯首應是。
洪繼勛的條呈，洋洋灑灑數千言。簡而言之，分為六條。
首先，仍以王祺為高麗國君，依舊稱王，要求他向宋遞交降表，表示自愿請為屬國。前期，留他定居平壤。待南高麗局勢穩定了，鄧舍遷省治去遼陽后，可以視情況，或者依舊留他在平壤，或者帶著他一起去遼陽。
他的王后是蒙元宗室魏王阿木哥之女，魯國大長公主，當廢除其位，以王祺去年才納的惠妃李氏為后。
其次，名義上，高麗降軍悉數撥給王祺指揮。高麗的軍制，設有“重房”，凡二軍六衛等諸軍的上大將軍皆會其中，是為其掌管軍隊的所在，權力甚重。廢“重房”，置總統高麗諸軍府，掌高麗降軍。任親信為總統。文華國一直坐鎮平壤，他是最好的人選。
高麗降軍分兩種，一種是如慶千興這樣投降較早的，一種是如東線之麗軍主力，投降較晚、或者即將投降的。總統府管的是后者，將之打亂，重新編制。凡所得南高麗城池，駐防的任務，交給前者。待后者重新編制完成，牢牢地掌握住了，可以調往北界，擔負屯駐之責。
如王京這樣的重鎮與有重要戰略地位的城池，則仍由漢軍駐防。
對這一套的駐軍計劃，洪繼勛用了十五個字來概括：北人戍南地，南人戍北地，漢軍處樞紐。如此一來，既保證了地方的駐軍，又減輕了漢軍的壓力，雖擴地千里，不致于分散兵力，無損海東的主要戰力。
再次，遷王京的群臣家眷，悉數來入平壤。命王祺向南高麗各地宣示王旨，命令抵抗者停止抵抗，命令順從者服從海東的接管。仍有頑抗的，視為叛逆，或者由海東幫助出軍討伐，或者發大都督府兵，給以剿滅。
再再次，凡服從命令，愿意接受海東管轄的地方。地方官員或者不動，或者如駐軍的制度，調往北地，與平壤、雙城等地的官員對調，有條不紊的將他們全部淘汰下去，換上忠誠海東的麗人。比如鄧舍召集入清華館內的那些個北地儒士，江東尹權之流，慢慢的都可以放出去，往南高麗做官。
并且往每座城中，都派去幾個漢人官員，一來監督地方，二來宣揚漢、麗一家，辦學校，重教育，一如平壤舊制。要爭取徹底滅絕高麗文化，達成化麗入漢之目的。
這一項工作，是重中之重。
這些官員的對調、任命，統統以王祺的名義。
再再再次，以海東行省的名義，減免南高麗賦稅，給百姓實惠。南高麗土地兼并嚴重，對此，不能再像當初取北高麗時一樣，大肆殺戮大地主，強奪其田地，分給百姓。因為需要爭取到他們的支持，要讓他們覺得，換了個主子，對他們其實沒有什么影響。甚至，減免賦稅，讓他們覺得好像反而比以前更好了。
至于沒有土地的百姓，可以遷他們入遼東。遼東人少，有大片大片的荒野等著開放。這樣一來，一則減少了大地主們的阻力，二則減少了南高麗的人口，三則開發了遼東。遷入遼東的麗人，與漢人混雜而居，也更有利加快對他們的漢化，消弭彼此民族之間的隔閡。
這是從經濟出發爭取民心。
再再再再次，為了表示南高麗與海東的友好，即日可行大宥。大宥即為大赦，因為高麗是屬國的身份，國家層面上低了一格，所以赦稱為宥。同一時間，招辦科舉，并比往年之科舉，增加錄取上榜的人數。凡錄取的上榜的，一概授之以官。優異者，拔擢入海東行省。
這是從政治上，爭取民心。
鄧舍將洪繼勛的條呈，交給姚好古觀看。姚好古看過，又提出了幾點的補充。