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宋九決定不是會投入，那他做不來的，畢竟趙匡對他不算惡。當然，自己對趙匡更不惡，做為一個臣子，自己做了很多，馬上又要替宋朝做出貢獻。
他也不敢進入，這些猛人兄一個比一個狠，明面上看到的是數人倒下，這些都大大佬，倒下醒目，下面此起彼伏的人更多，甚至許多無名小卒因之而死。自己卷進去是送死的，而非是謀富貴的。
所做的決定僅是旁觀，不參與，不提醒，順其自然發展。
三月十四，宋九匆匆忙忙回到京城，再不回京城，丈母娘要找他算賬了，馬上潘惟固大婚，卻找不到新郎，事兒就會鬧大了。宋九帶著一大堆圖紙，文字記錄，進了皇宮。
趙匡看了，搖頭，只能證明宋九有心了，他也沒那細功夫慢慢翻看，于是說道：“你就稟報。”
“喏，陛下，想要解決牛的問題，微臣想過，一是肉價便宜，多，價格下跌，否則以后國家發展，有錢的百姓越來越多，吃肉的人也會越來越多，牛肉只能越來越貴。這個貴，意味著宰牛的人也會多起來。其次就是讓牛貴。”
“讓牛貴？”
“陛下，牛再貴，養的人還是養，不養的人還是不養，現在不是牛貴賤的問題，而是阻止百姓宰割，使牛數量增加，就象琉璃一樣，才出來很少，于是貴，貴得我都無法想像，我售出一件器皿是五十貫，眨眼就變成一千多貫。蔬菜我是一斤四百文左右售出來的，市上還不知變成幾貫錢一斤。無他，太少了。牛價未起來，是朝廷在控制調控，而且朝廷以它計稅，或者將百姓財富增加達到增稅用意，飼養的人積極xìng不高。所以牛價未起來。若是牛肉價格是五十文錢一斤，牛價是七八緡錢一頭，朝廷又不用它來增稅，會將是如何？”
“這個很難。”
“是難，所以它成了千古以來未解決的課題，朝廷所能做到的只是下禁令不讓百姓殺牛，死牛讓里正做證明。于是中原一直缺少耕牛。而且微臣又想到一件事。馬價很貴，為何馬又不多？”
“說說看。”
“這是微臣看馬監用意，朝廷飼養馬成本很高，盡管有了牧場，大麥需要購買，還有其他飼料也要購買。大麥便宜。但從產地運到牧監，官吏再撈一點，就變得不便宜了，中間還役使了百姓，若將這個人力也計入成本，成本更高。反過來若是百姓飼養呢？一天只要幾升大麥，大麥就種在地里。成本只要幾文錢。一年不足兩緡錢成本，至于牧草，可以讓孩童放牧，或者割草回去過冬，這又不可計入成本。為何沒有多少百姓養馬呢？微臣到處看了一下，很少有百姓養馬，一是馬太貴了，盡管它比牛作用更大。能拉東西，能跑，能耕地。而且馬又計入財產征稅，本是五等戶，一匹馬出來，馬上變成四等戶，相差一個等級。征的稅務截然不同。因此這個馬在民間也有，要么象微臣這樣的，不缺這幾個錢，平時又用到馬。于是養上幾匹。要么就是用它來拉貨物，或者拉車子載客。但這種用馬，都是城鎮用馬，皆需要昂貴的成本。因此馬雖貴，得養馬人不多！”
“有理。”
這就是一個論證的過程。
說牛賤，又征稅，殺是不敢殺，所以養的人不多，那么馬呢。
有了它就可以證論若是將牛價提上來，免去稅，就會有更多人愿意養牛。
宋九又說道：“牧監也有許多不妥，首先地利的影響。唐朝養馬西起蘭州涼州秦州，內達涇寧岐處，東接銀夏南河套與樓煩（山西西北部）。我朝養馬主要在開封、鄭州、洛陽、大名、滑州、衛州、澶州，利用幾萬頃荒田作為牧監。這就是第一個問題。陛下，周邊良馬有三，一是青海馬，青海馬以青海湖一帶為佳，洮岷處又多是矮小之馬。西北馬以涼州馬與河套馬為佳，府州馬也為良馬，往內陸來則次之，包括河東馬。三是契丹馬。”
“契丹馬不佳。”
“陛下，微臣以為佳，特別是契丹西北烏古敵烈等部所產的馬，雖奔跑速度不快，但它們能吃苦耐勞，能適合遠征，長途跋涉，持久力長，能入平原低洼地帶，能入雪域寒城。”
“就算它佳，”趙匡一笑，居然退步，主要他想聽宋九往下繼續說。
“最好的是青海馬，這是唐朝的說法，但它們有一個顯著缺點，與吐蕃人一樣，適合在高原缺氧環境中奔跑作戰，到了低洼平原區或者炎熱區也不行，故吐蕃一直對大理虎視眈眈，只撥掉大理臨近高原西部地區，而不能南下深入。西北馬最好，跑得快，能高能低，故為唐朝牧監場所。但陛下，你來看地圖。”
宋九指著地圖詳解。
青海湖產良馬，可在赤山以西，更高 更冷，天氣更涼爽。
涼州與南河套產良馬，但也有一條線，隴山（六盤山）到兜嶺到橫山一線以北以西地區，與青海湖一個道理，天氣更冷更涼爽。烏古敵烈產良馬，也是一個道理，金山（大興安嶺）以西，水汽不足，雖冷天氣干爽。
宋九又說道：“桔子在南方為桔，在北方為枳。我朝的馬僅有一小部分是從契丹私販過來的，還有一部分是從回鶻那邊得來的，大部分還是來自西北馬，是良馬。可在我朝飼養若干年后，開始變異，到下一代馬力會更弱。甚至到了北方戰場上不適應那種寒冷天氣，眨眼就能凍死。我還做了比試，去了府州地界，未與折知府的大姐發生沖突之前，與一個牧民比試馬力。微臣養的馬不差，但牧民的馬眨眼之間便將微臣的馬丟下。只是朝廷還一直未用騎軍直接與契丹或者西北羌人發生沖撞，大家皆不得而知。”
“繼續說。”
“這是地理位置的差異，其次是人，馬的飼料是規訂數量的，一匹馬吃多少，上下浮動不大，想多報。三司也不會同意。一些官吏想要貪墨，于是克扣馬的飼料，馬養不好，甚至發生許多馬死亡現象。再說地，牧監所占的地雖是荒地，多是水草豐美之所，這些地適合用牧監也適合耕種。現在人口不多。一旦國家安定，人口數量增加，必然會侵地。”宋九忽然想到以前他不知在哪里看到的一組數據，說王安石推廣保馬法是迫不得己，宋朝一年僅是養馬費用就達到了五十多萬緡錢，還不計買馬成本一百多萬貫。一年所出馬只有一千來匹，真正能供騎馬當戰馬的只有兩百來匹，一匹戰馬成本達到兩千貫！汗血寶馬！
“那你說怎么辦？”趙匡慍怒道，但在心中說道，這個問題得派更多官吏下去查一查，若真的是如此，事情可不小。
“陛下是想要南唐那樣的溫順百姓。還是要唐初、戰國時秦朝，或者漢文景漢武時的開拓進取之百姓？”
“與馬有何關系？”
“租馬。”
“租馬，如何租法？”
“必須派良吏主持此事，到各牧監將一些矮小，受傷殘疾的馬剔出來，這些馬也不能養，早晚得讓小吏養死，將它們分成公母租給各大戶人家。無論死活。不管不問，一戶人家一雄二雌，十年后交適當齒齡馬兩匹，二十年后復交兩匹，以后朝廷不會再讓他們交馬，也勿需交納任何稅務。讓他們飼養耕地，繁育。”
“二十年…”趙匡猶豫不決。算是百分之五年利息，二十年下來也不止四匹馬，況且還有三匹本馬。
“陛下，不給百姓還是會死。將這些馬挑出來，牧監因為小吏貪污或者管理不善，依然繼續死馬，不如交給百姓，百姓養馬的人多了，會騎馬的人也多了，若是鼓勵百姓業余之時練練武藝，到用兵時就是沒有禁兵，也能挑出一些jīng兵出來。唐朝府兵制敗壞，主要原因是均田制敗壞，府兵制原先不是不好，培養了大量戰斗力極強的兵士。微臣不是鼓勵恢復府兵制，而是擇其jīng華，讓民間出現大量可用的兵源，說不定還能刺激禁兵平時的訓練。同時藏馬于民間，非是藏馬于西北，西北全部是羌人，蕃人，陛下認為他們可靠嗎？唐太宗乃是千古一帝，他一生最后悔的是征伐高麗，微臣以為非是征伐高麗，其過錯一是嫁文成公主，和親不提，反而送去幾萬工匠，由是吐蕃強大，自毀長城。二是遷各族胡人散于西北幽州，這些本是中原的籬笆，現在到處是一片胡音，說不定將來就成為我朝一大害。”
“藏馬于民？”
“是啊，并且也沒有那么簡單，若不派良吏，想來領養的大戶人家未必能得到，得到的說不定非是育期馬，而是將要老死之馬。或者一些有關系的大戶人家，小吏將能上戰場的壯馬當弱馬饋贈。或者將一些嚴重殘傷或者病得奄奄一息的馬強行攤派給百姓。那非是藏馬于民，而成了國家的弊政，嚴重憂民。”
實際也不大好，交給百姓，百姓一定用來拉車耕地，馬一拉重，而不是經常奔跑，到了戰場上還是息菜，但總比現在諸牧監胡亂養馬要好。宋九此議非是為戰馬，還是解決耕地問題，以及使國內馬數量增加起來。
“這與牛有何關系？”
“有，馬多了，又是用來耕地的，保護牛還不是用來耕地的？并且養的馬多了，就會有馬老死，它也是肉食，也能取皮革。當然，它是微臣附帶的想法。主要還是使肉類價格下降。因此真正的辦法是養，大規模的養。我朝牧監幾萬頃，幾百萬畝，養了多少馬，一百畝地只能養一匹馬。而且是一等一的好地方。若是這些地方種紫苜蓿，一畝地能收干草近兩千斤，能養四匹馬。懸差是四百倍！”(。