烏侯秦水的草原上，胡人各部聚集在一并，從四面紛紛而來。八月中旬一支浩大的隊伍，正朝烏侯秦水河畔而去，進行此盛大的會盟。
這盛大的隊伍中，先是三百奚部與漢人將士，手持清一色的黑羽幢幡，穿著錦衣步行在前開路，氣勢宏大，幢幡乃是護衛的三千奚部騎兵鮮衣怒馬，穿戴鞍馬雕弓齊全，迤邐而行。在騎兵之后則是一臺上置一玄色鑲紅巨大華蓋的步輦，由三十二名身材魁梧，坦露上身的大漢手舉緩緩前進。步輦邊左杖黃鉞，右秉白旄，鐵甲映著寒光的三百甲騎，簇擁著步輦向前而行，在步輦之后則又是兩千步騎。
這一浩大的聲勢和儀仗，頓時令四方來會盟的胡人部落，無不畏威而敬服。在河畔會盟之處，早早就已建好一土臺，三百將士手持五色旗幟，分立于五方。步輦來到土臺之下，頓時停下，李重九從步輦之中緩緩走下，一旁十余部落，以及室得奚部幾位長老一并在臺下拜倒。
李重九與眾人一一受禮之后，即燎壇祭河，與各部首領一并向蒼天祭拜，祈求庇佑。之后即有人牽一白馬來，李重九與眾人殺白馬，以白馬血涂在口邊，以示歃血為盟，眾人共同擁立李重九為室得汗國可汗，定可汗號為烏帕，眾人復對李重九行跪拜之禮。
李重九即位可汗之后，木昆部虬里漢親自道賀，以表兩家合好之意。之后李重九于宣布，將室得奚，以及胡人各部，劃分為幢，軍。而各個部落，以百帳為一等，設幢主，幢副，下面再設隊主。隊副，每幢主賜予一面幢幡。
每個部落一幢，或數幢不等，之后再十幢為一軍，設軍主。軍副。最后再以五軍設一統軍，賜大纛一面，示為將軍。這等官制正是當年魏在宇文泰尚未篡權時的兵制，北齊時又將都將、別將、統軍、軍主和幢主這五種軍制。稱為備身五職。
李重九將六萬多室得奚部人，直劃為了十五個軍，其余十幾部加在一起二十軍，合有四名親自任命統軍率領。這四名統軍之中，分別為孫二娘。額托，室得峰，以及出身室韋族的顏也列。
室韋族位于契丹族以北的位置，眼下分為五部，由南到北分別，為南室韋﹑北室韋﹑缽室韋﹑而深末怛室韋﹑大室韋則在缽室韋更北之處。因室韋族身處大興安嶺的密林之處，故而也以林中人自稱。顏也列是南室韋的貴胄，南室韋共有二十五部，每部千人到兩三千人不等。而顏也列乃是一部的莫賀咄，也就是首領。之前南室韋一直臣服于突厥，由突厥派出數名吐屯統治，但后來契丹八部殺了突厥官吏，叛出突厥。并派兵攻打南室韋族，擄掠了數萬人口，遷至烏侯秦水河畔。
而顏也列與他的族人也是一并被俘，當時不過十五歲。后來他被契丹人派作管理室韋一族的頭人。因為自小接受契丹文化，顏也列精通突厥。契丹，室韋三族語言。在烏侯秦水之戰中，李重九擊敗契丹人，八萬大軍契丹活著返回烏侯秦水東岸還不足一半。顏也列看到機會，當下就帶著族人投效了李重九麾下，并成為了烏侯秦水畔，新成立的室得汗國中的一員。四名統軍之中，兩位室得奚人，一位漢人，還有一位則是出身室韋族的顏也列，如此構成恰恰也反應了眼下室得汗國中，三方的力量架構。
當然草原的統軍之制，只適合管理草原上的各個部落，卻并不適用與懷荒鎮，御夷鎮，以及飛狐縣三地漢人。這里還依舊是保持隋朝的官職和兵制，這也就是目前所謂的一國兩制，雙方因民風，民俗的詫異，互不統屬。同時對草原上李重九是自稱可汗，以顯示獨立于突厥，契丹之外，絕不妥協的決心，但對于中原，李重九仍是自稱上谷太守，至于草原上的汗位，可解釋為李重九假節一方，替漢人鎮守草原。
而將室得汗國分為四部之后，原先各部各族相互劃分都被打散，并沒有奚人，突厥，室韋，契丹，霫族各部之分。各幢主皆必須聽軍主調令，而軍主必須聽護軍調令，而護軍則聽可汗調令。
當然李重九的可汗權力也不是肆無忌憚，原先室得奚部的長老，加上各族各部中推舉了一些原先的頭領，老者，組成類似于二十人的長老團。原先室得奚部的女俟斤，也就是李重九丈母娘任大長老，但凡汗國有出兵大戰，軍主，軍副，以及統軍以上的任命，以及重大政務，皆必須長老團與可汗共同商議后決定。
不是李重九不想搞獨裁，但是這是草原上的規矩，就算是突厥的始畢可汗，在部族之中若是商定大事，也要在阿史那一族出身的特勤，葉護，小可汗共同商議方可決定。在這個新成立的室得汗國之中，以李重九現在的勢力，也做不到一人斷之的程度。
在費了一個月時間，草草商議汗國的典章制度，以及民法制度之后，李重九當即提議向南用兵。
原來上個月涿郡懷戎縣有一個僧人名為高談圣，在縣內秘密召集黨羽，聚眾數千。之后在一次縣內舉行祭祀時，作為主持的高談圣，突然率領五十名心腹，斬殺了前來祭祀的縣令及守將，之后裹挾全縣自立。高談圣自立為帝，稱為大乘皇帝，國號為‘佛’，而將一名稱作靜宣的尼姑，封作皇后。
高談圣據一縣稱帝后，也并非盲目，他稱帝后，封漁陽郡擁有數萬之眾的高開道為齊王，要求他臣服率軍來懷戎縣。聽聞高開道得知消息后，已是答允了高談圣齊王的稱號，正率軍前往懷戎縣。
若是高談圣，高開道二人合流，那么局勢即對李重九十分不利，因為懷戎縣地處于懷荒鎮與飛狐縣之間，乃是兵家要道。
若是為二人所據，對于李重九而言就是如鯁在喉了。