麥軻確定要干兩件事情，一個是滅盡大名，另一個是鏟除武士，然后，就分頭行動。
軍事行動，有三路大軍，齊頭并進，水6并，必要的時候，空軍也會出動。
彼得、維爾斯科伊二人辦事，麥軻放心，所以下了命令以后，麥軻就放手不管。
中路的大軍，水師有孟義統領，6路有豬頭、驢頭、橫路俊三三員勇將辦理，麥軻也就遙控一下，保持很基本的轄制就妥了。
麥軻的主導思想里，這兩項軍事任務，實際上并不會出現什么太大的困難。
加起來一共五十多萬大軍，消滅一個沒有統一領導的名義的國家軍事力量，或者說無數個獨立的小團體，不在話下。
更不要說，天軍還有十分強大的帶路黨！
現在，東瀛島國原住人眾中，文有德川家慶、三條正雄；武有豬頭的特戰大隊。
從國土來說，天軍已經占領了蝦夷地全境，還有幾乎整個東山道全境、北6道的大部分，以及東海道的一部分。
簡言之，江戶以東的所有地盤，現在已經歸屬于天軍名下。
而這些地方，已經實現了軍事占領，下一步就是建立相應的地方政權管理機構，把這些暫時的勝利，轉變為永久性的擁有了。
因此，麥軻就給張之洞下了命令。
讓他在德川家慶和三條正雄的全力配合下，把政權的孔雀彌補。
建立什么樣的政權，當然全部出于麥軻的策劃，這個東西是沒有辦法集思廣益的。
即使擁有最先進理念的張之洞，也不過是“中學為體、西學為用”，也就是那些技術上東西我可以向你們西方蠻夷偷師兩招，在政權建設上，還是我悠悠中華，各種政權設置、執政理念為佳。
因此，如果讓張之洞出主意，最好不過，就是中國清代那種基本格式，稍微有一些改良。
彼得也許能出點主意，但是他在海上作戰，抽不神來操心這種事情；同時，他的心也根本不在這個方面。
因此，麥軻只好大權獨攬，親自操刀上陣了。
麥軻的建政理念很簡單：不考慮任何以前存在的勢力和習慣，徹底使用新模式。
所謂建立政權，不外兩個因素，一個是地面，一個是人頭。
而這兩個方面，都被天軍在麥軻操刀之前，以雷霆萬鈞之勢，掃平了。
現在，地面而言，沒有任何任何人為設置的限制存在。
也就是說，麥軻想怎么擺布就怎么擺布。
把本州所有的地盤整成一塊？
沒問題！
分成一千個小塊？
更沒有問題！
邊界線可是隨時劃分，甚至可以隨時變更？
絕對沒有問題！
如果邊界不確定，豈不是經常生糾紛？
似乎是合理的擔憂，但是，如果知道天國的執政理念，就知道這擔憂完全不必。
因為這些管理區域的劃分，完全是為了方便為居民服務的需要！
而不是為了從這塊地方獲得利益！
而在天國之前的所有行政區劃，都是利益上瓜分，所有才有數算不清的矛盾。
比如一個地方到底歸誰管，如果不是很確定的話，根據服務原則，就是兩個相關地區的政權機構，他們就都要上門去提供服務。
因為，這些政權的唯一宗旨，就是為這些居民服務，最高原則是他們都滿意。
兩個政權都主動服務，有可能會因為這個跟對方吵起來嗎？
除此之外，天國還有更高的原則，約束和提倡處理兄弟單位的關系。
這就是，為弟兄舍命！
在這個原則之下，唯恐為對方做得不夠，又怎能生利益之爭呢。
所有地盤都被天軍磨成了一張白紙，又不用考慮原來那些社會形態的各種敵對關系，麥軻的工作變得簡單易行。
從人頭來說，天軍徹底摧毀了舊勢力。
不管天皇的名義國家主人、還是德川幕府的實際統治管轄、還是大名的日常監督、還是武士的強力威懾，全都煙消云散！
剩下的人際關系，都是平等的，都是可以按照自己的專長，揮自己的才能的。
也就是不會再有人壓迫人、人欺詐人的現象存在了。
人與人之間的關系，是互相為對方著想的關系，實質上，是為弟兄舍命的關系。
只有為別人犧牲自己，而決不會讓別人為自己的利益，損害他的利益。
同時，他們也能夠為了大局，限制自己的局部利益。
麥軻的所有建政大計，就是工作在這樣的一個環境里。
也只有在這種情況下，麥軻才可以揮他已經具備的最大的管理才能！
麥軻的這個施政理念，即使在他穿越時的美國，也沒有實現。
相反，美國是一個典型的資本主義制度。
所謂典型的資本主義制度，最緊要的就是徹底的資本主義。
也就是資本主義經濟基礎，決定資本主義上層建筑。
這個經濟基礎，可以用金錢來說話，但是又沒有那些簡單。
確切地說，是被金錢決定觀念的人，來行使說話的權利。
這樣的從基層開始，就是純粹的靠實力說話。
什么實力？
當然是經濟實力，注意“純粹”二字。
當然，有了經濟實力以后，可以展其它實力，軟的、硬的、不軟不硬的、半軟半硬的，都包括在內。
還要再注意一次，“純粹”二字依然是必須的。
否則，那些不按經濟實力展的其它實力，就有非常多的機會，干掉經濟實力占強的對手。
麥軻穿越之前的美國，就沒少干這種事情。
盡管美國依然還是相比較來說，最純粹的按經濟實力說話的政體。
但是這種制度的基礎是私有制，是個人主義，因此，也是少數人決定多數人的利益，是和一個根本上不公平的制度。
這個不公平，使對比圣經的教導，也是對比麥軻將要建成的政體。
根據圣經，神造世界，要的目的，是榮耀他自己，同時，要讓人與他同得歡樂。
可是資本主義這樣的私有制，完全破壞了這兩條。
榮耀神，變成了榮耀他們這些資本家自己。
與神同樂，變成了他們把自己的歡樂建立在別人的痛苦上。
在他們過著驕奢淫逸的生活時，受剝削的勞苦大眾衣不遮體、食不果腹，饑寒交迫，甚至頻臨死亡。
這個情景，是和麥軻即將建立的新政體格格不入的。
新政體的人際關系是“位弟兄舍命”。
其實，這里雖然相關理念實施得更加徹底，但是本質上，和以前的圣市體制一樣。
只不過，原來的圣市對于舊有的東西，能接受的就暫時容忍他們存在。
因此，就有新的體制和舊的體制共存于一個實體當中的現象。
而且那些舊的體制，有的可以被改造，比如孔孟之道的一些文化因素，都可以成為新的體制之內，調整改造以后的文化因素，依然存在，與新體制共存。
而在東瀛島國這里，舊的東西，那些麥軻已經確定是展成軍國主義的因素的東西，麥軻決意鏟除，不給他們半點死灰復燃的機會。
因此，這些地方反而因禍得福，成為新型經濟體的典范式政體。
至于說，民心所向，萬眾歸心，麥軻絲毫不擔心。
天國給予民眾的益處，有目共睹，凡是智力正常的人，沒有不歡欣鼓舞，趨之若鶩的。
麥軻規劃了新型政權構架的性質和藍圖，規定大約每一個圣市一萬平方公里，如果有可能，就劃出一塊正方形的地塊，長寬各一百公里。
這樣，包括已經被天軍拿下的地盤，還有那些計劃中占領的地頭，可以建立四是個圣市。
現有的道、國、郡，全部作廢。
原來的那些道之所以被稱為道，一個主要的原因是那個區域都有一條主干道，叫做國道，五畿七道，就是說有七條這樣的國道，遍及東瀛島國。
現在這些所謂國道，在麥軻的藍圖中，都降低到可有可無的地步。
就是說，如果不能起到輔助麥軻的三合以樞紐工程，它們將被廢棄，或者被改造，為其它的目的服務。
如果被派作新的用場，它們也就淹沒在行動交通系統中，不復以原有的名字出現。
總之，就連著這樣的就有痕跡，都會消失在麥軻的新建大潮中。
它們消失的原因，主要是因為它們的功能已經遠遠不能滿足新建系統的運行需要，倒不是麥軻故意銷贓滅跡。
人們普遍接受更好的東西，不再記憶過時的東西，是一種天性。
尤其是東瀛島國的這些居民，接受能力更強！
他們一貫是見到好東西，就拿過來自己用，就像這些東西本來就是他們的一樣。
這樣至少還有可愛的一面，不會認為只有自己的東西最好。
也起碼沒有惡劣得更深刻一些，凡是好的東西，都宣稱自己是始創者。
麥軻在規劃圣市的時候，充分考慮了東瀛島嶼本州周圍多島嶼的特點，規定這些地方的面積可以小一下，采取就近原則，如果太遠的話，就不要強行劃在一起了。
尤其是按當時的習慣，面積是按6地面積計算的，而且只算6地面積，而不計算周圍的水域。
這樣一來，雖然那些個圣市的表面面積小一些，但是它們實際涵蓋的水面和6地面積之和，反而要大大過那些純粹是6地的圣市了。
尤其是將來各種海洋產業展起來，海洋漁業和貿易開展起來以后，這樣的圣市就遠遠強于那些內6圣市了。
麥軻弄出了規劃，就交給三員大將去落實。
其中張之洞負責中路，德川家慶負責西北一線海岸城市，三條正雄則負責東南沿海城市。
至于當地的帶路黨，這個還真不用愁。
德川、三條兩大家族，每家出個百八十人，毫無問題，他們都可以在具體操作上幫助自己的族長。
張之洞則另辟蹊徑，清除橫路俊家族助拳。
橫路俊一，主持蝦夷地，不能輕動；橫路俊三在天軍擔任第三路特戰隊司令，更是關鍵位置，卻不能放棄。
于是，橫路俊二悍然出馬。
這個家伙，本來是家族的智囊，負責打理家族事務，輕易決不會離開家族的總部！
他自己來到張之洞處，向他抱到，說自己毅然前來，對建立政權方面稍有心得，希望能幫助到天軍。
他同時透露，橫路俊當代骨干，主要是從橫路俊四到很路俊一百，都已經潛伏到各地，這些人的聯系方式都在他那里。
克是好不夸張地說，全國只要是過百戶的村落，都有他橫路俊家族的人分布！
除了這些大家族的幫忙以外，麥軻還采用了一個很招。
就是把三個東瀛特種大隊招來，讓他們個在自己的隊伍中，選拔出三百人來，交給這三個人支配使用。
麥軻提出了幾條要求，總結出來一句話，就是這些人都是好的帶路黨！
正面說，他們都是忠心地順服天軍的優秀戰士！
對這九百人，麥軻親自給他們訓話，告訴他們任務就是建立圣市！
如果干得好，他們可以擔任新建的圣市的各級職務！
沒有名額現在，干得好的話，九百人有全部留下的可能。
相比在前線立戰功，這個任務的好處似乎更多！
這些人雖然已經被麥軻調教得對那些經濟利益不那么斤斤計較了，但是如果有好處，大家還是很高興得到的。
于是，這九百人就歡天喜地地去了。
麥軻可以預期，這個布置一定會如期實現的。
塵埃落定，麥軻就把德川家慶、三條正雄、以及他們的所有扈從，送到東西海岸的最東邊，他們需要從那里建立圣市。
然后，麥軻和麥軻一起，去了中路，也就是青森，那里是中路的初始地區。
就在起飛的時候，張之洞問了麥軻一句：“麥軻，你給三條優美安排了什么事情，最近兩天也沒有看到她，她是一天前和德川家慶的孫兒一起過來的。”
“什么？”麥軻一驚，她可是連個人影都沒有露！
難道出了什么意外？