“神武執海外，永無北顧患！”受到陸遙慷慨情緒的影響，邵續也不禁有幾分激動。兩人互相舉杯示意，一飲而盡，俱都顯得豪邁。
邵續正取軟布擦拭胡須上的酒液，忽聽得身后侍立的邵竺咯咯竊笑。他瞪了邵竺一眼，突然想起了什么，于是指點著陸遙的酒壺大笑起來。
陸遙如何不知邵續笑的是自己往酒中兌水之舉？他酒量甚淺，若不靠這點小手段，只怕今夜抵不過那些兵痞。而這小手段千萬不能被揭破，否則當場就有不虞之禍也…想到這里，陸遙只覺狼狽，連忙拱手求懇道：“邵公！邵公！幸勿多言！”
兩人略用些飲食，又說笑了幾句，陸遙才正色道：“邵公適才所言三事。理民，用民，我已知曉了。然則，何謂撫民？”
“代地晉人流民數千戶，久為胡人侵凌所苦。將軍拔彼等于水深火熱之中，授以田畝，使之安身立命，漢兒之愿至此已足。然而胡兒又當如何？代地懸于域外、不聞德音數十年。諸胡皆如猛獸群狼，唯知以力爭競，并無忠君之念。將軍以嚴刑厚賞驅使之，然而旬月以來大小數十戰，胡兒之力竭矣。徒以動輒誅殺之刑罰，豈能長久壓服人心？以代地資財之貧匱，更不能始終厚賞予人也。”
邵續言語稍及，陸遙就已領悟：“彼等胡族亦代郡治下也。邵公所言撫民，說的便是如何安撫代地胡族。”
“正是！”邵續撫髯稱是，隨即詳細解釋道：“代地胡族，有烏桓、雜胡與鮮卑。鮮卑人數量既少，且外有拓跋、段部的影響，內受那慕容龍城的號召，故而不可以腹心視之，暫且不論。烏桓本出于東胡，匈奴強盛時滅其國，余眾退保烏桓山，遂有其名。霍嫖姚擊破匈奴左地后，徙烏桓于上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外，為漢偵察匈奴動靜。王莽時，東域將嚴尤領烏桓兵屯代郡，種落隨之遷至代郡，延續至今。烏桓與匈奴彼此攻殺數百年，曾發掘匈奴單于冢墓，兩族之間的仇恨極深。匈奴漢國起兵以來，北地強族多有投靠者，唯獨烏桓貴酋鮮有為之效力。另一方面，由于東部鮮卑近年來擴張迅速，代郡的烏桓部落近年來也深受困擾。所以，如難樓、蘇仆等酋長無不將朝廷在代郡的立足視為保障，而企圖同時與朝廷、鮮卑對抗的烏延為眾人所棄，旋即身死族滅。”
“而代郡所謂雜胡，乃是昔日匈奴極盛時，以匈奴為宗主的仆從部落如休屠、渾邪之后。彼等隨匈奴東西轉戰，最終于前漢時陸續內附，在朝廷指定的地區生息繁衍，并響應詔令出征。世代以來，這些小部落之間的分并極為頻繁，至今已難以追朔源流，故而統稱為雜胡。相對于烏桓、鮮卑，這些雜胡部落漢化更深，許多部落以耕種為生，與晉人無異。”
“烏桓、雜胡，雖系胡種，卻勢力衰弱難以自立，愿意仰賴中朝。將軍若能安撫這兩族之民，使他們盡心竭力為朝廷效力的話，必將是兩支得力的臂助。”
邵續所說的撫民，其實針對的是代地少數民族的管理問題。陸遙在代地立足，依托的基本武力大部分是在代地招募的胡族戰士，能否保證胡族的穩定、服從，確實是個重大的課題。陸遙自然記得前世所謂“兩少一寬”之類的民族政策培養出了何等驕橫跋扈而又無知的大批惡人，于是他頗有幾分急切地問道：“那便請教邵公，究竟當以怎樣的策略來撫定胡兒？”
“吾有五策，伏將軍觀看。”邵續早有準備，從袖中抽出一卷紙。紙上密密麻麻地寫滿了文字。陸遙將之接過，在案幾上展開。
由于身在大廳深處，放眼未免顯得有些昏暗。陸遙返身從屋旁取了盞極其華貴的鎏金銅羊尊燈來，置于案幾上方。一直隨侍在旁的何云素來頗有眼力見兒，立刻又拖了兩盞燈來，將他的坐處照得透亮。
陸遙這才端坐下來，借著燈火細細閱讀。
這卷紙上所寫的，便是邵續針對烏桓、雜胡所設的五條管理策略。邵續一口氣陳說五策，條理分明而且極具針對性，顯然已綢繆多時。陸遙一邊看，一邊細細琢磨，愈想愈覺有理：
“一者，派遣得力人士四處訪求，大力吸納胡族之才為朝廷官員。凡胡兒身懷智勇者，皆須引為我所用，不使流離在外，其察舉征辟之法一同漢人。”胡兒家世鄙俗，九品中正之途是萬萬走不通了。但陸遙身為代郡太守，可以積極運用察舉征辟的方法，將胡族中出色的人物選拔出來。此前兩人也說到，要選拔晉人中可堪用者為官吏，兩者相同之中又有不同。選拔晉人為官，是為了盡快重建代地的政務體系，而將胡族人物授官授職，更多地是為了把他們與代郡政權牢牢地捆綁在一處。同時，大批優秀人才脫離原本的部族體系，也削弱了胡族渠帥所掌控的力量。
“二者，代地山河廣袤、地廣人稀，然而各族逐水草遷徙，往往彼此爭奪豐饒之地，死傷枕藉；當劃分屬地，誘其定居，派遣得力官員教其耕織，逐步祛其野性。”胡兒難以管理，主要就難在彼等居無定所，隨季遷徙。如能借著調解矛盾的機會將他們的領地固定，則今后的征調賞罰，都會易于操作。同時，定居后的胡族部落從游牧轉為農耕為業，將使陸遙所掌握的編戶齊民數量繼續增加。
“三者，代地雜胡部落為數極多，有數百落為一族者，有數十落為一族者；當因其離散，各置君長，無使其互有統屬，且以王侯之稱驕惰渠帥之心。”代地胡族強盛，卻被陸遙旬月間一一擊破，其緣由便是彼等內部四分五裂。陸遙擔任代郡太守以后，不僅不能改變這一情況，而且還要加以認可，繼續分化。將大部落割裂成小部落，將小部落劃分為零散部落。在削減胡族酋長的權柄的同時，則以高官顯爵賂之，使之心滿意足。
“四者，擴充將軍的親兵隊伍，以豪酋質子為宿衛，若果有才干的，便加以提拔，如此既顯親厚，又有羈縻之效。”這件事情其實已經著手在做，卻還沒有大規模地推廣。令諸胡族皆出質子，雖然看似失之于剛，有些不近情理，但陸遙初到代郡，非此法也無以羈縻各部。這就要看陸遙與人交接的手段了，果能令那些質子傾心擁戴，則他們身后的部落也就不成問題了。
“五者，代郡經此戰亂，丁壯死者為數不少，留有寡婦、遺屬甚多，胡兒素有烝母報嫂的習俗，亂不可言。然則，胡族女眷若有愿與我軍將士聯姻者，宜大加獎勵之。”這一策雖然列在最后，意義卻也不小，這是在政治、經濟等各方面以外，由風俗著手，逐步推行對胡族的改造，同時又以通婚手段，加強陸遙所部將士與地方的聯系。這非是立竿見影的策略，但持之以恒地實施數年，必將使陸遙的力量在代郡深深地扎下根基，無人可以動搖。
陸遙翻閱條陳，頻頻頷首。
這些政務上的策劃并非陸遙所擅長，對于從未有過地方行政經驗的他來說，如何井然有序地管理數萬人丁、一郡之地，實在是相當艱巨的任務。但他至少清楚輕重緩急，也并不缺乏判斷力。
邵續身在戎馬倥傯之間，承擔著繁重之極的軍務，卻能尋暇設謀，考慮長遠，提出如此完善的全套施政方針…這足以使陸遙暗自感慨，對邵續更加增添幾分敬服。
他忽然又想到，自古以來，漢民族從不缺乏眼光深遠的智士，從不缺乏氣吞山河的勇者。哪怕是在千載以后被公認為黑暗時代的西晉末年，都依舊有人憑借超群絕倫的才力奮起努力，期冀著能夠扭轉乾坤。
僅僅自己的部下中，眼光非凡、老于政事如邵續，勇猛剛毅、驍勇善戰如薛彤、沈勁、劉遐之輩，都是胸懷報國安民的志向、希望做出番轟轟烈烈事業的人才。可是在陸遙所熟悉的那段歷史上，他們并未得以實現自己的志向。他們都失敗了，有的人或許比較幸運，成為了史書上留下片言只語的失敗英雄；而更多的人湮沒在洶涌潮流之中，默默無聞地死去。
現在，他們都聚集在了代郡，聚集在了我陸道明的旗幟之下，我能夠帶給他們什么？我們能做到些什么？
陸遙深深吸氣，深深吐氣，瞑目若有所思，周遭諸人無不屏息。過了許久，他將紙卷收攏，鄭而重之地放置在袖中：“邵公，今宵且盡興一醉。明日朝會，便請依此理民、用民、撫民的綱目為眾將解說。我當以此為定制，挑選人手，即刻施行！”
這個時候，喧鬧之聲由遠及近，又是一撥將士擠擠攘攘地過來祝酒。那些人以劉飛為首，都是出自汲桑舊部的將校，有幾個明顯已經醉了，全靠同伴扶持著才勉強站立，走一步，身子就向下一墜。這些人個個都是海量，想必昔日身在賊寇之中慣于縱情豪飲的。
陸遙面色微變，慌忙令何云往杯中注滿清水，想了想，又親取酒壺往身上衣袍灑了些，直到自己周身都散發出濃烈的酒氣，這才大笑著起身去迎。