分組討論，這也是全體會議的一部分，在之前邀請基層的代表進京的時候，就已經提出來，讓他們把地方上，或者是政治經濟，甚至是民生上面遭遇的一些問題，統一的拿到大會上面，以省為單位，進行討論，主要是解決一些在基層的問題，比如一些地方性法制的建設，一些地方性提案的討論。
相對于政府工作報告和一五計劃，這些是可以向外發布的，不擔心泄露的東西，交給那些外國人也好，西北不可能把全部的東西都給藏著掖著，伴隨著西北越來越大，影響的領域越來越多，這些東西藏不住，只看英國和美國送過來的船舶訂單就可以看出來，對方已經估摸出西北在民用造船業的水平，這些幾乎是快要卡著最高的領域 這多多少少讓英法美警惕的，進而，想要更多的打聽西北情報，與其讓他們不遺余力的來調查，派出大量的間諜人員，。
這些東西，雖然會暴露出來西北的一些東西，但是更多的只是一些小事，不能說是東加長西家短的，也是最細微的地方，或許對于記者而言，是可以作為新聞點，爆一下，可是作為別有用心的列強們，最多是能夠看出來西北一點實力，不可能管中窺豹，看出來西北現在的真正力量 兩個人很快的，就達成了統一的意見，作為一個首腦和政府主要官員。他們再看向列強們的目光就不同了，西北有足夠的力量，保護自身。沒有完全向著世界展現自身的實力，可是僅僅是表現出來的，就沒有幾個國家敢太歲頭上動土，特別是向日本宣戰之后，讓列強們都看出來了西北的烈性，為了保護領土完整和國家主權，即便面對任何國家。西北都敢于宣戰。
宣戰，看起來只是空口說一下。讓外交人員遞交戰書，這一點或許在過去，不算什么，慈禧太后老佛爺。還曾經向整個世界宣戰呢，那在列強的眼力，那根本不算什么，這么做的是瘋子，完全不可理喻。可是西北就不一樣了，對日本宣戰，把日本打的灰頭土臉，這還只是調動了一部分的力量，如果西北全力以赴呢？
世界各國都警惕西北的崛起。也都想要得到西北的消息，這也是在西北召開全國大會之后，列強們的想法。外交人員和媒體，以輿論自由的方式前來采訪，現在已經不是原來的小勢力的西北，還真的拒絕不了，也沒有必要拒絕，畢竟。西北也要展現一下力量，總是藏著掖著。也不容易凝聚人心。
跟劉澍商定好了之后，楊元釗突然想到了什么，既然外國人都已經知道了，這個全國會議，也不是藏著掖著的事情了，索性就大方一點，放開一點，向除了日本在內的大部分強國大使，發出了邀請函，邀請他們和各國的媒體前來參加，甚至目前中國的其他兩大勢力，北洋和革命黨，也同樣一視同仁的發出了邀請，外國人都知道了，本國人也一視同仁好了。
至于北洋和革命黨會不會來，這就不在西北考慮的范圍了，一五計劃確定，1913年的總結和新的政府工作報告，西北已經逐步的向著一個政體發展，歐戰已經爆發了，在山東即將跟日本人開打，之前擔心的東西，幾乎已經消失大半了，之前是怕開戰影響到的西北的發展和備戰，現在4年多的發展，讓西北有足夠的底蘊應對所有危機，一個不統一的中國，也不適合西北未來的發展，哪怕是為了未來跟歐洲白人爭鋒，西北也是時候統一中國了，最少參戰前必須是一個整體。
哪怕是過年期間，也沒什么，反正這個全體會議是在一個月多之后的3月舉行，列強們早有準備，不用通知，早就過來了，革命黨和北洋，只要想來，那是一定會來了，中國縱橫的鐵路網，可以讓任何地方的人，在兩三天的時間之中，到達中國的任何地方，只要想來，就沒有不到。
簡單的商議之后，外交部的人員就開始行動了，直接把邀請函發到了各國駐西北領事館里，雖然這里只是一個領事館，可是誰都知道，目前中國最強大的是什么人，各國的大使，在沒有太多事情的時候，多是會駐扎在包頭，很少才會去一下北京和南京，至于各國的媒體，派出機構也多是在包頭，而不是在北京上海，雖然那里交通更發達一點。
1914年的春節，似乎特別的寒冷，北京中國曾經的首都，紫禁城的所在，皇城根，比起幾年前，這里多了一些別樣的風光，老實的城墻城樓之類的，還保持著原有的風貌，可是在其他地方，多了一點現代化的景象。一大批7層左右的樓房，十幾棟超過10層的建筑，讓北京多了幾番現代化的感覺，寬廣的馬路上面，不時的見到各種的車輛，都是機動車，馬車就很少了，畢竟馬車的價格也不低，還有養馬的費用，清潔等等，那里有汽車方便，加油就能夠跑，價格又不貴。
西北產的小轎車和貨車，可是世界一流，比曾經進口車最少便宜了三分之二，性能速度什么的也都好，就算是一些普通生意人，也會買上一輛，500銀元價格，雖然還是很貴，可比起以前的國外牌子，動輒兩三千的，不知道好到了那里去了 北京漸漸車多了，車多了，很自然的，就會出現事故，出現擁堵，老式的北京胡同，是為了舊式的京城服務，走路夠寬敞，馬車轎子也不錯，可是汽車就不行了。
這個時代，最擁堵，人口最稠密的就是西北，不斷有人去西北取經，直接推動了交通警察的出現，在這些交通警察的指揮之下，北京交通，似乎相對于之前好了很多，看起來也不錯了起來，也順暢了許多。
西北的全體會議，只是西北，由于列強的插足，也向革命黨和北洋，發出了邀請，這不，因為是過年才緊急決定了，西北的外交人員也非常盡職盡責，只用了兩天時間，在大年初三就把邀請函就送過來了，可是大過年，整個北洋都停擺了，高層幾乎都歇在家里，除了一些點背值班的，剩下一個都沒有，又不是什么重要的事情，要一個多月之后，3月份才的舉行，一直到了正月十七以后，東西才拿到的袁世凱的面前。
袁家的小書房，這是這段時間，袁世凱處事的地方，摸了摸光禿禿的腦袋，眼睛瞇了起來，問道：“看來這玩意送來的時間不短了，大家都怎么看？”
能夠進入到這一個書房的，都是北洋最頂尖，徐世昌，段祺瑞，馮國璋，王世貞，楊度，都是北洋的高層，袁世凱手下的精兵強將和智囊，至于袁世凱的幾個兒子，這一種級別會面，他們沒有資格的。
相對于歷史上，北洋在鼎盛時期就衰落和腐朽，現在有西北這個猛虎坐鎮在身后，沒人敢掉以輕心，哪怕是拿了北京，讓清帝退位，也保持了相當專注和小心，天知道，西北什么時候撲上來，無論是對俄作戰，還是對日作戰，西北都表現出來強大的戰斗力，真的撲過來，一切都完了。
袁世凱的聲音，在整個小書房之中回蕩：“他娘的，這個西北搞什么鬼，不是正在山東跟日本人打仗么，日本人都弄了幾十萬大軍，號稱百萬，氣勢洶洶的，他不老老實實的在山東打的，弄什么全體會議，有這么搞法沒有，把全國的縣令，甚至是小吏之類的，都弄到包頭去，包頭是很大，能夠容納下那么多人，可是這么有意義么，不耽誤工夫么？”
沒人接袁世凱的話茬子，徐世昌看了一下旁人，這才大膽的說道：“日本人跟我聯系了，他們想讓我們出馬，跟他們一起對付西北！”
“日本人，給的什么條件！”袁世凱眼前一亮，問道，日本人和西北都是北洋的大敵，特別是后者，簡直是心腹大患，這些年，北洋不少的布置，都是為西北準備的。
“10個鎮的軍火！”徐世昌說完，房間里面的其他人，除了楊度之外，都是眼前一亮，哪怕是現在北洋發展了，有了百萬大軍，可是10個鎮，也不是一個小數目了，日本人的手比不小啊。
“看來，日本人也是沒多少信心，讓我們給他們出頭，你們說，我們應該怎么辦！”袁世凱掃視了一圈之后，說道。
都是行伍中人，打仗打了這么多年了，多多少少也總結出來了一些東西，再說跟日本人打交道多了，如果日本人有信心的話，怎么可能這么便宜他們北洋，別到時候滅了西北之后，再對北洋咬一口，這樣的事情，小日本做的出來。
“先吃下去再說！”段祺瑞跟著說道，其他幾個沒說話的，可是眼神之中帶著的意思的，卻相同的，10個鎮的軍火，這玩意真是一個大肥肉，只要是軍人，就沒有不動心。
沒等袁世凱答應，旁邊一個幽幽的聲音，突然插口說道：“東翁，我建議你還是不要動的好！”(