呂哲有自己私下進行過推衍，按照他所設想的分封制度，未來華夏大地極為可能走上聯邦制，既是一個強大帝國之下還存在更多的王國分支，以相同的文化和血緣關系保證帝國與各個王國的親密度，形成一種以帝國皇帝為中心的政治體系。
更加說得明白一點，帝國與王國或許會在歷史的走向中既是合作也是競爭的關系，同一主體民族卻是會不斷地進行擴張，期間帝國若是一直保持著強盛，作為分支的各個王國只能是從政治上服從于帝國，若是帝國陷入衰弱極為有可能被取代，但是隨著同一族群的棲息地增大，取代帝國的那個王國也只能是做到形成“帝國”那樣的強度，難以形成全面一統的局面，屆時將會是什么樣的格局呢？
無法形成全面的一統局面，取代了呂氏皇朝的新帝國，這個新帝國只能是致力于保持呂氏皇朝開創的那種格局，作為同一族群下的最強者而存在，努力地想讓同一族群下的各個王國從政治上屈服于自己。
也有可能會是另外一種局面，呂氏皇朝滅亡之后，同一族群的各個王國將會因為想要獲得族群領導權，所有的王國陷入一種長久的戰爭中去，重演周王室衰敗后形成的春秋戰國格局。
“所以寡人才說猜不懂漢王哲的想法，”扶蘇隨著車駕的搖晃晃動著屈膝跪坐的身軀，眼睛看著車窗外的一片綠色：“漢王哲肯定是有預料過會出現那樣的格局，卻是仍然執行分封國策，不得不說令人贊嘆其氣度。”
扶蘇一行人已經從咸陽出發小半年，他們第一個停留地點是在函谷關，停駐函谷關觀望南陵的一系列政策，也是在等待本來屯駐于三川郡的原秦國中原軍團開拔。
他們等到徐巖率領部隊開拔完畢是為了避免尷尬，畢竟那支軍團是本來的秦國中原軍團，中原軍團被呂哲所收服，整編出了三個軍團，余下不是轉為二線部隊就是進行解散，扶蘇不知道該以什么樣的姿態去面對那些秦國曾經的舊部，估計那些舊部也不知道該怎么面對秦國新的大王，索性是不如不見。
于函谷關停留大概三個月，扶蘇一直在注意漢國頒布的任何一項行政指令，他希望從中尋找到對自己有利或者不利的消息，可惜的是呂哲一直以來也沒有針對分封進行過什么公告，倒是在一些軍政體制上進行了優化，另外就是一些關于對外戰爭的新一輪動員，和針對航海上的諸多鼓勵政策。
扶蘇也在特別注意一件事情，那就是關于呂哲對有功之臣的封賞，可是他等了非常久也沒有聽到任何關于呂哲封賞有功之臣的消息。
“或許是還在商議評定之中，畢竟有多位重要將領是身在塞外，也有許多的文官奔波在各個新納入統治的地區。”蒙毅是這么看的。
扶蘇卻是有另外的想法，他認為呂哲建國不久，且一直以來似乎都是在專注在軍事上面，對于文治可能還沒有全盤的想法。
“王上為什么會這么認為呢？”蒙毅感到好奇極了。
“漢王哲建國不過七…八年，觀看一直以來的封賞，漢王哲采取的都是謹慎策略，對于封賞是慎之又慎，八年間只有不到四十人獲得了爵位，且其中大部分是勛爵這種榮譽貴族，沒有任何一人的封爵到達侯爵的高度。”扶蘇停下來思考了一小會才繼續說：“倒是有風聲說漢王哲這一次會拿出至少五個侯爵來進行封賞，其中韓成與熊心就占去了兩個份額，蕭何、司馬欣、季布得到其中的三個？”
韓成是韓國的君王。韓成已經表態不愿意出去開擴，鑒于韓國的土地不大，且韓國的軍隊也只有五萬，那五萬韓軍還是在呂哲的幫助下才訓練出來，從等換價值上來講，所有人都認為呂哲封韓成為四等侯爵已經是優待。
對于呂哲來說，熊心的作用卻是要比韓成大得多，當初是因為有熊心的配合呂哲才能輕易對楚地形成統治，也是因為有熊心周旋舊有的楚國文武官員才沒有出現過激的行為。可以說若是失去熊心的一些配合，呂哲雖然能夠得到楚地卻也要面對不亂烽煙四起的局面，因此呂哲給予熊心的封賞是一等侯爵并沒有人對此有什么異議。
蕭何就不用說了，任何人都能看到蕭何的重要性，是因為蕭何有出色的后勤調度能力，才保證幾年間漢軍可以沒有后顧之憂對外不斷擴張，哪怕僅是以這樣的功勞呂哲都有足夠的理由給予蕭何侯爵上的封賞，更加別談蕭何在一些內政上取得的成績了，因此蕭何獲得一等侯爵的封賞可謂是眾望所致。
封賞季布為五等侯爵這個就存在一些爭議，季布追隨呂哲崛起于微末，但是追隨呂哲崛起于微末的人多得是，季布本身有多少才能沒人知曉，不過一直以來季布在屢次戰爭中的表現只能說是中規中矩，這也是很多人認為呂哲高看了季布的原因，按照一些人的看法，季布被封五等侯爵是過高了，該是二等或者一等伯爵。
司馬欣獲封三等侯爵卻是沒人有太大的異議，哪怕是存在異議也是因為司馬欣曾經的一件事情，那一次率軍攻打呂哲一直在被人反復提起，對于司馬欣效忠呂哲之后所發揮的才能和作用卻是都被看在眼里。
當然了，無論是誰被封賞什么爵位，那都是私底下的猜測，呂哲從來都沒有公開拿出一個名單都是進行過什么表態。他們到目前為止的猜測是根據一些文武的功績，和呂哲對于某個誰的欣賞，從數據上和君王的喜好上進行的猜測。
另外倒是有一件事情已經確定，趙歇和魏咎依然會是一名大王。
趙歇是因為交出了掌握在手里的四個郡，軍隊方面也有將近三十萬接受呂哲的整編，換取到的是呂哲為趙歇修建一座新的邯鄲城，分封為王的同時給予一座城池和配屬的三萬私軍。
魏咎封王卻是有另外的原因，魏國與韓國是有呂哲的庇護才能存在，魏國在軍事實力上要略微強過韓國一些，魏咎手里目前有十萬的新式魏軍，也已經選擇離開本土前去西南打拼出一塊新的基業。
“沒想到啊，曾經不被我們看重的人，到了漢王哲那邊之后卻是表現得那么精彩奪目。”扶蘇說的是本來為秦國一介長史的司馬欣，是那個唯一一次被任命為南下秦軍主將的司馬欣。
蒙毅吶吶地說：“司馬欣在軍事才能上的發揮令人驚訝，但是若說真的精彩奪目絕對不至于。秦國中有相當多將領的軍事才能要強于司馬欣。”
扶蘇臉上閃過一絲尷尬，不過很快被掩飾掉了。他心中本來已經對自己一貫支持的蒙恬明確表態會接受來自漢王哲的招攬感到憤怒，現在蒙毅又說出那樣的話，心中的不滿更甚，只是現在還要依賴于蒙氏對軍中的影響，也是性情上的關系，他只能是選擇沉默。
“可惜了，不管是多么的優秀，很多人再也不為趙氏贏姓所用，他們將成為漢王哲手中開疆擴土的利劍。”過了很久扶蘇才重新開口，不過語氣里的無奈誰都能聽得出來。
是啊，秦軍之中優秀的將領非常多，不管是老一輩還是新一代的將領都涌現出相當多的人才，可就是擁有那么多優秀的將領秦國還是無法改變走向衰弱的事實，豈不是說身為秦國君王兩代君王不會用人嗎？
蒙恬接受來自呂哲的招攬，章邯也出現傾向效力于新帝國的態度，另外一些如蘇角、董翳、涉間等等老牌或者是新崛起的將校，許許多多的秦軍武人近期的轉變都讓扶蘇感到失望和無奈。
扶蘇無法阻止很多事情，就像是無法阻止隨著呂哲的全面崛起秦國走向衰敗那樣，面對呂哲派一個叫陳平的家伙頻繁接觸秦國的文武官員，除非扶蘇愿意徹底地與呂哲撕破臉，不然哪怕是有天大的不滿也只能是當作沒有看見。
“或許寡人也應該學韓成，成為一名生存在新帝國羽翼的逍遙之輩，不再擔負那么多的重擔，承受難以承受的壓力…”扶蘇低下了腦袋，語氣里無法掩飾強烈的失落感。
“魏王咎選擇的地方是南方，一個被漢王哲稱呼為西南亞的區域，”蒙毅假裝聽不出扶蘇的失落，找了一個新的話題：“王上會跟漢王哲要哪一片地區呢？”
或許應該說呂哲會選擇哪一塊區域作為新生秦國的地方更加合適，扶蘇也一直在進行考慮，為了挑選出合適的新領地甚至派人向呂哲要了新繪制的地圖，也就是呂哲按照自己記憶進行繪畫的“地球全圖”。
哪怕是要馬上趕往南陵了，扶蘇到目前為止都還沒有想明白應該挑選哪，也一直在猜測呂哲會將秦國安置到哪去。
既定的格局將會是扶蘇帶人離開華夏本土，秦國目前所有用的內史郡、北地郡、上郡都將會成為帝國的疆域，呂哲在帝國本土會留下一個城邦，那個城邦是秦國本來的都城咸陽，但是扶蘇沒有治理咸陽的任何權力，只享有經濟上的部分稅金額度。
事實上魏咎也與扶蘇是同一個待遇，魏咎需要帶人離開華夏本土，不過呂哲還是在魏地舊土給了魏咎一個城邦享受稅金額度。
呂哲給予扶蘇和魏咎城邦的用意是讓兩人可以有一個小金庫稅收來源，從某些方面來說是在補償兩個大王配合新帝國的成立所作出有利于帝國的選擇，感謝他們避免讓華夏持續內戰，是為了那些即將成為治下一員的黔首們給予扶蘇和魏咎的小福利。
相對于魏咎來說，扶蘇要強上很多，趙氏贏姓雖然是因為某些決策令大部分秦人感到失望，但是趙氏贏姓的歷代先輩或多或少還是給予扶蘇留下不少萌陰。
魏咎“出走”也只能帶走愿意追隨自己的三萬將士，以及大約十一萬的家屬。
扶蘇“出走”卻有將近七萬的秦軍將士愿意跟隨，甚至是有超過五十萬的黔首愿意跟著扶蘇離開故土。
那么呂哲為魏咎挑選后世的西南亞有相當多的原因，其一是魏咎手中能夠使用的實力太有限了，若是呂哲將魏咎丟到中亞區域，于未來帝國該投入多少資源，才能保證魏咎和那總數十四萬的華夏族群不會被異族撕成碎片？
“我們會有至少七萬將士和五十萬群眾…”扶蘇扯了一下嘴角算是在笑，那笑容里有欣慰也有苦澀：“合起來便是五十七萬人。漢王哲一直在強調我們為同一個族群，不會將我們丟到特別危險的地方，畢竟剛過去是一空二白，面對滿地都是異族的情況，他要是坐視我們被異族所消滅，該怎么面對本土的千千萬萬雙目光？”
其實吧，扶蘇現有控制疆域下的人口也就是三百萬左右，能爭取到五十七萬…也就是六分之一的人愿意追隨，可以說是非常了不起，也算是扶蘇給予秦人的感官非常不錯了。問題是，因為有五十七萬人，扶蘇一直在擔心呂哲不會放行那么多的人口，畢竟人口對于一個國家意味著什么統治者最清楚了。
扶蘇的另外一個擔憂是，五十七萬人“出走”用到的物資也絕對會是一個天文數字，一人一天要吃掉三斤的糧食，一個月就是三十斤，也就是一石多一些。那么五十七萬人一個月就要消耗掉至少六十萬石，一年就是七百二十萬石。
剛剛離開華夏本土另外安家，別談什么生產之類的東西，能不能站穩腳跟都還是一個未知數呢，所以離開之前必定是要攜帶至少一年的口糧。扶蘇哪怕是將自己的內褲賣了都不夠財帛買那么多的口糧，更不用說遷徙途中要用到的一些物資，比如畜力和車駕。
“寡人現在既是開心又是頭疼，既是為了能有那么多人跟隨寡人開心，也是為了這么多人該怎么來進行準備操碎了心。”扶蘇眼巴巴地看著蒙毅：“你說，漢王哲會容忍五十七萬人離開嗎？就算是漢王哲愿意放手，我們又該怎么來保證所需用度？”
“…”長久的失語之后，蒙毅用著不太確定的語氣：“王上，這便讓臣去向漢王哲爭取。”
透過車窗已經能夠看到雄偉的南陵城的城墻，扶蘇聞言點了點頭：“那就拜托執政了。”(